時(shí)間：2015-03-27 09:10:51 點(diǎn)擊：次
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地鐵16號(hào)線、蘋果園交通樞紐、高安屯再生水廠……從軌道交通到污水處理,，未來一系列市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)中，將會(huì)出現(xiàn)更多社會(huì)資本,。近日，《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）正式出臺(tái),，全市包括生態(tài)環(huán)保,、交通設(shè)施、能源設(shè)施,、棚戶區(qū)改造、“高精尖”產(chǎn)業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，全面向社會(huì)資本開放,。2013年以來，北京各領(lǐng)域已推出吸引社會(huì)投資的試點(diǎn)項(xiàng)目187個(gè),，預(yù)計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本2600億元,。

北京市發(fā)改委委員楊旭輝表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,，將使政府政策意圖與社會(huì)資本的管理效率有機(jī)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)多方共贏，在疏解非首都核心功能的過程中,，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、補(bǔ)短板,，提高北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量,。

高速公路

投資人可運(yùn)營(yíng)路側(cè)加油站和服務(wù)區(qū)

今明兩年，北京周邊8條高速路將陸續(xù)開建,，包括京臺(tái)高速,、京秦高速、興延高速,、新機(jī)場(chǎng)高速,、京密高速、首都地區(qū)環(huán)線高速,、新機(jī)場(chǎng)北線高速,、大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段（擴(kuò)建）。其中,，京臺(tái)高速已于去年年底開工,，今年另有5條高速路將陸續(xù)開建,，新機(jī)場(chǎng)北線高速和首都地區(qū)環(huán)線高速，則有望明年開工,。按照計(jì)劃,，8條高速路力爭(zhēng)2018年全部竣工。

就此,，《實(shí)施意見》中提出,，將推動(dòng)高速公路市場(chǎng)化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施京臺(tái)高速,、京秦高速,、京密高速、新機(jī)場(chǎng)高速與場(chǎng)前聯(lián)絡(luò)線,，以及興延高速等建設(shè)項(xiàng)目,。

北京新機(jī)場(chǎng)計(jì)劃于2019年投用，連接城區(qū)與新機(jī)場(chǎng)的幾條重要通道,，一直備受關(guān)注,。今明兩年開建的8條高速路中，京臺(tái)高速（北京段）,，是連接城區(qū)與新機(jī)場(chǎng)的一條重要路段,，已率先在去年開工。京臺(tái)高速路,，北起大興區(qū)舊宮鎮(zhèn),，南至田家營(yíng)村京冀交界，全長(zhǎng)26.6公里,，首發(fā)集團(tuán)已于去年年底前進(jìn)場(chǎng),，目前正在開展征地拆遷工作，計(jì)劃2016年年底建成通車,。按照計(jì)劃,，這條高速公路擬通過PPP模式吸引社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)管理，社會(huì)投資人可通過通行費(fèi)收入和市政府補(bǔ)貼收回投資,，項(xiàng)目初步擬吸引社會(huì)資金65億元,。

計(jì)劃于今年年內(nèi)開工的興延高速，規(guī)劃位于京藏高速西側(cè),，南起西六環(huán)與北六環(huán)的相接處,，北至京藏高速營(yíng)城子立交收費(fèi)站以北，全長(zhǎng)42.4公里,，項(xiàng)目總投資約160億元,，計(jì)劃將于2018年建成。根據(jù)初步方案，該項(xiàng)目將采用PPP模式,，吸引社會(huì)投資約120億元,，由首發(fā)集團(tuán)與社會(huì)投資人成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)高速公路,。

擬采用相同投融資模式的還有北起南二環(huán)路,、南至新機(jī)場(chǎng)的新機(jī)場(chǎng)高速路，總里程39公里,，總投資中的75％即122億元,，擬引入社會(huì)投資。

面對(duì)天量的投資規(guī)模,，社會(huì)投資在短期內(nèi)無法收回成本,，如何解決？《實(shí)施意見》明確,，要完善高速公路市場(chǎng)化投融資機(jī)制,，政府通過注入項(xiàng)目資本金、燃油稅返還,、財(cái)政補(bǔ)貼,，以及授予高速公路紅線范圍內(nèi)的加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,，吸引社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)方式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)高速公路。