時間：2015-05-25 11:57:36 點擊：次
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根據(jù)日前出臺的《外國公共航空運輸承運人運行評估管理程序》,，民航局將以一系列運行評估標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立外國公共航空運輸承運人（簡稱“外國運營人”）安全生產(chǎn)評價機(jī)制,，加大對外國運營人的安全運行監(jiān)管力度,，督促其提升在我國境內(nèi)運行的安全水平。

據(jù)介紹,，該管理程序既是對持有《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-129部）運行規(guī)范的外國運營人的補充管理,，也是民航局對外國運營人安全監(jiān)管模式的一個創(chuàng)新舉措。

近年來,，在我國境內(nèi)運行并取得CCAR-129部運行規(guī)范的外國運營人數(shù)量逐年增多,，運輸量持續(xù)增長。截至目前,，在我國境內(nèi)持有CCAR-129部運行規(guī)范的外國運營人已達(dá)到156家,。2014年，外國運營人在我國境內(nèi)起降航班為37.4萬架次,，約占到2014年我國民航飛行總架次的11%,。但是，外國運營人的運行水平參差不齊,，部分運營人不安全事件頻發(fā),，安全隱患突出。為此,， 民航局依據(jù)國際民用航空公約及相關(guān)法規(guī),，建立了對外國運營人運行評估管理程序和系統(tǒng)。

管理程序規(guī)定了九類運行評估項目,，包括發(fā)生不安全事件,、停機(jī)坪檢查發(fā)現(xiàn)問題、航站檢查發(fā)現(xiàn)問題,、外國運營人對局方的反饋,、運行規(guī)范申請和遵守情況、行政措施,、運行安全有關(guān)的投訴或舉報,、國際運行評估參考和自然減分項目，共涉及飛行事故,、嚴(yán)重事故征候等34項具體評估內(nèi)容,。

管理程序明確，由負(fù)責(zé)運行審定的民航地區(qū)管理局（簡稱“主管局”）進(jìn)行外國運營人的運行評估管理。主管局將根據(jù)運行評估項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對外國運營人進(jìn)行評估和計分,。每個外國運營人的起始分?jǐn)?shù)均為0分,。當(dāng)外國運營人在我國境內(nèi)運行安全水平降低，將會按照運行評估方案對其進(jìn)行減分,，并根據(jù)對應(yīng)的分值對其采取相應(yīng)的運行限制措施,，禁止或部分禁止其在我國境內(nèi)的運行?？鄢?jǐn)?shù)將以-12分,、-8分、-6分,、-4分為界,，分為四個梯度，如果每連續(xù)六個日歷月內(nèi)無減分則自動加1分,，直至0分,。

持有CCAR-129 部運行規(guī)范的外國運營人，分值在-12 分及以下時,，將全面禁止其在我國境內(nèi)運行。在-8分及以下時,，將減少其CCAR-129部運行規(guī)范中的飛機(jī)和目的地數(shù)量,；在-6分及以下時，將赴外國運營人的主運營基地進(jìn)行檢查,，根據(jù)檢查情況重新評估,、計分；在-4分及以下時,，將不予批準(zhǔn)其新增CCAR-129部運行規(guī)范中飛機(jī)和目的地數(shù)量,。

對初始申請CCAR-129部運行規(guī)范的外國運營人，依據(jù)上述四個分值梯度,，也將分別被采取不予批準(zhǔn)其CCAR-129部運行規(guī)范,、限制批準(zhǔn)其CCAR-129部運行規(guī)范中的飛機(jī)和目的地數(shù)量等運行限制措施。

根據(jù)管理程序,，我國民航在對初始申請CCAR-129部運行規(guī)范的外國運營人進(jìn)行運行評估時,，會參考相關(guān)國際運行評估結(jié)果。