時(shí)間：2015-06-26 10:08:11 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：光明網(wǎng) 作者：

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數(shù)據(jù)在國(guó)家治理和社會(huì)治理中所體現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)充分表明,，它已成為21世紀(jì)國(guó)家戰(zhàn)略資源,。大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府，以數(shù)據(jù)為社會(huì)治理的核心維度,，疊加在三維空間,、一維時(shí)間之上,，成為“五維政府”。

當(dāng)前,，“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的浪潮席卷全國(guó),，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”也成為政府的創(chuàng)新戰(zhàn)略。dt時(shí)代（datatechnology,，數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代）的政府基于公共大數(shù)據(jù)的社會(huì)治理與大眾創(chuàng)新,，是五維政府的關(guān)鍵，如何應(yīng)用數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值則成為政務(wù)創(chuàng)新的開拓重點(diǎn),。國(guó)民全面網(wǎng)民化,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大技術(shù)能力,，匯聚了遠(yuǎn)超傳統(tǒng)企業(yè)規(guī)模的海量社會(huì)數(shù)據(jù),，與政府的歷史權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用+云數(shù)據(jù)平臺(tái)+政府治理”將成為代表未來(lái)社會(huì)的共治模式,，政府能夠借助dt時(shí)代的升維浪潮,，更好地服務(wù)于生活在互聯(lián)網(wǎng)“五維空間”中的“五維企業(yè)”“五維大眾”。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，世界各國(guó)政府都在不斷進(jìn)行政務(wù)改革,。美國(guó)聯(lián)邦政府基于雄厚的互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)人才儲(chǔ)備對(duì)政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了革新性重構(gòu),，演進(jìn)路線依次為“上網(wǎng)”“上云”“上數(shù)”,。

上網(wǎng)。2008年以前,，美國(guó)各級(jí)政府在互聯(lián)網(wǎng)上開通官方門戶網(wǎng)站,，總務(wù)管理局（gsa）、食品及藥物管理局（fda）,、美國(guó)航空航天局（nasa）等多個(gè)政府機(jī)構(gòu)早在2009年即創(chuàng)新性地利用twitter等大眾喜愛的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布政府要聞并與民眾互動(dòng),。

上云。2010年,，美國(guó)政府發(fā)布《改革聯(lián)邦政府it管理的25條實(shí)施計(jì)劃》,，明確提出“云優(yōu)先”策略，而后在2011年又發(fā)布《聯(lián)邦政府云計(jì)算戰(zhàn)略》,，明確提出用年度預(yù)算的25%（約200億美元）保證美國(guó)政府信息技術(shù)應(yīng)用向云計(jì)算遷移,，聯(lián)邦政府要求每個(gè)政府部門皆需上云,，并通過(guò)it采購(gòu)?fù)顿Y、it項(xiàng)目管理,、開發(fā)周期,、問(wèn)責(zé)公示等舉措激勵(lì)政府部門全面上云，上云目標(biāo)是用4年時(shí)間將2100個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)中心至少削減40%,；另一方面,，亞馬遜、微軟,、谷歌三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借全球領(lǐng)先的云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)能力為美國(guó)政府全面上云保駕護(hù)航,。

上數(shù)。美國(guó)聯(lián)邦政府認(rèn)為：“數(shù)據(jù)是一項(xiàng)有價(jià)值的國(guó)家資本,，應(yīng)對(duì)公眾開放,，而不是把其禁錮在政府體制內(nèi)。”奧巴馬在2009年簽署《開放透明政府備忘錄》,，備忘錄以“透明性”“官民合作”“公眾參與”為核心原則,。同年聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站data.gov上線，目前175個(gè)政府部門已向公眾開放近萬(wàn)個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)集,。2012年,，聯(lián)邦政府投資2億美元啟動(dòng)大數(shù)據(jù)研究計(jì)劃，隨后日本,、歐盟,、澳大利亞陸續(xù)建立大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，并與美國(guó)一起成立“開放政府聯(lián)盟”（ogp）,。

美國(guó)為了落實(shí)推進(jìn)以上戰(zhàn)略,，奧巴馬快速任命了聯(lián)邦政府的首席信息官（cio）、首席技術(shù)官（cto）,、首席數(shù)據(jù)官（cdo）,，這些具有創(chuàng)新思維的人選均來(lái)自本國(guó)頂尖的互聯(lián)網(wǎng)高科技公司，例如谷歌,、twitter,、linkedin、vmware,。

由此可見,，數(shù)據(jù)升維的創(chuàng)新思路、方法,、技術(shù)都需要政府的專門組織來(lái)持續(xù)推動(dòng),。我們可以借鑒美國(guó)聯(lián)邦政府與國(guó)內(nèi)貴州等省份的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，由政府“一把手”牽頭，在國(guó)家,、部委,、地方三個(gè)層面設(shè)立數(shù)據(jù)政務(wù)辦公室，在政務(wù)云統(tǒng)一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)政務(wù)大數(shù)據(jù)的匯聚,、交換,，培養(yǎng)政務(wù)應(yīng)用開發(fā)市場(chǎng)（類似蘋果的appstore眾創(chuàng)模式）。借助互聯(lián)網(wǎng)聚合眾智,、社會(huì)眾創(chuàng)的力量實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,，使“第五維度”與其他“四個(gè)維度”深度融合,。大力開發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，激活dt政務(wù)生態(tài)空間,，采用高科技眾包組建自助式市場(chǎng)化公共服務(wù),，形成五維實(shí)力的智慧政府。

“無(wú)場(chǎng)景,，不數(shù)據(jù),！”“五維政府”必須借助大眾剛需的移動(dòng)化社會(huì)場(chǎng)景，提供數(shù)據(jù)創(chuàng)新類服務(wù),，才能迅速普及推廣,。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是一個(gè)崇尚資源共享,、價(jià)值共創(chuàng)的全球化社會(huì)環(huán)境,，五維政府應(yīng)善于借用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的科技儲(chǔ)備（云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等）,、大眾的創(chuàng)新力量，建設(shè)“航母+艦載機(jī)”模式的政務(wù)開放平臺(tái),。這一平臺(tái)的底層是成熟,、可靠、自主可控,、性價(jià)比極高的統(tǒng)一城市政務(wù)云,，政企跨行業(yè)數(shù)據(jù)可在其上融會(huì)貫通，利用大數(shù)據(jù)提供公民身份認(rèn)證,、企業(yè)/個(gè)人信用體系,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨流程共享對(duì)接，并可構(gòu)建“一站式政務(wù)服務(wù)體系”,。這樣,，傳統(tǒng)電子政務(wù)的政務(wù)查詢、社保查詢、企業(yè)服務(wù),、交通車輛,、醫(yī)療教育、水電煤等公共服務(wù)將無(wú)縫集成,。由于平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化與連通性,，所以各政務(wù)服務(wù)間的信息化壁壘、數(shù)據(jù)孤島將消失,，政府,、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)安全的分享流通,、交易交換,，在非稅平臺(tái)上享受電商一樣便捷的移動(dòng)支付、快遞物流服務(wù),，將政務(wù)服務(wù)窗前置放入百姓喜聞樂見的手機(jī)端超級(jí)app中,，真正做到以用戶為中心實(shí)現(xiàn)政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。

在現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)化過(guò)程中,，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維將開啟我們的“后天觀”（未來(lái)觀）,、“天下觀”（世界觀）。政府在制定“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策時(shí)應(yīng)以“三張清單,、兩個(gè)重點(diǎn),、一張網(wǎng)”為核心。“三張清單”即權(quán)力清單,、負(fù)面清單,、責(zé)任清單，服務(wù)型政府以最小干預(yù),、最低門檻,、最大責(zé)任提供最有活力的公共服務(wù)基礎(chǔ)；“兩個(gè)重點(diǎn)”即“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,，政企攜手建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”的全民開放平臺(tái)，以浪潮之巔的技術(shù),、資源,、產(chǎn)業(yè)孵化激發(fā)雪崩式效應(yīng)；“一張網(wǎng)”即構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)綜合管理公共服務(wù)網(wǎng),，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為便民入口,，以政府服務(wù)體系為扁平式服務(wù)內(nèi)容，以云數(shù)據(jù)為統(tǒng)一后臺(tái),，真正形成“橄欖型政府”,。