時(shí)間：2016-05-04 08:35:08 點(diǎn)擊：次
來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)--中國工業(yè)報(bào) 作者：

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經(jīng)過“十二五”期間各項(xiàng)扶持政策的激勵(lì)以及產(chǎn)業(yè)自身的培育和發(fā)展,，中央和地方促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施的作用正在不斷顯現(xiàn),，積極因素不斷積累，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入全面深入推進(jìn)期。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域分化態(tài)勢明顯

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分化態(tài)勢,，發(fā)展速度與方向日益體現(xiàn)出地方特色和優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域分化發(fā)展態(tài)勢將日益明顯,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端領(lǐng)域拓展延伸,。在全國大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，區(qū)域間的發(fā)展速度和方向?qū)⒅鸩匠尸F(xiàn)兩極分化態(tài)勢,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入的區(qū)域，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快,、發(fā)展方向趨于高端化,、對GDP的拉動(dòng)作用也更為顯著，例如京津冀地區(qū),、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū),，逐漸成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三個(gè)增長極。而在一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)，例如東北三省,、山西等地,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對緩慢，產(chǎn)業(yè)也多處于中低端環(huán)節(jié),，對GDP的貢獻(xiàn)相對較小,。隨著各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的不斷落實(shí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的不斷推進(jìn)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩極分化態(tài)勢將更加明顯,。

產(chǎn)業(yè)集聚將體現(xiàn)地方特色與優(yōu)勢,，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。北京的高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、天津的航空航天產(chǎn)業(yè),、石家莊的微生物制藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)各具特色，將有力地推動(dòng)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展,。長江經(jīng)濟(jì)帶沿江城市群在先進(jìn)軌道交通裝備,、集成電路、新型平板顯示等多個(gè)領(lǐng)域形成數(shù)十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。平板顯示,、基因測序,、無人機(jī)、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)在珠三角地區(qū)形成有效集聚,。此外,，上海的生物醫(yī)藥、浙江的云計(jì)算,、廣東的3D打印,、湖南的智能制造裝備、四川的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航,、陜西的集成電路基地建設(shè),、遼寧的通用航空和機(jī)器人、貴州的云計(jì)算和大數(shù)據(jù),、大連的軟件,、西藏的生物醫(yī)藥等，都將進(jìn)一步體現(xiàn)出各具特色與優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚,。

B核心問題

深化體制機(jī)制改革產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)待突破

體制機(jī)制改革需進(jìn)一步深化

十八大以來,，國務(wù)院及有關(guān)部委、地方政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,，深化體制機(jī)制改革,，破除束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘，在取得顯著成效的同時(shí)仍需要關(guān)注以下幾方面問題,。

一是頂層設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步優(yōu)化,。經(jīng)過快速發(fā)展，我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)取得顯著成效,，但是在新能源,、節(jié)能環(huán)保、機(jī)器人等領(lǐng)域仍然存在低端重復(fù)建設(shè),、關(guān)鍵瓶頸未取得實(shí)質(zhì)突破等問題,。為了在制度層面更好的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，避免走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路,，應(yīng)隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的變化,，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。

二是體制機(jī)制束縛仍需破除,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在諸多體制性束縛,，比如在促進(jìn)生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展方面，以藥品和醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入問題最為突出的是現(xiàn)行醫(yī)療體制對其影響甚大,，需要加快步伐繼續(xù)深化改革,；大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要已有數(shù)據(jù)的開放共享，但目前我國數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尚未形成適應(yīng)發(fā)展需要的法規(guī)體系和管理體系,。

三是產(chǎn)業(yè)政策間需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從國家層面的“中國制造2025”,、“一帶一路”戰(zhàn)略,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“十三五”規(guī)劃,，到地方層面的各類實(shí)施意見,、行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃等,，關(guān)于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件眾多,，也存在政策間有效銜接不足的問題。既需要進(jìn)一步統(tǒng)籌國家層面的戰(zhàn)略和相關(guān)政策,，也需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)國家和地方,、以及各地方之間及各地方不同產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

融資問題仍未根本性解決

受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響,，盡管中央和地方政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都給予了很大支持,，但融資難融資貴問題仍未得到根本性解決。

一是受股市下行影響資本市場融資愈加困難,。自2015年6月份以來,，出現(xiàn)三次大規(guī)模的下跌，使得IPO暫停,，企業(yè)上市融資通道關(guān)閉,，極大影響了企業(yè)的股權(quán)融資渠道，資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度減弱,。

二是銀行等傳統(tǒng)融資渠道存在惜貸問題,。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的不利影響，企業(yè)經(jīng)營面臨越來越艱難的困境,，企業(yè)的信用違約風(fēng)險(xiǎn)提升,，受此影響銀行對中小企業(yè)惜貸日益明顯，加上絕大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都具有輕固定資產(chǎn),、難以從銀行獲得抵押貸款的特點(diǎn),，因此新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本居高不下、融資難問題依然突出,。

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