時(shí)間：2015-04-01 14:31:33 點(diǎn)擊：次
來源：現(xiàn)代物流報(bào) 作者：

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3月12日，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)杭州跨境電商綜試區(qū)，這意味著全國唯一的跨境電商綜試區(qū)正式落戶杭州。杭州，從提出試點(diǎn)建設(shè)到國務(wù)院批復(fù)，僅僅用了一年時(shí)光。此前，與杭州一起成為國家首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市的共有5家。如今，為何杭州能擁有全國獨(dú)一家先行先試的機(jī)會(huì)？獲批綜試區(qū)后，與先前的試點(diǎn)城市相比又有何差別？對(duì)于解決跨境電商物流問題有何作用？綜試區(qū)要求建設(shè)的智能物流體系是怎樣的體系？

京東、順豐海淘、洋碼頭……2月9日，杭州蕭山空港園區(qū)剛剛開園，已經(jīng)有一大波電商平臺(tái)企業(yè)入駐。

自從2014年天貓國際發(fā)力崛起后，各大電商平臺(tái)紛紛把目光瞄準(zhǔn)了杭州，目前天貓、網(wǎng)易、順豐、銀泰等，已有15家電商平臺(tái)企業(yè)通過了浙江省檢驗(yàn)檢疫局備案。

3月12日，國務(wù)院批復(fù)通過了杭州先行先試建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。一時(shí)間，杭州在跨境電商領(lǐng)域風(fēng)頭無二。

天時(shí)地利下的杭州綜試區(qū)

“杭州市政府相對(duì)其他地區(qū)更為開放。”長年身處杭州海關(guān)下沙跨境電子商務(wù)園區(qū)一線的員工李渺這般評(píng)價(jià)杭州市政府相關(guān)部門在這次獲批綜試區(qū)上的貢獻(xiàn)。李渺說：“杭州條條杠杠的規(guī)矩很少。其他地方政府會(huì)在某些地方存在限制，或者指定企業(yè)要做配套服務(wù)之類的，而杭州這邊沒有，是全開放式的，政府更希望市場(chǎng)本身去對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行淘汰。”

中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)副理事長陳震評(píng)價(jià)杭州市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子“從政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都為跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境。”

最近剛進(jìn)駐新開園的空港園區(qū)的順豐海淘方面也認(rèn)為，相比廣州、寧波等跨境電商試點(diǎn)城市，“杭州在整合集成線上信息和交易、小包裹電子物流、第三方支付金融的數(shù)據(jù)整合，有更強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施。”

杭州市是中國電子商務(wù)之都，全國電子商務(wù)示范城市，在政府的扶持下還誕生了以阿里巴巴為代表的一大批優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次杭州拔得“國家級(jí)跨境電商試驗(yàn)區(qū)”頭籌，阿里巴巴等企業(yè)發(fā)揮了重要作用。陳震直言，在阿里巴巴等龍頭電商企業(yè)帶領(lǐng)下，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成了規(guī)模效益，外加長年的耕耘建設(shè)，已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)設(shè)施，這為跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

此外，杭州周邊的好鄰居們也為其提供了優(yōu)勢(shì)。位于其北方的嘉興，位于南面的金華義烏市，都是全國聞名的制造業(yè)基地，“義烏等地都有國際交往背景，規(guī)模化生產(chǎn)為其提高了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，出口國際市場(chǎng)道路會(huì)走得更順利。”陳震說。除此之外，他認(rèn)為杭州周邊地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校在培養(yǎng)電子商務(wù)人才方面也走在全國前列，注重實(shí)操培養(yǎng)的教育理念不斷在為電商發(fā)展輸送新鮮血液。

“浙江一帶的物流是非常發(fā)達(dá)的，三通一達(dá)都起源于浙江。目前浙江地區(qū)的國內(nèi)物流系統(tǒng)也較為完善。這為跨境電商物流配送服務(wù)提供了強(qiáng)力保障。”

綜試區(qū)細(xì)則頒布后，跨境電商市場(chǎng)會(huì)做得更規(guī)范、更完善。雖然杭州跨境電商綜試區(qū)具體實(shí)施方案還沒出臺(tái)，但業(yè)內(nèi)對(duì)此一致看好。菜鳥網(wǎng)絡(luò)方面認(rèn)為目前在貿(mào)易往來中存在的問題，例如假貨橫行、灰色渠道、避稅等將會(huì)受到限制，市場(chǎng)生態(tài)會(huì)更加健康。

海關(guān)員工李渺則把此次批復(fù)視為從頂層設(shè)計(jì)上給一線員工的有效指示。未來根據(jù)一線反映的情況，頂層設(shè)計(jì)可以更快更有效地去改善跨境電商的相關(guān)政策規(guī)范。

相比較，陳震更看重跨境電商綜試區(qū)對(duì)國家整體經(jīng)濟(jì)和全球貢獻(xiàn)的意義。他說：“綜試區(qū)的建設(shè)，不僅推動(dòng)跨境電商發(fā)展，更多的是中國為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和和諧世界做出貢獻(xiàn)。”他表示，國家推進(jìn)跨境電商發(fā)展能極大降低營銷成本，提高營銷效率，更好地用信息化手段打開全球視野，將國內(nèi)產(chǎn)品推向海外，提高中國產(chǎn)品在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí)，通過跨境電商，學(xué)習(xí)國際規(guī)范，國內(nèi)產(chǎn)品也會(huì)得到更好的管理與規(guī)范。

海關(guān)高度支持提速跨境電商物流

提到杭州在跨境電商物流上的優(yōu)勢(shì)，無論是天貓國際、順豐海淘等電商企業(yè)，還是海關(guān)的工作人員，都對(duì)海關(guān)的支持配合給予了高度肯定。

“杭州海關(guān)已經(jīng)在工作理念和方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，過去被動(dòng)地等待貨物到達(dá)海關(guān)進(jìn)行檢查，商品經(jīng)常卡在海關(guān)口岸，如今政府主動(dòng)將許多環(huán)節(jié)前置，加快了商品清關(guān)的效率。”菜鳥網(wǎng)絡(luò)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，杭州海關(guān)打通了商家、電商平臺(tái)、物流與政府之間的信息通道，將清關(guān)涉及到的所有政府管理部門都匯聚到一個(gè)平臺(tái)上工作。電商平臺(tái)需要提前將商品的來源、型號(hào)等商品信息推送給電子口岸，減少查驗(yàn)率，提高效率。其認(rèn)為，這種高效、透明度高的海關(guān)信息化做法已經(jīng)為綜試區(qū)信息流、資金流、物流三流合一做好準(zhǔn)備。

李渺的說法也從側(cè)面證實(shí)了這一說法。“像杭州下沙保稅區(qū)節(jié)奏很快，上午下訂單，下午就已經(jīng)發(fā)貨出去。”

他認(rèn)為杭州海關(guān)速度的快得益于當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)配套措施。他向記者介紹了杭州海關(guān)的幾項(xiàng)做法。

一是提前備案，電商平臺(tái)先在海關(guān)系統(tǒng)上報(bào)備商品信息，消費(fèi)者下單同時(shí)形成申報(bào)單，傳遞到海關(guān)監(jiān)管部門手中，相應(yīng)的申報(bào)、清關(guān)動(dòng)作一并實(shí)施，加快配送效率。

“三個(gè)一”通關(guān)模式，即“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，由原來先檢驗(yàn)再報(bào)關(guān)變成了報(bào)檢同時(shí)進(jìn)行，提高了監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，降低了企業(yè)通關(guān)成本。

他還介紹，對(duì)于誠信度、信譽(yù)度高的企業(yè)，在比例查驗(yàn)政策上也有優(yōu)待。基于杭州海關(guān)強(qiáng)大的后臺(tái)分析能力，對(duì)于比較誠信的企業(yè)可以達(dá)到幾近無監(jiān)管的地步，而對(duì)有前科或者不誠信的企業(yè)加大檢查力度，最大地便利誠信守規(guī)企業(yè)。

隨著跨境電商高速發(fā)展，退換貨也成為電商企業(yè)不可回避的一個(gè)難題。杭州海關(guān)適時(shí)地推出了退換貨方面的政策，據(jù)李渺介紹，電商企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保相關(guān)的材料交到海關(guān)，有風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，海關(guān)允許退換貨，只在企業(yè)不產(chǎn)生退換貨情況時(shí)才進(jìn)入實(shí)收階段。

杭州海關(guān)對(duì)于跨境電商企業(yè)發(fā)展的支持不僅體現(xiàn)在配套政策上，對(duì)于臨時(shí)重大事件的關(guān)注也獲得了企業(yè)稱贊。菜鳥網(wǎng)絡(luò)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年“雙十一”是阿里第一年展開全球“雙十一”，活動(dòng)覆蓋了全球217個(gè)國家，發(fā)貨量龐大，杭州海關(guān)專門對(duì)此情況調(diào)整了人手與工作，“7×24小時(shí)值班”才將貨物發(fā)完。因此，去年“雙十一”，相比別的口岸，杭州發(fā)貨速度最快。

智能物流體系完善跨境電商物流

跨境電商興起時(shí)間并不長，據(jù)菜鳥網(wǎng)絡(luò)、順豐海淘方面介紹，目前伴隨跨境電商發(fā)展起來的跨境電商物流仍存在監(jiān)管政策制度與跨境電商物流發(fā)展不適應(yīng)等體制性難題。陳震也表示，物聯(lián)網(wǎng)在口岸上如何運(yùn)用，保稅區(qū)如何更快通關(guān)，如何解決運(yùn)輸距離長、成本高的難題，都是對(duì)跨境電商物流管理的巨大考驗(yàn)。他建議，在關(guān)稅等稅收環(huán)節(jié)上，要與其他國家協(xié)商協(xié)調(diào)好雙方在稅收上的利益，避免糾紛；在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)盡量統(tǒng)一國家間對(duì)商品的衡量標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)，加快通關(guān)速度；加快在貿(mào)易國邊境的倉儲(chǔ)建設(shè)，發(fā)展保稅區(qū)、集貨直郵等模式，最大程度上降低成本，加快物流速度。

國務(wù)院在設(shè)立杭州綜試區(qū)的批復(fù)中也對(duì)跨境電子商務(wù)物流環(huán)節(jié)提出了要求。其中跨境電商綜試區(qū)的主要任務(wù)之一就是建設(shè)跨境電商智能物流體系。

在海關(guān)工作多年的李渺看來，智能物流體系是充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一方面提高海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，另一方面提高通關(guān)效率。

菜鳥網(wǎng)絡(luò)方面則表示智能物流是通過互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)物流，把跨境電商這樣一種多段式物流整合到一個(gè)平臺(tái)上，打通海外段、海內(nèi)段的物流信息，提高時(shí)效性。

順豐海淘則相信智能物流將通過IT系統(tǒng)，將線下物流、地理位置、線上數(shù)據(jù)做智能化整合和匹配，所以可以在路線規(guī)劃和配送效能上達(dá)到最優(yōu)化。

目前，杭州跨境電商綜試區(qū)具體實(shí)施方案還未出臺(tái)，智能物流體系的確切模樣也未見分曉。但陳震表示，智能物流體系是一個(gè)發(fā)展中的概念，商品信息溯源、查詢；運(yùn)輸過程中用到的托盤、包裝箱等的循環(huán)使用；在城市間配送時(shí)資源合理配置；過海關(guān)時(shí)快速通關(guān)，時(shí)間可控；在整個(gè)流程中物流跟蹤等，我們能夠想象，或者我們未曾預(yù)料的智能化物流表現(xiàn)，都有可能在這個(gè)體系中出現(xiàn)。

據(jù)了解，杭州獲批跨境電商綜試區(qū)后，國內(nèi)跨境電商領(lǐng)域首個(gè)智能物流服務(wù)平臺(tái)“壹路通”已在杭州發(fā)布。據(jù)介紹，該平臺(tái)最大優(yōu)勢(shì)就是整合了海外供應(yīng)鏈資源，可以直接對(duì)接海外供應(yīng)商的海外倉，實(shí)現(xiàn)商品源頭發(fā)貨到消費(fèi)者終端收貨的全程物流信息追蹤，極大縮短清關(guān)和發(fā)貨時(shí)間。

或許，陳震口中“源頭可追溯、流通溫度可控制、商品位置可查詢、包裝可循環(huán)使用、清關(guān)速度快、空鐵水聯(lián)運(yùn)”的跨境電商物流未來不遠(yuǎn)矣。