時(shí)間：2016-03-15 16:17:28 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 作者：

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從2000萬(wàn)美元到34.64億美元，這是杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施一年交出的成績(jī)單,。杭州市委常委,、杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)佟桂莉說(shuō)，作為一種新興貿(mào)易業(yè)態(tài),，跨境電商成為推動(dòng)杭州對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎,，在全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)雙降的背景下，杭州外貿(mào)成績(jī)單可以說(shuō)是“逆市飄紅”,。

截至2015年12月底,，杭州跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬(wàn)美元快速增長(zhǎng)至34.64億美元。其中,，出口22.73億美元,，進(jìn)口11.91億美元，拉動(dòng)杭州外貿(mào)出口增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn),。今年1月,，杭州外貿(mào)增長(zhǎng)4.86%，其中跨境電商出口兩億多美元,。
從“一枝獨(dú)秀”到“花開(kāi)全國(guó)”

2015年3月7日,，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“杭州綜試區(qū)”)。國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求杭州“通過(guò)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題,，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)中國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”,。

今年1月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，將杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度,，向更大范圍推廣。成都,、上海,、寧波等12個(gè)城市獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

佟桂莉認(rèn)為,，“杭州經(jīng)驗(yàn)”的寶貴之處不是向國(guó)家有關(guān)部門(mén)要優(yōu)惠政策,，而是在制度創(chuàng)新方面進(jìn)行了大量有益的探索,。“杭州綜試區(qū)的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純的區(qū)域跨境電商試驗(yàn)，杭州通過(guò)先行先試,，實(shí)現(xiàn)制度體系的再造,、商業(yè)模式的創(chuàng)新、貿(mào)易體系的重塑和產(chǎn)業(yè)水平的提升,，為全國(guó)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)”,。此前，跨境電商一度處于“灰色地帶”,。我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)大多是單類(lèi)集中商品,，報(bào)關(guān)報(bào)檢抽查即可。而跨境電商面對(duì)的商品五花八門(mén),，想要一一查驗(yàn)根本不可能,。

一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的海關(guān)、稅務(wù),、商檢,、金融等監(jiān)管模式，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N,、小批次,、頻繁交易的新特征。作為首個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，1年來(lái),，杭州逐步形成了“單一窗口”平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合的格局。通過(guò)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新，建立起符合現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則的新型貿(mào)易平臺(tái),。

跨境電子商務(wù)綜試的一個(gè)目標(biāo)是要“通得快”“管得住”,。梳理過(guò)去1年的制度創(chuàng)新成果，佟桂莉認(rèn)為,，最值得肯定的就是以“六體系兩平臺(tái)”為核心的綜試區(qū)整體架構(gòu),。

“六體系”包括信息共享體系、金融服務(wù)體系,、智能物流體系,、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,；“兩平臺(tái)”指的是線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái),。線上“單一窗口”平臺(tái)指的是數(shù)據(jù)交換樞紐和綜合管理服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)與海關(guān),、電子口岸,、銀行等全線打通,，在為跨境電商企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用,。
為企業(yè)節(jié)約一半時(shí)間

杭州市跨境電商綜試辦常務(wù)副主任王翀說(shuō),，企業(yè)只需要一次申報(bào)，即可滿足海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、國(guó)稅、外管等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的全部業(yè)務(wù)需求,，真正做到了“一次申報(bào),、一次查驗(yàn)、一次放行”“這至少為企業(yè)節(jié)約了一半的時(shí)間”,。

目前，杭州綜試區(qū)的“單一窗口”B2C和B2B業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行,。其中,，線下“綜合園區(qū)”作為跨境電商企業(yè)的主要承接載體，通過(guò)線上線下互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)快速集聚,。在構(gòu)建“六體系兩平臺(tái)”試驗(yàn)中，杭州綜試區(qū)先后有50多條創(chuàng)新舉措落地試驗(yàn),。

相比傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易方式,，跨境電商的優(yōu)勢(shì)在于商家直接與客戶建立聯(lián)系，產(chǎn)品通過(guò)在線平臺(tái)直接到消費(fèi)者手中,，免去了中間經(jīng)銷(xiāo)商各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用,，既節(jié)省了商品一遍遍轉(zhuǎn)運(yùn)的時(shí)間，也大大提高了利潤(rùn)空間和物流效率,。

作為國(guó)家在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的先行先試區(qū),，杭州綜合試驗(yàn)區(qū)將跨境電子商務(wù)這種新型商業(yè)模式與中國(guó)制造相結(jié)合，一大批中小微企業(yè)用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新模式足不出戶“賣(mài)遍全球”,，不僅帶動(dòng)實(shí)體店和工廠的發(fā)展,，也為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)插上“騰飛的翅膀”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前僅在阿里巴巴國(guó)際站上經(jīng)營(yíng)的杭州企業(yè)數(shù)就超過(guò)3500家,。

佟桂莉認(rèn)為，從杭州綜試區(qū)近一年的探索和實(shí)踐來(lái)看,，跨境電子商務(wù)這種“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新模式,，已經(jīng)為外貿(mào)發(fā)展提供了新支撐。她說(shuō),，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)+中國(guó)制造”,，杭州綜試區(qū)不僅幫助了傳統(tǒng)企業(yè)解決了訂單問(wèn)題,，更讓企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)改造，重構(gòu)生產(chǎn)鏈,、貿(mào)易鏈,、價(jià)值鏈，增強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán),，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一條現(xiàn)實(shí)可行的路徑,。來(lái)自杭州綜試區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，線上“單一窗口”運(yùn)行7個(gè)月,，累計(jì)傳輸出口申報(bào)小包超過(guò)4488萬(wàn)票,，交易額超18.58億元，累計(jì)傳輸個(gè)人小包進(jìn)口申報(bào)超過(guò)1742萬(wàn)票,，交易額超過(guò)28.45億元,。
“享受同質(zhì)、同價(jià),、同步的海外商品”

作為首個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),，今年1月，杭州公布了《中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，根據(jù)規(guī)劃,，杭州綜試區(qū)將努力打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”創(chuàng)新園、跨境電商生態(tài)示范區(qū),、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)新引擎,。

按照規(guī)劃，杭州綜試區(qū)將圍繞建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心的目標(biāo),，力爭(zhēng)到2017年年底，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù),、拉伸產(chǎn)業(yè),、集聚要素，加快建設(shè)“六體系兩平臺(tái)”,，打造全球最優(yōu)的跨境電商生態(tài)圈,，在跨境電子商務(wù)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)“雙創(chuàng)”上取得成效,。同時(shí),，在通關(guān)、退稅,、金融,、物流等跨境電子商務(wù)管理與服務(wù)領(lǐng)域，杭州綜試區(qū)還將推出一批創(chuàng)新舉措，基本形成一套適應(yīng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則,。

根據(jù)規(guī)劃,，到2017年，杭州市將集聚跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)5000家以上,，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上,，通過(guò)綜試區(qū)服務(wù)的跨境電子商務(wù)出口達(dá)到300億美元，進(jìn)口100億美元,，其中杭州出口60億美元,，進(jìn)口40億美元；全市跨境電子商務(wù)從業(yè)人員累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)人,，擁有跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)20個(gè)以上,。佟桂莉說(shuō)，杭州綜試區(qū)不僅是跨境電子商務(wù)政策洼地,，也是制度高地,，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)集聚地，而杭州也將實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)區(qū)域全覆蓋,。

目前,，杭州綜試區(qū)已形成由下城園區(qū)、下沙園區(qū),、空港園區(qū)、臨安園區(qū),、江干園區(qū),、蕭山園區(qū)、郵政產(chǎn)業(yè)園,、余杭園區(qū)和富陽(yáng)園區(qū)構(gòu)成的線下生態(tài)圈,。

未來(lái)杭州將有進(jìn)口水果指定口岸、進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng),，跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心已經(jīng)獲批并啟動(dòng)建設(shè),，檢驗(yàn)檢疫信息化平臺(tái)上線運(yùn)行，境外食品企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)手續(xù)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦流程簡(jiǎn)化,，檢疫許可審批大提速,。而杭州國(guó)稅部門(mén)也在積極尋求政策突破，推動(dòng)一定條件下無(wú)票免稅政策落地,，完善“有票退稅”管理模式,，促進(jìn)跨境零售出口規(guī)范化，破格提升外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)管理類(lèi)別,，推動(dòng)跨境大貿(mào)出口便捷化,。

就在3月1日，得益于中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的得好政策，杭州又一特色小鎮(zhèn)——“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”正式“開(kāi)鎮(zhèn)”,。走在初步成形的“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”跨境保稅國(guó)際街區(qū),，杭州市民在家門(mén)口即可購(gòu)買(mǎi)跨境商品。