時間：2015-03-26 15:06:55 點擊：次
來源：現(xiàn)代物流報 作者：

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從硬件方面來看，我國已經(jīng)坐實了海運大國的地位，但是長期的海運服務貿易逆差表明我國距海運強國還有很長的路要走。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)和全球航運市場不景氣，我國海運業(yè)發(fā)展也受到不小的影響。但并不全是壞消息，“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，必將會促進我國海運業(yè)整體競爭力的提升。

一方面，“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，將極大提升相關政府部門對海運行業(yè)發(fā)展的重視程度，并推動我國海洋法律法規(guī)體制的完善；另一方面，在該戰(zhàn)略的帶動下，作為連接國內外貨運商貿、物流倉儲以及信息服務等的重要載體，港口正在積極 延伸服務產(chǎn)業(yè)鏈條，提升與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，加快轉型升級的步伐。這必將加快我國海運強國的建設步伐。

　　圖為：作為重要的基礎設施，港口服務能力提升有助于加快我國海運強國的建設步伐。

 熱點透視

從海運大國邁向海運強國

迎接“一帶一路” 物流如何布局

自2008年金融危機以來，航運市場一直低谷徘徊。今年以來，多家航運企業(yè)的破產(chǎn)，預示著2015年對航運來說依然是一個艱難的年份。在低迷陰霾籠罩下的全球航運市場下，我國航運業(yè)也難獨善其身。2014年前11個月，我國規(guī)模以下港口貨物吞吐量同比增長4.8%，增幅較2013年同期回落近半。

如何才能阻止航運市場下行的慣性，成為各種類型的航運行業(yè)會議（論壇）繞不開的議題。對于國內航運和港口企業(yè)來說，在《國務院關于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和“一帶一路”戰(zhàn)略的雙重共振，我國海運行業(yè)迎來觸底反彈的契機。我國海運業(yè)何才能抓住機遇，借力“21世紀海上絲綢之路”，帶動我國邁向海運強國的發(fā)展之路？

　　延伸港口物流功能

在“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想下，作為連接國內外貨運商貿、物流倉儲以及信息服務等的重要載體，港口將成為該戰(zhàn)略的重要節(jié)點，應該發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，加快港口轉型升級的步伐。

連云港港口集團董事長白力群，在接受《現(xiàn)代物流報》記者采訪時表示，近幾年來，全球航運市場的不景氣，貨源減少，總量提升空間收窄，加上成本的上升，港口裝卸業(yè)務板塊的投資回報和效率受到很大沖擊，但是不能因此就淡化和忽視裝卸板塊。

白力群表示，港口要作為裝卸的一個重要平臺。搭建平臺，一方面可以保障原有的業(yè)務正常開展，另一方面可以衍生出許多增值服務，有助于提高有助于提高知名度和名牌，提升港口的盈利能力。這也為港口裝卸平臺的打造提供更多的動力和物資支持。

但是不可否認的是，盡管港口承擔著我國95%以上的外貿貨物運輸，但是在國民經(jīng)濟結構調整和勞動力成本不斷攀升之下，加之我國外貿進出口增速入放緩，僅僅依靠裝卸業(yè)務這種“坐地收錢”發(fā)展之路將越走越窄。

“應該發(fā)揮多種運輸方式在港口交匯的優(yōu)勢。”杜傳志認為，應該將港口作為構建多式聯(lián)運體系的節(jié)點樞紐，優(yōu)化設施網(wǎng)絡，構建以港口為核心的綜合交通運輸樞紐。

記者注意到，在“21世紀海上絲綢之路”推動下，我國港口再次掀起新一輪的投資建設熱潮。如2014年9月份，國家發(fā)改委批復了《關于要求核準寧波-舟山港梅山港區(qū)6號至10號集裝箱碼頭工程項目申請報告的請示》。

應該說硬件設施如泊位、堆場，裝卸設施的改善必然提升港口的服務能力和水平。但是隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術在物流行業(yè)得到廣泛的應用，港口競爭力將越來越多地體現(xiàn)在供應鏈管理能力。供應鏈管理能夠最大限度壓縮中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。這有利于提升“21世紀海上絲綢之路”互聯(lián)互通的質量。

日照港集團董事長杜傳志對記者說，供應鏈管理的實現(xiàn)，除了取決于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的應用普及，還需要推動交易中心、交易市場與港口等物流企業(yè)的整合、聯(lián)動，這也是港口轉型升級的重要方向。

　　嘗試多元化探索發(fā)展

在經(jīng)濟“新常態(tài)”之下，國內經(jīng)濟面對下行的壓力，外貿市場的不景氣，使港口業(yè)務不可避免受到波及，需要借力“21世紀海上絲綢之路”，采取積極的應對措施。

白力群告訴記者，港口企業(yè)一定要“走出去”，嘗試多樣化發(fā)展。為此，他們做了一些有益的探索。這種探索需要建立在自身優(yōu)勢的基礎上，有利于港口的轉型升級。連云港港口集團在香港成立分公司，打通融資渠道。因為，相對于境內相對單一的融資方式，境外融資空間更大。香港作為國際金融中心，可以把外部的以金融市場為主的所有信息全部集聚起來，進而降低融資成本。在打通融資渠道的基礎上，他們又圍繞激活存量資產(chǎn)、存量資金、存量資源成立了融資租賃等方面公司，開展了一系列業(yè)務。

年連云港港口集團還在上海自貿區(qū)注冊成一家船公司。白力群告訴記者，涉足航運業(yè)務領域，他們首先從內貿做起，在積累一定經(jīng)驗的基礎上，未來可能涉足外貿領域。“總的來說，連云港港口集團將從與港口相關的上下游產(chǎn)業(yè)中篩選，選擇一些適合他們做的，不停地投入、不停地推廣。多元化雖然不是萬靈藥，但是多元化之路的發(fā)展前景還是值得期待的。”白力群表示。

　　健全法律法規(guī)體系

我國海運業(yè)無論從船隊運力規(guī)模，還是港口、集裝箱吞吐量方面都躋身世界前列。以港口吞吐量為例，在目前全球吞吐量排名前20的港口中，中國大陸有12個，我國已經(jīng)是名符其實的海運大國。當前，我國正處于由海運大國向海運強國挺進的關鍵時期，特別是“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出，以及《國務院關于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，海運行業(yè)轉型升級顯得更為迫切。

然而，相對滯后法律法規(guī)體系建設顯然已經(jīng)成為通往海運強國之路上的制肘之一。

當下，我國國家級的海洋法律、法規(guī)和規(guī)章有110多個，但在海岸帶建設、海洋區(qū)域經(jīng)濟建設、海洋綜合開發(fā)利用等方面的立法仍然不夠完善，法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策之間有矛盾，與我國發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋強國的要求不相適應。加快建立層次分明、科學合理、運行有效的海洋法律體系迫在眉睫。

在杜傳志看來，法律法規(guī)體系的不健全、不完善，已經(jīng)嚴重阻礙了港口的轉型升級。杜傳志在接受《現(xiàn)代物流報》記者采訪時表示，《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》將航道和碼頭歸屬于海岸工程；而《山東省海洋環(huán)境保護條例》中，航道、碼頭屬于海洋工程。這使得港口企業(yè)在開展航道、碼頭項目的環(huán)境影響評價論證工作中，需要分別編制內容基本相似的海洋環(huán)境影響評價報告和環(huán)境影響評價報告并報不同主管部門審批，手續(xù)復雜，報批周期長，影響了項目的正常推進。

除了行政法規(guī)與地方法則不統(tǒng)一，海洋管理的相關政策與法規(guī)表述不一致，以及勘界爭議海域的開發(fā)利用處在空白狀態(tài)等問題，讓相關領域經(jīng)營主體無所適從。

“‘21世紀海上絲綢之路’戰(zhàn)略提出，表明了國家對海洋經(jīng)濟的重視。應應該以此為契機，加強海洋經(jīng)濟的立法工作。加快建立層次分明、科學合理、運行有效的海洋法律體系。”杜傳志建議，一是，集中力量推動海洋立法。在現(xiàn)有海洋法律法規(guī)基礎上，進一步完善海洋法律法規(guī)體系。二是，推進海洋法律體系的協(xié)調統(tǒng)一。三是，加強對地方海洋立法活動的監(jiān)督。四是，推進勘界爭議海域的統(tǒng)籌開發(fā)利用。