時(shí)間：2015-03-27 09:10:51 點(diǎn)擊：次
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地鐵16號(hào)線、蘋(píng)果園交通樞紐、高安屯再生水廠……從軌道交通到污水處理，未來(lái)一系列市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)中，將會(huì)出現(xiàn)更多社會(huì)資本。近日，《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，全市包括生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施、棚戶區(qū)改造、“高精尖”產(chǎn)業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全面向社會(huì)資本開(kāi)放。2013年以來(lái)，北京各領(lǐng)域已推出吸引社會(huì)投資的試點(diǎn)項(xiàng)目187個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本2600億元。

北京市發(fā)改委委員楊旭輝表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，將使政府政策意圖與社會(huì)資本的管理效率有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多方共贏，在疏解非首都核心功能的過(guò)程中，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板，提高北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

高速公路

投資人可運(yùn)營(yíng)路側(cè)加油站和服務(wù)區(qū)

今明兩年，北京周邊8條高速路將陸續(xù)開(kāi)建，包括京臺(tái)高速、京秦高速、興延高速、新機(jī)場(chǎng)高速、京密高速、首都地區(qū)環(huán)線高速、新機(jī)場(chǎng)北線高速、大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段（擴(kuò)建）。其中，京臺(tái)高速已于去年年底開(kāi)工，今年另有5條高速路將陸續(xù)開(kāi)建，新機(jī)場(chǎng)北線高速和首都地區(qū)環(huán)線高速，則有望明年開(kāi)工。按照計(jì)劃，8條高速路力爭(zhēng)2018年全部竣工。

就此，《實(shí)施意見(jiàn)》中提出，將推動(dòng)高速公路市場(chǎng)化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施京臺(tái)高速、京秦高速、京密高速、新機(jī)場(chǎng)高速與場(chǎng)前聯(lián)絡(luò)線，以及興延高速等建設(shè)項(xiàng)目。

北京新機(jī)場(chǎng)計(jì)劃于2019年投用，連接城區(qū)與新機(jī)場(chǎng)的幾條重要通道，一直備受關(guān)注。今明兩年開(kāi)建的8條高速路中，京臺(tái)高速（北京段），是連接城區(qū)與新機(jī)場(chǎng)的一條重要路段，已率先在去年開(kāi)工。京臺(tái)高速路，北起大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)，南至田家營(yíng)村京冀交界，全長(zhǎng)26.6公里，首發(fā)集團(tuán)已于去年年底前進(jìn)場(chǎng)，目前正在開(kāi)展征地拆遷工作，計(jì)劃2016年年底建成通車(chē)。按照計(jì)劃，這條高速公路擬通過(guò)PPP模式吸引社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)管理，社會(huì)投資人可通過(guò)通行費(fèi)收入和市政府補(bǔ)貼收回投資，項(xiàng)目初步擬吸引社會(huì)資金65億元。

計(jì)劃于今年年內(nèi)開(kāi)工的興延高速，規(guī)劃位于京藏高速西側(cè)，南起西六環(huán)與北六環(huán)的相接處，北至京藏高速營(yíng)城子立交收費(fèi)站以北，全長(zhǎng)42.4公里，項(xiàng)目總投資約160億元，計(jì)劃將于2018年建成。根據(jù)初步方案，該項(xiàng)目將采用PPP模式，吸引社會(huì)投資約120億元，由首發(fā)集團(tuán)與社會(huì)投資人成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)高速公路。

擬采用相同投融資模式的還有北起南二環(huán)路、南至新機(jī)場(chǎng)的新機(jī)場(chǎng)高速路，總里程39公里，總投資中的75％即122億元，擬引入社會(huì)投資。

面對(duì)天量的投資規(guī)模，社會(huì)投資在短期內(nèi)無(wú)法收回成本，如何解決？《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要完善高速公路市場(chǎng)化投融資機(jī)制，政府通過(guò)注入項(xiàng)目資本金、燃油稅返還、財(cái)政補(bǔ)貼，以及授予高速公路紅線范圍內(nèi)的加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)方式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)高速公路。