時間：2015-05-21 08:27:10 點擊：次
來源：中國民航報 作者：

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為貫徹落實黨中央全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，進一步做好民航法治建設工作，推動民航安全健康發(fā)展，民航局近日發(fā)布《加強民航法治建設若干意見》（以下簡稱《若干意見》），明確了加強民航法治建設的總體要求、主要任務和保障措施。《若干意見》的發(fā)布將進一步加快民航業(yè)法治建設進程。

根據(jù)《若干意見》，到2020年，我國將基本建成以《民航法》為核心，覆蓋行業(yè)各領域和各環(huán)節(jié)，科學規(guī)范、層次分明、配套銜接的民航法規(guī)體系；民航法治政府建設取得新的進展，行業(yè)監(jiān)管體制機制進一步完善，監(jiān)管效能顯著提升；民航法律法規(guī)普及深度和廣度明顯增加，從業(yè)人員依法辦事水平全面提高，民航消費者守法用法意識普遍增強，矛盾糾紛化解更加及時有效。

《若干意見》提出，加強民航法治建設的指導思想是以強化民航行政機關依法行政、民航經營者依法從業(yè)和民航消費者依法維權為出發(fā)點，以完善民航法規(guī)體系、健全民航行業(yè)監(jiān)管機制、增強民航市場主體守法意識為重點，全面推進民航法治建設，維護民航安全和運行秩序，保護民航經營者和民航消費者的合法權益，確保民航改革發(fā)展在法治軌道上穩(wěn)步前行，為建設民航強國提供有力的法治保障。

加強民航法治建設的基本原則是堅持統(tǒng)籌銜接，把“優(yōu)立法、嚴執(zhí)法、強守法、善用法”融為一體，統(tǒng)籌設計、整體推進，提高民航法治建設工作的系統(tǒng)性和協(xié)調性；堅持協(xié)同共進，正確處理法治建設與深化改革的關系，更好發(fā)揮"兩個車輪"的協(xié)同效應，共同推進民航安全健康發(fā)展；堅持包容兼蓄，立足國情和行業(yè)實際，與民航國際公約和國際慣例有效對接，推動我國民航標準國際化，增強在國際民航事務中的話語權和影響力；堅持高效有序，把握正確的方向，前瞻性與實用性相結合，超前謀劃，分輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進民航法治建設。

為進一步加強民航法治建設，《若干意見》提出了16項基本任務，涉及四個方面的內容。在完善民航法規(guī)體系方面，將建立立法規(guī)劃指導，提高立法工作質量，推動重點領域立法，完善法規(guī)協(xié)調機制；在加強監(jiān)管能力建設方面，將提高依法決策水平，完善行業(yè)監(jiān)管機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，改革行政審批制度，強化監(jiān)管隊伍建設；在強化行業(yè)依法運行方面，將引導行業(yè)依法治理，發(fā)揮社團服務作用，優(yōu)化外部法律環(huán)境；在增強守法用法觀念方面，將增強行業(yè)法治思維，加大行業(yè)普法宣傳，健全糾紛預防機制，加強法治人才培養(yǎng)。

《若干意見》還明確了加強組織領導和完善工作機制兩方面保障措施，要求各級民航行政機關、企事業(yè)單位、社團組織要充分認識民航法治建設的重要意義，黨政主要負責人作為本單位民航法治建設的第一責任人，要切實承擔起領導責任，把法治建設作為一項重要工作抓好做實。同時，要加強法治建設工作的歸口管理，建立統(tǒng)一指導、協(xié)調實施的工作機制，全面系統(tǒng)推進民航法治建設。