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為落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》規(guī)定的煤炭資源稅優(yōu)惠政策,，國家稅務(wù)總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告》,。

國家稅務(wù)總局國家能源局關(guān)于落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告

國家稅務(wù)總局國家能源局公告2015年第21號

為落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》（財稅〔2014〕72號）規(guī)定的煤炭資源稅優(yōu)惠政策,，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭資源稅減稅項目,，實行納稅所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案管理制度,。

二、衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設(shè)計可采儲量的20%（含）以下,，或者剩余服務(wù)年限不超過5年的煤礦,，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。無法查找原設(shè)計可采儲量的,，衰竭期以剩余服務(wù)年限為準,。剩余服務(wù)年限由剩余可采儲量、最近一次核準或核定的生產(chǎn)能力,、儲量備用系數(shù)計算確定,。

三、納稅人在初次申報衰竭期煤礦減稅項目時,，應(yīng)將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)備案,。煤炭行業(yè)管理部門在正式受理納稅人的申報材料后，對符合優(yōu)惠政策的納稅人,，20個工作日內(nèi)出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料,。有關(guān)資料包括剩余可采儲量、剩余可采儲量占原設(shè)計可采儲量的比例,、剩余服務(wù)年限以及進入衰竭期的起始時間等內(nèi)容,。

在煤炭資源可采儲量增加，但仍符合減稅條件時,，納稅人應(yīng)及時將有關(guān)情況向煤炭行業(yè)管理部門申報,，并向主管稅務(wù)機關(guān)備案。在煤炭資源可采儲量增加而不符合減稅條件時,，納稅人應(yīng)停止享受減稅政策,。

四、充填開采是隨著回采工作面的推進,，向采空區(qū)或離層帶等空間充填矸石,、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術(shù),，主要包括矸石等固體材料充填,、膏體材料充填、高水材料充填、注漿充填以及采用充填方式實施的保水開采等,。

采用充填方式實施的保水開采是指為保護地表水體,、開采煤層上覆巖層水體和下伏巖層水體，采用充填方式減少水體損害的煤炭開采方法,，主要包括采空區(qū)充填,、上覆巖層離層帶注漿充填、下伏巖層注漿充填加固等,。

五,、納稅人初次申報充填開采資源稅減稅項目時，應(yīng)將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)備案,。煤炭行業(yè)管理部門在正式受理納稅人的申報材料后,，對符合優(yōu)惠政策的納稅人，20個工作日內(nèi)出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料,。有關(guān)資料以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位出具,，內(nèi)容包括充填開采設(shè)計的充填工藝、煤炭產(chǎn)量,、實施周期和預(yù)期效果等,。

六、納稅人應(yīng)按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額,，并提供相關(guān)原煤產(chǎn)量和銷量,。納稅人在充填開采工作面已經(jīng)安裝計量裝置的,，按實際計量的稱重數(shù)量作為充填開采置換出來的煤炭數(shù)量,。沒有安裝計量裝置的，按當(dāng)期注入充填物體積和充采比進行計算,。煤炭行業(yè)管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況發(fā)布不同充填開采工藝的充采比參考值,。

七、納稅人應(yīng)當(dāng)單獨核算不同減稅項目的銷售額,，未單獨核算的不予減稅,。

八、煤炭行業(yè)管理部門在出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料時,，如有必要,，應(yīng)委托評估機構(gòu)進行評估，所需時間不計算在出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料的規(guī)定時限以內(nèi),。

九,、本公告自2014年12月1日起執(zhí)行。

十,、本公告未盡事宜,，由省、自治區(qū),、直轄市地方稅務(wù)局會同同級煤炭行業(yè)管理部門確定,。

特此公告,。