時間：2025-01-08 09:38:30 點擊：次
來源：人民日報海外版 作者：

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國家發(fā)展改革委,、國家數(shù)據(jù)局,、工業(yè)和信息化部三部門近日聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（以下簡稱《指引》），提出到2029年,，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立,。這標志著中國開啟新一輪以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局。

明確發(fā)展愿景與推進路徑

國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,，是面向社會提供數(shù)據(jù)采集,、匯聚,、傳輸、加工,、流通,、利用、運營,、安全服務的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施,。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在國家統(tǒng)籌下，由區(qū)域,、行業(yè),、企業(yè)等各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成。

當前,，我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施處于起步建設(shè)階段,。《指引》描繪了“匯通海量數(shù)據(jù),、惠及千行百業(yè),、慧見數(shù)字未來”的愿景，并明確了推進路徑,。

2024—2026年,，利用2—3年左右時間，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應用場景,，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點試驗,，制定統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記,、統(tǒng)一接口要求的標準規(guī)范,，完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計，明確國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)路線和實踐路徑,。

2027—2028年,，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通,、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關(guān)設(shè)施充分融合,，基本形成跨層級,、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務的規(guī)模化數(shù)據(jù)可信流通利用格局,，實現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋,。

到2029年,，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通,、縱向貫通,、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動,、規(guī)模流通,、高效利用,、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用體系,，協(xié)同構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立,。

中國科學院院士梅宏表示,，《指引》明確了國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的總體架構(gòu)和結(jié)構(gòu)組成，同時也在頂層框架設(shè)計之下,，留足了實踐探索的空間,，具有很強的實踐指導意義。

促進數(shù)據(jù)融合與智能化發(fā)展

在總體功能方面,，《指引》明確,，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施圍繞打造可信流通、高效調(diào)度,、高速互聯(lián),、安全可靠的體系化能力，持續(xù)賦能各行業(yè)數(shù)據(jù)融合與智能化發(fā)展,。

在數(shù)據(jù)可信流通方面,，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施需要打造低成本、高效率,、可信賴的流通環(huán)境,，便于人、物,、平臺,、智能體等快速接入，在符合統(tǒng)一目錄標識,、統(tǒng)一身份登記,、統(tǒng)一接口要求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同組織,、行業(yè)之間安全有序流動,，精準匹配數(shù)據(jù)供需關(guān)系。面向電子商務,、金融支付,、跨境物流,、航運貿(mào)易、綠色低碳,、氣象服務等典型場景,，創(chuàng)新融合數(shù)據(jù)應用，同時符合相關(guān)法律法規(guī),、社會倫理,、個人隱私保護等要求。

在數(shù)據(jù)高速傳輸方面,，《指引》指出,，高效彈性的傳輸網(wǎng)絡可為數(shù)字金融、智慧醫(yī)療,、交通物流,、大模型訓練和推理等核心場景數(shù)據(jù)傳輸流動提供高速穩(wěn)定服務。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在高效彈性傳輸網(wǎng)絡的支撐下,，能夠顯著提升數(shù)據(jù)交換性能,，降低數(shù)據(jù)傳輸成本，為數(shù)據(jù)大規(guī)模共享流通提供高質(zhì)量通道,。

《指引》還明確了建設(shè)的重點方向,。包括建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座，建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系,，建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系,，建設(shè)數(shù)據(jù)便捷交付體系和建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)應用體系。

推進6G網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

在打造算力底座方面,，《指引》提出,，促進各類新增算力向國家樞紐節(jié)點集聚，強化樞紐節(jié)點國家算力高地定位,。建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度平臺,。推進東中西部算力協(xié)同，加強新興網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新應用,，促進東部中高時延業(yè)務向西部轉(zhuǎn)移,。不斷壯大數(shù)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，助力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。推進算力與綠色電力融合,，支持利用“源網(wǎng)荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式。推動建設(shè)國家算力網(wǎng)基礎(chǔ)安全服務保障平臺,，打造一體化的安全保障服務能力,。

在強化網(wǎng)絡支撐方面，《指引》提出，建設(shè)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng),，實現(xiàn)不同終端,、平臺、專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)高效彈性傳輸和互聯(lián)互通,，解決數(shù)據(jù)傳輸能力不足,、成本較高、難以互聯(lián)等問題,。推動傳統(tǒng)網(wǎng)絡設(shè)施優(yōu)化升級,，有序推進5G網(wǎng)絡向5G-A升級演進，全面推進6G網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,。

《指引》提出,，在推動技術(shù)設(shè)施化過程中，要注重發(fā)揮有為政府和有效市場雙重作用,，堅持自上而下布局,、自下而上探索雙向協(xié)同,，鼓勵大膽創(chuàng)新,，支持先行先試，加快技術(shù)收斂,，推動技術(shù)規(guī)?；渴稹⑾到y(tǒng)化應用,，為構(gòu)建高速互聯(lián),、高效調(diào)度、開放普惠,、安全可靠的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施奠定堅實基礎(chǔ),。

下一步，國家發(fā)展改革委,、國家數(shù)據(jù)局,、工業(yè)和信息化部將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)在政策,、技術(shù),、標準、人才等方面做好組織保障,，會同有關(guān)方面結(jié)合實際,，因地制宜抓好落實，共同推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。