時(shí)間：2015-04-16 10:42:04 點(diǎn)擊：次
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認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是交通運(yùn)輸判斷發(fā)展大勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略布局、調(diào)整安排工作的基本前提。目前，四川正處于加快水運(yùn)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)四川水運(yùn)振興發(fā)展的追趕跨越期，四川水運(yùn)必須要保持適度超前的投資規(guī)模和追趕較快的發(fā)展速度。一方面，整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入速度換擋期，建設(shè)成本快速增長(zhǎng)，資金籌措難度加大，土地、岸線、資源、環(huán)境等剛性約束大為增強(qiáng)，傳統(tǒng)要素對(duì)水運(yùn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)一步削弱，繼續(xù)保持水運(yùn)建設(shè)投資高位增長(zhǎng)難度加大；另一方面，各種交通運(yùn)輸方式間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對(duì)水路運(yùn)輸加強(qiáng)行業(yè)管理、提升公共服務(wù)能力也提出了新的更高要求。

當(dāng)前，國(guó)家正在加快依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，四川水運(yùn)發(fā)展迎來新的歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，水運(yùn)在四川經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中的地位將更加重要。特殊的轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們要跳出行業(yè)看行業(yè)，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，用足政策、找準(zhǔn)定位，切實(shí)加快四川水運(yùn)建設(shè)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。2015年，四川水運(yùn)工作將按照省委十屆三次、四次、五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議以及全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，加快實(shí)施四川省政府《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》，突出加快發(fā)展主題不動(dòng)搖，強(qiáng)建設(shè)、促發(fā)展、保安全、抓隊(duì)伍，以“進(jìn)”的積極效應(yīng)維護(hù)好“穩(wěn)”的宏觀大局，全面提高水運(yùn)公共服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步夯實(shí)重振四川水運(yùn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為構(gòu)建暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系提供有力支撐。

2015年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施收官之年，也是謀劃“十三五”承前啟后關(guān)鍵一年。四川水運(yùn)將重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作。

一、全面加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)水運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)。要認(rèn)真評(píng)估“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，逐項(xiàng)分析梳理，查漏補(bǔ)缺，采取有力措施，完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。主動(dòng)加強(qiáng)與部規(guī)劃的銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制完成全省水路運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃水運(yùn)發(fā)展“十三五”藍(lán)圖。深化水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃研究，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。修編完善《四川省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，為全省水運(yùn)建設(shè)發(fā)展做好儲(chǔ)備。加快重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，完善水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在航道方面：繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江宜賓至重慶段航道等級(jí)提升工程前期工作，并盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)；確保開工岷江港航電工程犍為樞紐；開工建設(shè)嘉陵江航運(yùn)配套工程，積極主動(dòng)配合重慶加快利澤航電樞紐建設(shè)；完成渠江四九灘-丹溪口航道整治工程。港口方面：力爭(zhēng)開工建設(shè)宜賓港志誠(chéng)作業(yè)區(qū)散貨泊位，南充港河西作業(yè)區(qū)化工園區(qū)專用碼頭力爭(zhēng)完工并開港試運(yùn)行，廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程力爭(zhēng)取得工可批復(fù)。推進(jìn)民生工程項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾出行條件。加快渡改人行橋項(xiàng)目前期工作，確保開工建設(shè)渡改人行橋100座。完成水運(yùn)投資30億元。強(qiáng)化水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)管理，提升工程質(zhì)量水平。進(jìn)一步健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)”的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，確保工程“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)、廉政”總體受控。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代水路運(yùn)輸，培育壯大水路運(yùn)輸市場(chǎng)。加快運(yùn)輸市場(chǎng)培育，繼續(xù)扶持壯大水路集裝箱運(yùn)輸，深化我省港航企業(yè)與長(zhǎng)江中下游港航企業(yè)的交流合作，鼓勵(lì)新（增）開長(zhǎng)江干線集裝箱班輪航線，增加發(fā)班密度，力爭(zhēng)開通瀘州—南京—日本、宜賓—南京—日韓江海聯(lián)運(yùn)新航線，支持南充港、廣安港、廣元港開行集裝箱班輪航線。發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，依托港口打造水陸聯(lián)運(yùn)樞紐，推動(dòng)成都至瀘州港、宜賓港集裝箱鐵水、公水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，力爭(zhēng)開通瀘州港至攀枝花鐵水聯(lián)運(yùn)班列，逐步輻射云南、貴州等周邊省市。調(diào)整水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化水路運(yùn)輸保障，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度，扶持壯大骨干港航企業(yè)，引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。拓展港口服務(wù)功能，促進(jìn)港口物流發(fā)展，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，支持港口企業(yè)提升裝卸倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，發(fā)展綜合物流。

三、加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，保持安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化齊抓共管工作格局，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》，系統(tǒng)梳理排查轄區(qū)內(nèi)河渡口渡船營(yíng)運(yùn)狀況和安全隱患，重點(diǎn)整治責(zé)任不落實(shí)、渡口不規(guī)范、渡船不合格、渡工技能缺乏和違規(guī)渡運(yùn)行為等五個(gè)方面的問題。注重源頭管理，增強(qiáng)水上交通安全預(yù)控能力。加強(qiáng)船員管理。繼續(xù)開展持證船員安全教育培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化。創(chuàng)新管理手段，穩(wěn)步提升水上交通安全監(jiān)管能力。繼續(xù)深化水上交通安全早查、暗訪督查、分片聯(lián)系等行之有效的制度完善應(yīng)急體系，有效水上交通應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步修訂完善水上搜救應(yīng)急預(yù)案，形成多層次、廣覆蓋、相互銜接，具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。

四、深化改革創(chuàng)新和法治建設(shè)工作，推動(dòng)改革和法制工作再上新臺(tái)階。深化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用，探索通過BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、EPC（設(shè)計(jì)施工工程總承包）、“BOT+EPC”、企業(yè)債券、PPP（政府與社會(huì)資本合作模式）等渠道投資水運(yùn)建設(shè)。全面清理規(guī)范水路交通行政權(quán)力，建立水路交通行政權(quán)力清單制度。著力推進(jìn)法治水運(yùn)建設(shè)，以深入宣貫《航道法》為重點(diǎn)，完善航道管養(yǎng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，加大航道保護(hù)力度。