時間：2025-02-21 10:08:25 點擊：次
來源：新華社 作者：

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《2025年穩(wěn)外資行動方案》日前對外發(fā)布，釋放哪些信號,？當(dāng)前吸引和利用外資形勢如何,？下一步怎么干？國新辦20日召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，介紹有關(guān)情況,。

確保2025年內(nèi)各項舉措落地見效

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激說，《2025年穩(wěn)外資行動方案》具有4個突出特點：釋放了進一步對外開放的積極信號,，加大政策支持力度,，積極開展外商投資促進工作和切實解決外資企業(yè)關(guān)切的問題。“行動方案明確要求,，各項舉措將于2025年底前落地見效,，這充分表明中國政府堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決心。”

行動方案提出,，擴大電信,、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點,。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺介紹,，截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù),。2024年,，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門明確在北京、上海,、海南,、深圳等4地試點取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等多項業(yè)務(wù)的外資股比限制。目前已有數(shù)十家外資企業(yè)正在積極申請參與,。下一步,，工業(yè)和信息化部將加快推進試點開放工作。

行動方案明確,，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施。國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責(zé)人華中表示,，將盡快按程序出臺2025年版鼓勵目錄,，新目錄將重點增加先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù),、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域條目，同時也鼓勵外資更多投向中西部地區(qū)和東北地區(qū),。

談及鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策，華中說,，政策制定工作已經(jīng)啟動,，初步考慮是，提升外資企業(yè)境內(nèi)再投資便利度,，擬從簡化相關(guān)事項辦理程序,、完善金融服務(wù)、優(yōu)化項目備案管理等環(huán)節(jié),，進一步暢通企業(yè)再投資渠道,；加強外資企業(yè)境內(nèi)再投資服務(wù)保障，擬從優(yōu)化各類生產(chǎn)要素配置,、強化重大外資項目工作專班支撐,、加強項目全流程服務(wù)等角度，統(tǒng)籌對符合條件的再投資項目予以支持。

在優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范方面,，商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰說,，截至目前，試點示范已歷經(jīng)10年創(chuàng)新探索,，實施范圍拓展到全國11個省市,，形成190多項創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。2024年,，11個省市服務(wù)業(yè)吸收外資412.6億美元,，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的50.2%。商務(wù)部將積極推動試點示范工作優(yōu)化提升,，加快試點實施節(jié)奏,、擴大試點地域、擴大重點領(lǐng)域自主開放,、持續(xù)推進制度型開放,、加強創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。

穩(wěn)外資依然具備堅實基礎(chǔ)

凌激介紹,，2025年1月,，我國實際利用外資同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降態(tài)勢,，原因主要是當(dāng)前全球跨境直接投資比較低迷,，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，受到國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化等諸多因素影響,，一部分跨國公司主動調(diào)整投資布局,。

也要看到，1月當(dāng)月實際使用外資金額比去年12月增長27.5%,，引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，引資來源地更加多元。“我國超大規(guī)模市場,、完備高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,、持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境，都為跨國公司投資中國提供了良好的發(fā)展條件和土壤,，穩(wěn)外資依然具備堅實的基礎(chǔ),。”凌激說。

中國美國商會發(fā)布的《2025年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示,，近70%的消費行業(yè)受訪企業(yè)預(yù)計2025年將增加在華投資,；中國德國商會的報告顯示，92%的受訪企業(yè)計劃繼續(xù)在華開展運營,，超過一半的企業(yè)計劃在未來兩年增加投資,。“這些數(shù)據(jù)都體現(xiàn)了跨國公司持續(xù)投資中國,、深耕中國的意愿和信心。”凌激說,。

“在華外資企業(yè)貢獻了近7%的就業(yè),，七分之一的稅收、約三分之一的進出口,、二分之一的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,。”凌激表示，吸引外資是我國構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的力量,、為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐,、有助于促進形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

擴大高水平對外開放

華中表示,，2025年,，國家發(fā)展改革委將推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，繼續(xù)支持外資企業(yè)投資中國,、深耕中國,，具體將主要開展系統(tǒng)謀劃穩(wěn)步擴大制度型開放、制定出臺穩(wěn)外資的具體支持政策措施,、推動開發(fā)區(qū)更好發(fā)揮引資平臺作用和加強外商投資服務(wù)保障4方面工作,。會同相關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容；在商品市場,、服務(wù)市場,、資本市場、勞務(wù)市場等有序推動擴大自主開放,，擴大對最不發(fā)達國家的單邊開放,。

外資企業(yè)是推進新型工業(yè)化的重要力量。2024年,，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制實現(xiàn)全面“清零”，制造業(yè)實際使用外資超過2200億元,，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資占比達到11.7%,。姚珺表示，下一步,，工業(yè)和信息化部將深化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作,，共享數(shù)字化,、綠色化發(fā)展機遇，發(fā)揮園區(qū),、集群等載體的穩(wěn)外資作用,，持續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)保障。

市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長周衛(wèi)軍表示,，市場監(jiān)管總局將完善外商投資授權(quán)登記體制,，持續(xù)健全特殊食品注冊境外核查常態(tài)化工作機制；深化外資企業(yè)年報“多報合一”改革,，切實解決企業(yè)年報“多頭報,、重復(fù)報”問題；深入貫徹《公平競爭審查條例》,；有效解決多頭檢查,、重復(fù)檢查、隨意檢查的問題,，切實減輕外資企業(yè)的迎檢負擔(dān),；加大涉外商投資知識產(chǎn)權(quán)保護力度；深入推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點,。