時間：2024-08-20 17:11:39 點擊：次
來源：重慶市綜合經(jīng)濟研究院 作者：

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黨的二十屆三中全會提出,，推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系,，建立都市圈同城化發(fā)展體制機制。習近平總書記在重慶考察時也強調(diào),，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子,。重慶作為我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，推動深化改革,、數(shù)字賦能高效治理,，是面向未來構筑城市競爭新優(yōu)勢的關鍵之舉，也是加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式,、實現(xiàn)現(xiàn)代化治理的主動作為,。為此，要堅持人民城市人民建,、人民城市為人民,，以數(shù)字重慶建設為牽引，深化超大城市治理體制機制改革,，突出數(shù)字賦能智慧高效治理,，提升數(shù)字化城市運行和治理中心貫通實戰(zhàn)能力，全面推進韌性城市建設,，形成城市設施智慧化,、城市治理高效化、城市功能人性化,、居民生活便利化的超大城市現(xiàn)代化治理體系,。

大力推進城市數(shù)字化智能化變革，提升超大城市宜居韌性“智治”能力,。圍繞打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū),，迭代超大城市治理數(shù)字底座，深化數(shù)字賦能城市治理體制機制變革,，加快構建數(shù)字化履職能力體系,，打造三級貫通、多跨協(xié)同,、一體運行的城市運行和治理智能中樞,。提升三級數(shù)字化城市運行和治理中心貫通實戰(zhàn)能力,，協(xié)同推動鎮(zhèn)街職能體系和“141”基層智治體系深度融合，加快推進平臺,、數(shù)據(jù),、應用、體制機制一體貫通,，全域推廣“一件事”典型應用場景,，推進智慧社區(qū)建設，讓城市治理更智能,、更高效,、更精準。立足山環(huán)水繞,、江峽相擁的城市特征,，創(chuàng)新全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)共享、超大城市運行和治理的新體系新機制新手段,，構建“15分鐘高品質(zhì)生活圈”,，率先探索多元化超大城市創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理場景,，加快打造宜居韌性智慧的國際化大都市,。

統(tǒng)籌推進城市“大綜合一體化”改革，提升超大城市聯(lián)動協(xié)同“共治”能力,。圍繞數(shù)字重慶建設“1361”整體框架布局,，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，堅持市級統(tǒng)籌,、橫向協(xié)同、縱向貫通,，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制,，著力構建職能清晰、協(xié)同高效,、安全有序,、多元參與的超大城市綜合治理新格局。深化市級統(tǒng)籌,，健全城市運行和治理統(tǒng)籌機制,，完善機構、隊伍,、法規(guī),、制度配套政策體系，深化城市微觀治理“一體化”改革,，強化城市規(guī)劃,、建設,、治理全鏈條協(xié)同，推動城市治理從條塊分割向整體協(xié)同轉(zhuǎn)變,、由城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變,。強化橫向協(xié)同，健全聯(lián)勤聯(lián)動工作機制和量化閉環(huán)監(jiān)督評價機制,。突出縱向貫通,，迭代升級三級權責邊界和治理事項清單，推動核心業(yè)務一體梳理,、體征指標一體構建,、事件辦理一體流轉(zhuǎn)，持續(xù)完善感知預警,、決策處置,、監(jiān)督評價、復盤改進的閉環(huán)工作體系,，加快重點能力向基本能力深化拓展,，有效提升市、區(qū)縣,、鎮(zhèn)街三級“一體化”治理水平,。

扎實推進城市黨建引領基層治理，提升超大城市精準精細“精治”能力,。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和城鄉(xiāng)社區(qū)連接平臺的作用,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提升平臺底座“一件事”和綜合場景賦能支撐能力,，打造跨層級,、跨領域、跨部門,、跨業(yè)務的市域現(xiàn)代化治理體系,。迭代完善基層智治體系，健全落實與“141”基層智治體系相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制,，強化跨鎮(zhèn)街,、跨社區(qū)協(xié)同，深入破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,，高水平建設網(wǎng)格化管理,、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,，提高超大城市基層精細化治理,、精準化服務水平。強化共建共治共享，完善社會現(xiàn)代治理體系,，健全線上線下“雙網(wǎng)格”聯(lián)動化解風險機制,，持續(xù)推動重心下移、資源下沉,。探索建設基于城市統(tǒng)一標識體系的“城市碼”,，推進重大項目等“落圖+賦碼”機制，形成“多碼合一,、一碼互聯(lián)”的服務治理體系,。

加快推進城市數(shù)字化生態(tài)載體建設，提升超大城市智慧高效“善治”能力,。健全城市規(guī)劃體系,，加強城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市更新、空間優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興、社會信用等政策銜接協(xié)同,。全面推進韌性城市建設,，探索建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級,，健全城市安全預防體系和應急管理機制,，有效提升城市“平急兩用”一體化保障能力。統(tǒng)籌推進全市新型算力網(wǎng)絡體系建設,，實現(xiàn)城市算力需求與國家樞紐節(jié)點算力資源高效供需匹配,，有效降低算力使用成本。加快建設城市數(shù)據(jù)資源運營,、設施運營,、服務運營體系，探索新型政企合作伙伴機制,，構建多領域,、多層級、多主體的城市數(shù)字化運營生態(tài)圈,。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈數(shù)字一體化發(fā)展，強化數(shù)據(jù)要素共享利用,、數(shù)字服務普惠共享,、數(shù)字治理高效協(xié)同。強化大城市帶大農(nóng)村,，統(tǒng)籌推進智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同建設,，推動城鄉(xiāng)數(shù)字設施共享、數(shù)據(jù)資源整合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促,、公共服務共用,，推動實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)大美格局。