時(shí)間：2025-03-19 10:24:29 點(diǎn)擊：次
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按照市委、市政府關(guān)于“代表北京做好答卷”的指示要求,，堅(jiān)持“大城市帶動(dòng)大京郊,、大京郊服務(wù)大城市”，平谷區(qū)自覺扛起建設(shè)國(guó)家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù),，著力打造首都安全發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,，努力讓首都因平谷而更安全、因平谷而更美好,。

未來,，平谷區(qū)將堅(jiān)持以服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國(guó)家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)為契機(jī),，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),、秉承規(guī)劃邏輯,、完善規(guī)劃體系，深入研究“先行政策”,、創(chuàng)新“先行機(jī)制”,、推動(dòng)“先行項(xiàng)目”、擔(dān)當(dāng)“先行使命”,、展現(xiàn)“先行示范”,，不斷構(gòu)建“越安全越發(fā)展、越發(fā)展越安全”的良性循環(huán)體系,，努力在鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化首都篇章的平谷答卷,。

平谷堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)“平急兩用”先行區(qū)建設(shè),，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前列。以規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施,，“國(guó)土空間規(guī)劃+農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”同編制同落實(shí),，率先開展試點(diǎn)探索，完成7個(gè)國(guó)家首個(gè)“平急兩用”項(xiàng)目實(shí)施,；以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)重塑建設(shè)范式,，構(gòu)建從規(guī)劃審批、建設(shè)驗(yàn)收到產(chǎn)權(quán)登記的“全周期”閉環(huán)管理機(jī)制,，打造“多規(guī)聯(lián)動(dòng)合一”工作體系,；以規(guī)劃約束筑牢用地保障，牢牢把握“符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),、符合市場(chǎng)規(guī)律,、符合群眾需求”的土地要素支撐導(dǎo)向，依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,，強(qiáng)化“平急兩用”項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管,，充分落實(shí)空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用；以規(guī)劃賦能激發(fā)市場(chǎng)活力,，鼓勵(lì)吸引民間資本參與“平急兩用”設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng),。圍繞解決“吃、住,、行,、醫(yī)、集中承載”問題,，著力打造“五大應(yīng)用場(chǎng)景”,。

規(guī)劃統(tǒng)籌

助力打造“平急兩用”農(nóng)副產(chǎn)品保供基地

在“藏糧于地”方面，圍繞構(gòu)建“一港兩翼三鎮(zhèn)全域全場(chǎng)景”的農(nóng)業(yè)中關(guān)村規(guī)劃空間布局，推動(dòng)峪口鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃全市首個(gè)獲批,，探索“雙向點(diǎn)狀用地”新路徑,，發(fā)揮全區(qū)11.62萬(wàn)畝耕地作為稀缺資源、戰(zhàn)略資源的作用,，系統(tǒng)回答“種什么,、誰(shuí)來種、怎么種,、賣給誰(shuí)”問題,，堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任。

在“藏糧于技”方面,，正在加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港,，未來將聚集11個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同步以TOD理念推動(dòng)校區(qū),、園區(qū),、街區(qū)、社區(qū),、景區(qū)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”,，著力打造洳河畔的農(nóng)科城。

在“藏糧于廠”方面,，更新盤活閑置資產(chǎn),，規(guī)劃改造食品合成創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地,、工業(yè)上樓”新模式,，助力打造中關(guān)村食品營(yíng)養(yǎng)谷。

在“藏糧于庫(kù)”方面,，圍繞打造首都物流高地,，推動(dòng)馬坊新市鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃率先獲批，同步開展大地塊,、單倍計(jì)容等“五大規(guī)劃創(chuàng)新”，吸引16家物流頭部企業(yè)入駐,，正在建設(shè)或已經(jīng)投用約310萬(wàn)平方米高標(biāo)倉(cāng),，強(qiáng)化“菜籃子、米袋子,、果盤子,、肉案子”四子功能，提升首都城市生活物資保障能力,。

在“藏糧于鏈”方面,，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)物流業(yè)降本增效和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“物流+制造”兩業(yè)融合發(fā)展的“北京樣板”,；本著“對(duì)標(biāo)國(guó)鐵,、融入國(guó)鐵”目標(biāo)，正在規(guī)劃京平“H”型鐵路擴(kuò)能工程,，謀劃前置倉(cāng)選址布局,；圍繞做活樞紐經(jīng)濟(jì)這篇大文章，常態(tài)化開行中歐班列,、中老鐵路班列等國(guó)際班列和天津港,、青島港等城際班列，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局,，努力把京平綜合物流樞紐打造成為北京的“無(wú)水港,、出海口”,。

規(guī)劃創(chuàng)新

推動(dòng)打造“平急兩用”旅游居住設(shè)施

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極推進(jìn)22個(gè)高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體項(xiàng)目，注重統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),，注重保留鄉(xiāng)村肌理,，同時(shí)嵌入“平急兩用”功能。特別是以南山村“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)為樣板,，集成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面的支持政策,，對(duì)全區(qū)近2萬(wàn)間農(nóng)宅進(jìn)行“平急兩用”隔離房間改造，統(tǒng)籌考慮“三區(qū)兩通道”和醫(yī)療健康,、污水收集,、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保“一次改到位”,；把“平急兩用”理念融入“百千工程”“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之中,，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“美美與共、共生發(fā)展”新格局,，注重激活農(nóng)業(yè)多種功能,、挖潛鄉(xiāng)村多元價(jià)值，借勢(shì)把廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代最美“富春山居圖”,。

規(guī)劃筑基

匠心打造“平急兩用”承平高速

金海湖服務(wù)區(qū)

在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段融入“平急兩用”和“十美”理念,，正在建設(shè)“平急兩用、交旅融合”的4.0版承平高速金海湖服務(wù)區(qū),，“平時(shí)”發(fā)揮交通旅游集散地功能,、緩解交通擁堵“假日病”問題；“急時(shí)”轉(zhuǎn)換為保通保暢中轉(zhuǎn)站,、應(yīng)急避險(xiǎn)安置和醫(yī)療救護(hù)場(chǎng)所,。

規(guī)劃協(xié)同

系統(tǒng)打造“平急兩用”醫(yī)療體系

堅(jiān)持人民至上,、生命至上，圍繞提升城鄉(xiāng)醫(yī)療救治能力,，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施“一鎮(zhèn)一院”,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目用地保障，優(yōu)化儲(chǔ)備醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn),，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系,，依托“微網(wǎng)格”推動(dòng)家庭醫(yī)生入網(wǎng)入格，“平時(shí)”滿足醫(yī)療健康需求,、“急時(shí)”發(fā)揮應(yīng)急救治職能作用,。

規(guī)劃賦能

重點(diǎn)打造“平急兩用”鄉(xiāng)村振興

金海湖核心區(qū)

立足于金海湖地區(qū)作為平谷打造世界休閑谷的主陣地，科學(xué)編制金海湖“平急兩用”核心承載區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,，積極盤活一批沉睡資源,、閑置資源、低效資源,，激發(fā)濱水空間活力,，完善集中承載功能，做到“平時(shí)”熱熱鬧鬧高質(zhì)量發(fā)展,、“急時(shí)”穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)高水平安全,。