時(shí)間：2016-03-03 17:00:01 點(diǎn)擊：次
來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng) 作者：

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調(diào)整政府收費(fèi)公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度。將統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍限定為 " 政府收費(fèi)公路中的高速公路 ",。通過以省為單位對(duì)高速公路實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,、統(tǒng)一管理，降低政府收費(fèi)公路融資和運(yùn)營成本,，提高管理效率,，增強(qiáng)政府償債能力，降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

明確經(jīng)營性公路實(shí)行特許經(jīng)營制度,，全面保障公路用戶和投資者合法權(quán)益。經(jīng)營性公路實(shí)行特許經(jīng)營制度,，采用招標(biāo)投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇投資者，通過簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,，明確特許經(jīng)營者的公路養(yǎng)護(hù)管理,、保證服務(wù)質(zhì)量、信息公開的義務(wù),，以及合理回報(bào),、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容。

提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻,。嚴(yán)格控制高速公路以外的收費(fèi)規(guī)模,，大幅提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻，嚴(yán)格收費(fèi)公路的設(shè)置,。最終實(shí)現(xiàn)只有高速公路收費(fèi),，其他公路全部回歸公共財(cái)政承擔(dān)的目標(biāo)。

調(diào)整收費(fèi)期限,。政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還,，按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則，以全路網(wǎng)償債所需時(shí)間,，確定償債期限,。高速公路以外的政府收費(fèi)公路，維持現(xiàn)行《條例》最長不超過 15 年、中西部最長不超過 20 年的規(guī)定,。特許經(jīng)營公路必須約定明確的經(jīng)營期限,。政府統(tǒng)一管理的高速公路在政府債務(wù)償清后，其養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用可以由公共財(cái)政負(fù)擔(dān),，也可以按滿足基本養(yǎng)護(hù),、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi),。對(duì)一級(jí)收費(fèi)公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會(huì)投資的改擴(kuò)建工程，重新核定償債期限或經(jīng)營期限,。

進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性,、合理性,、社會(huì)承受力、債務(wù)余額等因素,，并嚴(yán)格限制,。政府收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓價(jià)不得低于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值。轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費(fèi)權(quán),，應(yīng)當(dāng)征得簽訂該特許經(jīng)營協(xié)議的交通運(yùn)輸主管部門的同意,，并重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費(fèi)權(quán)不得延長經(jīng)營期限,，轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路中的高速公路收費(fèi)權(quán)，轉(zhuǎn)讓前的償債期和受讓后的經(jīng)營期累計(jì)收費(fèi)期限不得超過 25 年,。

加強(qiáng)政府對(duì)收費(fèi)公路資金使用,、公路技術(shù)狀態(tài)和通行服務(wù)水平的監(jiān)管，明確政府收費(fèi)公路債務(wù),、收支納入預(yù)算管理 ; 通過特許經(jīng)營協(xié)議明確經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù),，規(guī)范和限制特許經(jīng)營行為，防止出現(xiàn)不合理收益或者服務(wù)質(zhì)量不到位的行為 ; 明確收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)保通應(yīng)急,、治理超限超載等義務(wù)及措施,，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及經(jīng)營者的服務(wù)職能 ; 建立收費(fèi)公路信息公開制度，明確和落實(shí)收費(fèi)公路相關(guān)信息向社會(huì)公示的主體,、內(nèi)容,、形式及相關(guān)責(zé)任 ; 通過高速公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車收費(fèi)，減少收費(fèi)站數(shù)量,，提高通行效率和服務(wù)水平,。

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