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平谷正在打造國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)，目前進(jìn)展如何？4月18日上午,，平谷區(qū)建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)一周年座談會舉行,。新京報記者了解到,，在“平急兩用”發(fā)展方面,，平谷區(qū)圍繞吃、住,、行,、醫(yī),、集中承載五大應(yīng)用場景,，在建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)上樹立了平谷樣板。平谷區(qū)建成的全國首個“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū),，將于今年6月對外營業(yè),。謀劃了全國首個“平急兩用”商文旅體綜合體、形成“酒店+新型鄉(xiāng)村社區(qū)+休閑綜合體+露營地+學(xué)校”居住設(shè)施儲備體系等,，應(yīng)急能力全面提升,。未來，平谷區(qū)將承擔(dān)中心城六區(qū),、城市副中心及平谷的隔離和避險避災(zāi)人員安置任務(wù),。

形成“酒店+新型鄉(xiāng)村社區(qū)+休閑綜合體+露營地+學(xué)校”居住設(shè)施儲備體系

2023年4月18日，國家發(fā)展改革委在平谷舉辦了“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會,，國家7個部委的領(lǐng)導(dǎo)和來自全國21個超大特大城市及其所在省份發(fā)改委部門的同志參加了現(xiàn)場會,，聽取了平谷區(qū)“平急兩用”建設(shè)的思路、工作措施和經(jīng)驗機制等,。

在過去的一年里,，平谷區(qū)“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)成果得到了廣泛認(rèn)可。7個國家部委和來自全國20個省市32個地區(qū)近千人到平谷進(jìn)行“平急兩用”調(diào)研,。

記者了解到,，一年來，平谷區(qū)積極探索平疫結(jié)合,、平災(zāi)結(jié)合,、平假結(jié)合、平賽結(jié)合等五大適用范疇,，率先建立了轉(zhuǎn)換機制,。打造五大應(yīng)用場景，圍繞“吃”,，實施“藏糧于地,、藏糧于技、藏糧于廠,、藏糧于庫,、藏糧于鏈”的“五藏戰(zhàn)略”，持續(xù)打造城郊大倉基地，開工倉儲設(shè)施287萬平方米,，逐步提高全市農(nóng)產(chǎn)品保供能力,；圍繞“住”，儲備隔離房間23278間,，形成“酒店+新型鄉(xiāng)村社區(qū)+休閑綜合體+露營地+學(xué)校”多功能多用途居住設(shè)施儲備體系,；圍繞“行”，謀劃建設(shè)具備“平急兩用,、交旅融合”的多功能綜合服務(wù)區(qū),；圍繞“醫(yī)”，爭取國家級,、市級應(yīng)急項目落地,，中國中醫(yī)科學(xué)院名醫(yī)堂年內(nèi)開業(yè)接診，打造區(qū)級三大醫(yī)療龍頭項目,，構(gòu)建集預(yù)防,、控制、救治,、保障于一體的鄉(xiāng)村醫(yī)療應(yīng)急體系,；圍繞“集中承載”，積極打造“平急兩用”國家鄉(xiāng)村振興核心區(qū),。平谷區(qū)在建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)上樹立了全國的平谷樣板,，探索了建設(shè)路徑，積累了建設(shè)經(jīng)驗,。

建成多個“首個”應(yīng)急能力全面提升

在談到一年來主要工作進(jìn)展時,，平谷相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今“平急兩用”理念在平谷區(qū)得到了充分的應(yīng)用和體現(xiàn),。已建成了全國首家“平急兩用”萬達(dá)錦華酒店,，南獨樂河鎮(zhèn)南山村成為全國第一個“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)，東高村鎮(zhèn)漁陽滑雪場成為全區(qū)首個開工建設(shè)的“平急兩用”休閑綜合體,；引入京能集團(tuán),、中旅集團(tuán)、萬達(dá)集團(tuán),，謀劃了全國首個“平急兩用”商文旅體綜合體,，設(shè)計北京首個5C級自駕車旅居車營地。這些項目的建成,，不僅豐富了平谷區(qū)的應(yīng)用場景,，也提升了其應(yīng)對緊急事件的能力。

據(jù)悉,，為加快推進(jìn)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)建設(shè),，平谷區(qū)制定完善了《北京市平谷區(qū)試點建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)實施方案》《北京市平谷區(qū)建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)五年行動計劃(2023—2027年)》，明確任務(wù)清單；同時,，平谷區(qū)率先試行了《平谷區(qū)“平急兩用”旅游居住設(shè)施設(shè)計及實施指導(dǎo)意見》《平谷區(qū)“平急兩用”農(nóng)村污水治理工作指導(dǎo)意見》等一系列指導(dǎo)意見,；開工建設(shè)了軌道交通平谷線、承平高速,、中國中醫(yī)科學(xué)院研究生院,，持續(xù)推進(jìn)夯實基礎(chǔ)設(shè)施；由平谷區(qū)政府與國開行,、農(nóng)發(fā)行簽訂合作備忘錄,，為“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)提供了有力的金融保障。探索村集體組織村民自主實施以及民俗旅游增收,、延長產(chǎn)業(yè)鏈條增收等聯(lián)農(nóng)帶動利益聯(lián)結(jié)機制,。

全國首個“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)項目6月底對外營業(yè)

舉例來說,，南獨樂河鎮(zhèn)南山村是全國首個“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)項目,。目前已完成一至四隊76處房屋、3處村集體公建及20.8畝村集體土地收儲,。完成5處樣板間和一期12處民宿改造,，正在實施一期剩余5處民宅改造。計劃6月底前完成一期全部建設(shè),，正式對外營業(yè),。

峪口鎮(zhèn)蔡坨村是平谷區(qū)“平急兩用”打造的新型鄉(xiāng)村社區(qū)隔離房間改造的一個示范村。“‘平急兩用’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于我們村的振興是一次大的促動,，我們把‘平急兩用’建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來一起做,，這樣既滿足鄉(xiāng)村居民的日常生活與發(fā)展需求,，又具備公共危機時期應(yīng)急保障功能。”蔡坨村村民王智敏介紹道,。打造新型鄉(xiāng)村社區(qū)的重點是對村民的住房進(jìn)行隔離房間改造,，蔡坨村村民非常支持此項工作，全村共改造隔離房382棟1528間房屋,、更換水封地漏1222個,、反水彎750套、改造三格化糞池26個,，疏通污水管網(wǎng)8200米,、新建集中調(diào)蓄池1座。村民說,，建設(shè)新型鄉(xiāng)村社區(qū),，村內(nèi)的環(huán)境變得更好了，刮風(fēng)下雨天家里和街道上都聞不到難聞的氣味了，污水直流和污水管網(wǎng)的問題也徹底解決了,，真正實現(xiàn)了干凈衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù),。

預(yù)計2025年 京平綜合物流樞紐將成為全市最大物流倉儲設(shè)施集聚地

再比如，在物流倉儲設(shè)施建設(shè)方面,。位于平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)的京平綜合物流樞紐現(xiàn)已集聚物流頭部企業(yè)16家,，已出讓物流產(chǎn)業(yè)用地面積約2741畝。目前,，普洛斯,、金隅等已經(jīng)投用倉儲面積25萬平方米，菜鳥,、正創(chuàng)等擬于今年投用倉儲面積25萬平方米,，東久新宜、京東,、貝萊特等項目有序?qū)嵤?，擬于明年投用倉儲面積約250萬平方米。首發(fā)集團(tuán),、康安利澤等4個項目手續(xù)辦理正在加快推進(jìn),，計劃年內(nèi)開工建設(shè)。預(yù)計到2025年底,，高標(biāo)準(zhǔn)倉庫面積累計達(dá)到300萬平方米,，全部項目建成后，高標(biāo)庫面積達(dá)560萬平方米,，將成北京市最大物流倉儲設(shè)施集聚地,，充分滿足城郊大倉基地的倉儲需求，確保物資存得下,、存得住,。

北京平谷萬達(dá)錦華酒店作為全國首個平急兩用項目以《新冠肺炎疫情隔離醫(yī)學(xué)觀察和居家健康監(jiān)測建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、 《酒店業(yè)新冠肺炎防疫手冊》,、《隔離酒店經(jīng)營管理指導(dǎo)手冊》作為方案編制依據(jù),，設(shè)計并施行“三區(qū)”、“兩通道”,、及一個機電提升方案的改造策略,，打造即平時用于商業(yè)經(jīng)營，應(yīng)急時轉(zhuǎn)換為隔離酒店的模式進(jìn)行運營,。酒店開業(yè)至今共承接賓客近2萬間晚,，入住人次近5萬，圓滿完成農(nóng)業(yè)科技大會等大型活動的接待工作,，成為平谷區(qū)新增的規(guī)?；叨司频?，近期在區(qū)平急兩用專班領(lǐng)導(dǎo)牽頭下與衛(wèi)健委，應(yīng)急局,，等各部門的專家對酒店的平急兩用功能進(jìn)行轉(zhuǎn)換推演工作,。

承擔(dān)中心城六區(qū)、城市副中心及平谷的應(yīng)急安置任務(wù)

會議當(dāng)天,，中央黨校（國家行政學(xué)院）,、清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院、國家開發(fā)銀行,、市發(fā)展改革委等專家,、學(xué)者和行業(yè)代表等，共同回顧了一年來平谷區(qū)建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)情況和取得的經(jīng)驗,，并圍繞將來的建設(shè)方案,、配套政策和實施路徑，建言獻(xiàn)策,。

對于下一步的工作,，會議也形成了共識，要抓好北京市《關(guān)于推進(jìn)本市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體實施方案》中,，對平谷區(qū)在“平急兩用”方面的功能作用的定位,，即構(gòu)建本市“1+3+5”的“平急兩用”格局，“1”即在平谷區(qū)創(chuàng)建國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū),，主要承擔(dān)中心城六區(qū)、城市副中心及本區(qū)的隔離和避險避災(zāi)人員安置任務(wù),，強化平急轉(zhuǎn)換演練,，完善平急轉(zhuǎn)換預(yù)案，構(gòu)建平急轉(zhuǎn)換體系,，強化培訓(xùn)演練,，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式,，推動形成市級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。