時間：2024-12-24 15:08:36 點擊：次
來源：新華社 作者：

條評論打印收藏

中共中央辦公廳、國務院辦公廳23日對外發(fā)布關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見,，提出多條政策舉措,。

多位專家在接受記者采訪時表示,，這一意見旨在通過深化綜合交通運輸體系改革，為提升我國綜合交通運輸效率,、加快建設交通強國提供堅實保障。

“交通運輸是中國現(xiàn)代化的開路先鋒,。此次發(fā)布的意見,，是繼《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》‘兩個綱要’之后，黨中央,、國務院對加快建設交通強國作出的又一重大部署,。”交通運輸部管理干部學院教授張柱庭說。

張柱庭表示,，黨的二十屆三中全會提出“構建全國統(tǒng)一大市場”,，此次發(fā)布的意見，正是通過加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場,，助力構建全國統(tǒng)一大市場,，更好促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。

當前,，我國綜合交通運輸協(xié)同發(fā)展,、管理體制機制、法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系等方面,，仍存在一些難點堵點,；交通運輸綠色智慧轉型升級、安全與應急管理體制機制等方面也存在著進一步提升的空間,。

“意見深化了鐵路,、公路、水路,、民航,、郵政等行業(yè)體制機制改革，從完善綜合交通運輸管理體制機制等8個方面深化交通運輸重點領域改革,，這將推動我國交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局,、跨方式一體銜接、跨領域協(xié)同發(fā)展,，有利于進一步形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場,。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說。

建立統(tǒng)一開放的交通運輸市場,，需要在破除市場壁壘上下功夫,。
“例如，一些地方法規(guī)規(guī)章中仍然要求出租汽車駕駛員必須有當?shù)貞艨?，這樣就限制了這一就業(yè)群體的自由流動,；還有一些要求外地網(wǎng)約車平臺公司必須在當?shù)卦O立分支機構……這樣的規(guī)定不符合黨中央關于建設全國統(tǒng)一大市場,、清理涉企法規(guī)政策的要求和精神，也不符合國務院《公平競爭審查條例》等‘上位法’有關規(guī)定,。”張柱庭認為,，這兩件事項都曾被全國人大常委會法工委“點過名”，此次意見提出完善交通運輸市場制度,，通過清理和廢除妨礙交通運輸統(tǒng)一市場建設和公平競爭的相關規(guī)定和做法,，將有助于進一步破除交通運輸區(qū)域壁壘和市場分割的難題。

發(fā)展智能交通,，如何用好長期形成的海量交通運輸大數(shù)據(jù)至關重要,。這些數(shù)據(jù)也是我國數(shù)據(jù)新要素市場的重要組成部分。

“交通運輸?shù)拇髷?shù)據(jù)分為政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù),，前者主要承擔開放共享的功能,，而后者要提升其資源價值，包括構建開發(fā)利用各種場景等,。”張柱庭表示,，意見提出完善各種運輸方式數(shù)據(jù)采集、交換,、加工,、共享等標準規(guī)范，推進數(shù)據(jù)分類分級管理,，編制行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄,，這些舉措將推進數(shù)據(jù)要素市場化資源配置。
此次意見還提出,，完善交通運輸市場監(jiān)管機制,。專家們認為，這將有助于創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,。

“交通運輸行業(yè)具有跨區(qū)域的特征。以貨運為例,，不同省份對于貨車通行區(qū)域,、線路、時段的要求不盡相同,，執(zhí)法水平也不盡相同,。對于多數(shù)時間處于跨區(qū)域運輸?shù)呢涍\市場經(jīng)營主體來說，這是一道亟需解決的難題,。”上海金融與法律研究院研究員劉遠舉認為,，要解決不同區(qū)域間存在的規(guī)則差異，亟需進一步完善交通運輸領域市場監(jiān)管程序,、加強市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設,，以相對統(tǒng)一的執(zhí)法流程和標準提升執(zhí)法規(guī)范化水平,，從而推動市場監(jiān)管更加公平公正。

交通運輸市場是一個龐大的市場,，涵蓋了眾多的消費者和從業(yè)人員,。此次意見明確，維護消費者和從業(yè)人員合法權益,。

“交通運輸市場發(fā)展迅猛,，既為消費者提供了便捷的消費體驗，也為從業(yè)人員提供了廣闊的從業(yè)機會,。規(guī)范市場競爭秩序,、提升市場服務質量,，將有利于進一步健全市場治理機制,，持續(xù)加強對消費者、從業(yè)人員等群體合法權益的保護,。”劉遠舉說,。