時間：2015-05-18 09:10:25 點擊：次
來源：商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司 作者：

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開展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動,，對于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費,、吸納就業(yè),、改善民生具有重要意義。現(xiàn)提出以下工作方案：　

一,、工作思路與工作目標(biāo)

以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體,，完善頂層設(shè)計，加強公共投入和環(huán)境建設(shè),，以示范,、培訓(xùn)、宣傳為抓手,，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動,，推動傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮電子商務(wù)在釋放消費潛力,、激發(fā)行業(yè)活力和增加就業(yè)機會等方面的重要作用,，推動形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新格局,。

重點在電子商務(wù)進農(nóng)村,、電子商務(wù)進中小城市、電子商務(wù)進社區(qū)、線上線下互動,、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域打造安全高效,、統(tǒng)一開放、競爭有序的流通產(chǎn)業(yè)升級版,。力爭在1到2年內(nèi),，實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

（一）在全國創(chuàng)建培育200個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，示范縣電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長不低于30%,。

（二）創(chuàng)建60個國家級電子商務(wù)示范基地,，培育150家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，打造50個傳統(tǒng)流通及服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型典型企業(yè),，培育100個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品牌,。

（三）運用市場化機制,，推動建設(shè)100個電子商務(wù)海外倉,。

（四）指導(dǎo)地方建設(shè)50個電子商務(wù)培訓(xùn)基地，完成50萬人次電子商務(wù)知識和技能培訓(xùn),。

（五）力爭在2016年底,，我國電子商務(wù)交易額達到22萬億元。網(wǎng)上零售額達到5.5萬億元,。

二,、重點工作任務(wù)

（一）推動電子商務(wù)進農(nóng)村，培育農(nóng)村電商環(huán)境,。

繼續(xù)推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范,，支持縣域電子商務(wù)發(fā)展，打造一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣,，總結(jié)經(jīng)驗做法并向全國推廣,。全面推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化對接,。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，支持電子商務(wù)企業(yè)開展面向農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)及渠道建設(shè),。

（二）鼓勵電子商務(wù)進社區(qū),，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費范圍。

促進大中城市社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用,，發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù),。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)整合社區(qū)現(xiàn)有便民服務(wù)設(shè)施開展電子商務(wù)配套服務(wù)。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式,。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展面向社區(qū)居民的電子商務(wù)相關(guān)增值服務(wù),。設(shè)立電子商務(wù)綜合服務(wù)點，開展物流分撥,、快件自取,、電子繳費等便民服務(wù),。

（三）支持電子商務(wù)進中小城市，提升網(wǎng)絡(luò)消費便利性,。

制訂出臺關(guān)于加快推進中小城市電子商務(wù)健康發(fā)展的政策文件,。鼓勵中小城市本地化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持大型電子商務(wù)平臺企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向中小城市延伸,。

（四）推動線上線下互動,，激發(fā)消費潛力。

支持大型實體零售,、餐飲,、家政、洗衣,、家電維修,、票務(wù)、生鮮配送企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)訂店取,、網(wǎng)絡(luò)訂票,、預(yù)約上門服務(wù)、社區(qū)配送等業(yè)務(wù),，制定線上線下服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，利用基于位置服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高資源配置效率,，激發(fā)線上線下消費潛力,。

（五）促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，拓展海外市場,。

加快建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系,，協(xié)同推進跨境電子商務(wù)通關(guān)、商檢,、結(jié)匯,、退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)便利化水平,。加強知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益保護,，規(guī)范跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。支持涉外會展平臺開展電子商務(wù)服務(wù),。

（六）加快電子商務(wù)海外營銷渠道建設(shè),，助力電商企業(yè)“走出去”。

鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”建立海外營銷渠道,，創(chuàng)立自有品牌,，多渠道、多方式建立海外倉儲設(shè)施等，提升電商企業(yè)全球化經(jīng)營能力,。

三,、主要措施

（一）夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境,。

1.加強頂層設(shè)計,，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。

研究制訂發(fā)展智慧流通的政策性文件,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+流通”應(yīng)用,，支持和鼓勵流通方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,、消費服務(wù)創(chuàng)新,、跨境貿(mào)易創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新,，建立健全智能化流通支撐體系,，釋放消費潛力，提高市場效率,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，引領(lǐng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。加強電子商務(wù)熱點問題的跟蹤研究,，啟動研究“十三五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見，做好電子商務(wù)的頂層設(shè)計,。

2.提升流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括有線寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋,、物流配送網(wǎng)絡(luò),、售后服務(wù)體系，加強城市冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共享,。

3.加快推動快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展,。

積極推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)深入開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同試點,，積極落實相關(guān)政策措施,，探索推動體制機制創(chuàng)新，突破制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸障礙,，加強試點績效評估,，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。

4.加強電子商務(wù)監(jiān)測體系建設(shè),。

加強流通行業(yè)統(tǒng)計,，充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好行業(yè)分析評價，科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,。有條件的地區(qū)積極推進商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè),，逐步建立商品數(shù)據(jù)庫、各類交易市場數(shù)據(jù)庫,、流通企業(yè)法人庫,、市場交易規(guī)則數(shù)據(jù)庫、交易信息數(shù)據(jù)庫,、倉儲物流信息數(shù)據(jù)庫,，匯聚流通大數(shù)據(jù)平臺。做好食用農(nóng)產(chǎn)品,、生產(chǎn)資料等重要商品的監(jiān)測工作,，強化市場運行監(jiān)測和調(diào)控。

5.大力打擊侵權(quán)售假行為,。

建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品常態(tài)化工作機制,，加快建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，加強侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開,。發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù),，加強個人信息在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的隱私保護，引導(dǎo)建立良性競爭的電子商務(wù)市場環(huán)境,。

（二）示范引導(dǎo),，推動創(chuàng)新。

1.深入推進電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作,。

開展第二批電子商務(wù)示范基地,、2015-2016年度電子商務(wù)示范企業(yè)遴選和創(chuàng)建工作。支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地,。以示范城市為載體開展重點區(qū)域和特色領(lǐng)域電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用,，探索促進和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的政策創(chuàng)新。以示范基地為載體加快電子商務(wù)生態(tài)鏈建設(shè),，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

2.引導(dǎo)傳統(tǒng)流通服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新。

支持傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,，開展全渠道運營。支持餐飲,、住宿,、休閑娛樂、家政服務(wù)等生活服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用,，提升服務(wù)質(zhì)量,，線上線下融合發(fā)展,。鼓勵通過電子商務(wù)手段開展特色農(nóng)產(chǎn)品交易、再生資源回收,、舊貨流通,、拍賣交易、邊境貿(mào)易,、跨境直銷等便民服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用,。

（三）加大宣傳，開展培訓(xùn),。

1.加大電子商務(wù)應(yīng)用的宣傳推廣力度,。

加大電子商務(wù)工作的宣傳引導(dǎo)，組織相關(guān)媒體,，利用各種載體,，宣傳推廣電子商務(wù)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”經(jīng)驗和做法,，引領(lǐng),、帶動、啟發(fā)現(xiàn)代流通及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者,。選擇已探索出具有示范作用的基地和企業(yè)作為典型案例予以總結(jié)和宣傳,。加強不同地區(qū)間示范工作經(jīng)驗交流，通過調(diào)研和案例推廣,、召開座談會和現(xiàn)場會等方式,，組織相互學(xué)習(xí)和借鑒，促進各地電子商務(wù)全面平衡發(fā)展,。

2.加強電子商務(wù)人才培養(yǎng),。

完善電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作機制,，推進國家電子商務(wù)專業(yè)人才知識更新工程,，指導(dǎo)地方加快人才繼續(xù)教育基地建設(shè)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機制,，夯實電子商務(wù)人才培養(yǎng)基礎(chǔ),，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展和促進現(xiàn)代流通體系建立的繼續(xù)教育體系。針對流通領(lǐng)域加強實訓(xùn),，開展崗位對接,，緩解人才供需矛盾。

（四）制訂法規(guī),，規(guī)范發(fā)展,。

1.進一步完善電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境。

繼續(xù)推動《電子商務(wù)法》立法工作,。貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》,，研究出臺《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護辦法》,。研究出臺《跨境電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》、《移動電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》,、《基于網(wǎng)絡(luò)零售開發(fā)平臺的第三方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,、《電子商務(wù)信用信息共享規(guī)范》等電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.參與和主導(dǎo)電子商務(wù)國際規(guī)則制定,。

積極發(fā)起或參與多雙邊或區(qū)域電子商務(wù)規(guī)則的談判和交流合作,，力爭國際電子商務(wù)規(guī)則制定的主動權(quán)和跨境電子商務(wù)發(fā)展的話語權(quán)。落實APEC電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展倡議和中韓自貿(mào)協(xié)定電子商務(wù)條款,，開展中日韓,、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等自貿(mào)協(xié)定電子商務(wù)議題談判，積極參與世貿(mào)組織電子商務(wù)工作計劃相關(guān)討論,，推進金磚國家,、上合組織及兩岸電子商務(wù)交流合作機制。推進“中國-東盟信息港”建設(shè),。利用援外資金和絲路基金,、亞投行資金支持“一帶一路”國家和地區(qū)間的跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進電子商務(wù)多雙邊合作,。