著力推進海上應急管理“一案三制”建設
海上應急工作具有“民生關聯(lián)度高，政治敏感度低,，國際影響力大”的特點,。交通運輸部部長楊傳堂要求我們圍繞中心、服務大局,，充分發(fā)揮好海上搜救在國際合作交流中的潤滑劑,、催化劑作用，為推進“一帶一路”戰(zhàn)略當好“前鋒”,；充分發(fā)揮海上安全最后一道防線的作用,，為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和海運強國戰(zhàn)略實施當好“后衛(wèi)”,；立足跨國搜救的新形勢,，在國際搜救事務中積極作為，當好國際形象的“代言人”,。這為海上搜救工作指明了方向,。
為此，我們要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，認真落實國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會議工作部署,，著力推進海上應急管理“一案三制”建設，著力提升海上搜救和溢油應急處置能力和裝備水平,，著力完善海上搜救組織指揮體系和協(xié)調(diào)機制,，著力壯大搜救社會志愿者隊伍，為推進“四個交通”建設,、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護人命財產(chǎn)安全提供可靠的應急保障,。重點做好五個方面工作。
一是強化制度建設和頂層設計,。嚴格執(zhí)行國際標準,，進一步修改完善相關預案、程序,、手冊，形成完整的履約體系,。推進《海上交通安全法》修訂和《海上人命搜尋救助條例》立法進程,，指導推動地方海上搜救立法工作。梳理國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會議制度的有效經(jīng)驗,，固化為相關工作制度,，并注重充分發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”。充分發(fā)揮科研院所“智囊團”作用,，對搜救戰(zhàn)略,、搜救能力配備標準、志愿者隊伍建設,、搜救文化發(fā)展以及非水網(wǎng)地區(qū)搜救能力提高等工作組織系統(tǒng)研究,，切實強化海上搜救工作的頂層設計。
二是強化能力建設和政策落實,。能力建設是做好海上搜救和重大海上溢油應急處置工作的關鍵,。對標國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，大力推進海上搜救和重大海上溢油應急處置能力建設,，確保實現(xiàn)“看得見,、聽得到，出得去,、救得起,、處置得了”的核心功能。加快南海海上搜救體制,、機制和能力建設,，繼續(xù)開展形式多樣的海上應急處置演習活動，并加快推進交通運輸運行監(jiān)測與應急指揮中心,、國家海上溢油信息共享平臺建設,。
三是強化科技引領和決策支持,。科技進步是推進海上搜救和重大海上溢油應急處置工作的重要動力,?？茖W建立海上搜救成功率指標體系和事故險情統(tǒng)計分析體系，客觀反映海上搜救工作規(guī)律,，科學調(diào)整專業(yè)搜救力量,。抓好北斗衛(wèi)星通信、商業(yè)密碼等信息化技術在海上搜救領域的使用,，提高科學決策能力,。繼續(xù)加大與相關單位之間的資源共享力度，探索固定翼飛機與直升機協(xié)同作戰(zhàn)模式,，建立海上醫(yī)療救援網(wǎng)絡,，構(gòu)建布局合理、調(diào)度靈活,、快速反應的海上應急網(wǎng)絡,。
四是強化學習交流和海上合作。合作交流是做好海上搜救和重大海上溢油應急處置工作的有效途徑,。堅持“走出去,、請進來”，學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,。服務國家外交大局,，繼續(xù)鞏固中日俄韓四國搜救機制成果，力爭有所突破,。繼續(xù)推進與東盟以及馬來西亞,、印度尼西亞等國家的合作項目，為促進深層次合作交流奠定基礎,。繼續(xù)加強與港澳臺搜救機構(gòu)的合作,，推動海峽兩岸搜救事務研討會順利開展。
五是強化文化自覺和基礎建設,。切實發(fā)揮好文化的示范引領作用,，大力推進“惠海澤航、人本至善”搜救文化品牌建設,，借力質(zhì)量控制體系推進各級海上搜救中心標準化建設,。關愛海上搜救工作者的身心健康和個人發(fā)展，建立完善值班補休,、加班補助,、晉升優(yōu)先、定期交流等保障制度，讓“積德行善”成為受人尊重,、光榮體面的職業(yè),。借助新媒體建立部際聯(lián)席會議成員單位乃至全國海上搜救工作者的互聯(lián)互通平臺，及時客觀報道海上搜救典型案例和先進事跡,，營造謀事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍,。海上應急工作具有“民生關聯(lián)度高，政治敏感度低,，國際影響力大”的特點,。交通運輸部部長楊傳堂要求我們圍繞中心、服務大局,，充分發(fā)揮好海上搜救在國際合作交流中的潤滑劑,、催化劑作用，為推進“一帶一路”戰(zhàn)略當好“前鋒”,；充分發(fā)揮海上安全最后一道防線的作用,，為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和海運強國戰(zhàn)略實施當好“后衛(wèi)”,；立足跨國搜救的新形勢,，在國際搜救事務中積極作為，當好國際形象的“代言人”,。這為海上搜救工作指明了方向。
為此,，我們要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，認真落實國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會議工作部署,，著力推進海上應急管理“一案三制”建設,，著力提升海上搜救和溢油應急處置能力和裝備水平，著力完善海上搜救組織指揮體系和協(xié)調(diào)機制,，著力壯大搜救社會志愿者隊伍,，為推進“四個交通”建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護人命財產(chǎn)安全提供可靠的應急保障,。重點做好五個方面工作,。
一是強化制度建設和頂層設計。嚴格執(zhí)行國際標準,，進一步修改完善相關預案,、程序、手冊,，形成完整的履約體系,。推進《海上交通安全法》修訂和《海上人命搜尋救助條例》立法進程，指導推動地方海上搜救立法工作。梳理國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會議制度的有效經(jīng)驗,，固化為相關工作制度,，并注重充分發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”。充分發(fā)揮科研院所“智囊團”作用,，對搜救戰(zhàn)略,、搜救能力配備標準、志愿者隊伍建設,、搜救文化發(fā)展以及非水網(wǎng)地區(qū)搜救能力提高等工作組織系統(tǒng)研究,，切實強化海上搜救工作的頂層設計。
二是強化能力建設和政策落實,。能力建設是做好海上搜救和重大海上溢油應急處置工作的關鍵,。對標國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，大力推進海上搜救和重大海上溢油應急處置能力建設,，確保實現(xiàn)“看得見,、聽得到，出得去,、救得起,、處置得了”的核心功能。加快南海海上搜救體制,、機制和能力建設,，繼續(xù)開展形式多樣的海上應急處置演習活動，并加快推進交通運輸運行監(jiān)測與應急指揮中心,、國家海上溢油信息共享平臺建設,。
三是強化科技引領和決策支持?？萍歼M步是推進海上搜救和重大海上溢油應急處置工作的重要動力,。科學建立海上搜救成功率指標體系和事故險情統(tǒng)計分析體系,，客觀反映海上搜救工作規(guī)律,，科學調(diào)整專業(yè)搜救力量。抓好北斗衛(wèi)星通信,、商業(yè)密碼等信息化技術在海上搜救領域的使用,，提高科學決策能力。繼續(xù)加大與相關單位之間的資源共享力度,，探索固定翼飛機與直升機協(xié)同作戰(zhàn)模式,，建立海上醫(yī)療救援網(wǎng)絡，構(gòu)建布局合理,、調(diào)度靈活,、快速反應的海上應急網(wǎng)絡。
四是強化學習交流和海上合作。合作交流是做好海上搜救和重大海上溢油應急處置工作的有效途徑,。堅持“走出去,、請進來”，學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,。服務國家外交大局,，繼續(xù)鞏固中日俄韓四國搜救機制成果，力爭有所突破,。繼續(xù)推進與東盟以及馬來西亞,、印度尼西亞等國家的合作項目，為促進深層次合作交流奠定基礎,。繼續(xù)加強與港澳臺搜救機構(gòu)的合作,，推動海峽兩岸搜救事務研討會順利開展。
五是強化文化自覺和基礎建設,。切實發(fā)揮好文化的示范引領作用,，大力推進“惠海澤航、人本至善”搜救文化品牌建設,，借力質(zhì)量控制體系推進各級海上搜救中心標準化建設,。關愛海上搜救工作者的身心健康和個人發(fā)展，建立完善值班補休,、加班補助,、晉升優(yōu)先、定期交流等保障制度,，讓“積德行善”成為受人尊重,、光榮體面的職業(yè)。借助新媒體建立部際聯(lián)席會議成員單位乃至全國海上搜救工作者的互聯(lián)互通平臺,，及時客觀報道海上搜救典型案例和先進事跡，營造謀事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍,。
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