時間：2016-06-06 09:13:15 點擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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發(fā)揮標準服務引領作用 推動行業(yè)轉型升級

——交通運輸部科技司副司長洪曉楓解讀《交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

近日，交通運輸部印發(fā)交通運輸行業(yè)首部標準化專項規(guī)劃——《交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《標準化規(guī)劃》），立足“大交通”視角編制，涵蓋了鐵路、公路、水運、民航和郵政各種運輸方式，對行業(yè)標準化工作“全鏈條”、“全方位”進行整體設計。《標準化規(guī)劃》的編制有何意義，重點關注哪些方面，如何保障其有效實施？交通運輸部科技司副司長洪曉楓從以上方面對《標準化規(guī)劃》進行了深入解讀。

讓標準成為對質量的“硬約束”

記者：《標準化規(guī)劃》是交通運輸行業(yè)首部標準化專項規(guī)劃，其編制有何意義？

洪曉楓：“十三五”期是交通運輸轉型升級、提質增效的關鍵期。標準化是交通運輸行業(yè)發(fā)展的技術性基礎工作，是實現(xiàn)科學管理的重要手段，是促進技術進步、提高經(jīng)濟效益的有力保障，在服務、支撐和引領行業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。為統(tǒng)籌推進行業(yè)標準化工作改革，完善標準體系，強化標準實施，全面提升交通運輸標準化水平，交通運輸部編制了《標準化規(guī)劃》。總體來看，加強標準化建設具有三個方面的意義。

一、加強標準化建設，是國家基礎性制度建設的需要。標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是政府實現(xiàn)職能轉變、提升服務質量的重要抓手。黨的十八屆三中全會首次將標準與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并提，明確提出政府要加強標準的制定和實施。

二、加強標準化建設，是落實國務院深化標準化改革工作的需要。2015年3月，國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，提出讓標準成為對質量的“硬約束”，推動我國經(jīng)濟邁向中高端水平。交通運輸標準化建設加強頂層設計，全面加強標準化管理制度機制、標準制修訂、實施監(jiān)督、國際化等全過程工作，是全面落實《深化標準化工作改革方案》、《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃（2015—2016年）》以及國家標準化體系建設相關工作要求的體現(xiàn)。

三、加強標準化建設，是交通運輸行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。面對交通運輸轉型升級的形勢和任務，當前交通運輸標準化工作還存在不適應和跟不上的問題，特別是存在標準體系有待進一步健全，標準總量、質量尚不能滿足行業(yè)發(fā)展需求，標準實施監(jiān)督機制有待完善等關鍵問題。為此，行業(yè)標準化工作必須主動適應“四個交通”建設發(fā)展的需要，完善制度機制，健全標準體系，充分發(fā)揮技術支撐和基礎保障作用，提高發(fā)展質量和效益，提升管理和服務水平，推動交通運輸轉型發(fā)展。

“四個結合”增強指導性操作性

記者：《標準化規(guī)劃》具有哪些特點，重點關注哪些方面？

洪曉楓：《標準化規(guī)劃》首次從綜合交通運輸角度，歸納了行業(yè)發(fā)展對標準化工作的需求，對今后交通運輸標準化工作進行布局。《標準化規(guī)劃》在編制思路上，把握了“四個結合”。

一是問題導向與需求導向相結合。《標準化規(guī)劃》注重落實國務院深化標準化改革工作要求，聚焦行業(yè)標準化工作的突出問題，立足交通運輸提質增效升級的現(xiàn)實需求，從理順綜合交通運輸標準化工作機制、強化標準制修訂工作、推動標準實施和監(jiān)督評估、加強標準化技術支撐機構和專業(yè)標準化技術委員會專家隊伍建設等方面，設置發(fā)展目標、提出重點任務、落實保障措施、解決關鍵問題。

二是體系建設與重點工作相結合。《標準化規(guī)劃》以《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》提出的國家標準化體系建設頂層設計為指導，結合實際提出交通運輸標準化體系框架，將交通運輸標準化體系建設歸納為法規(guī)制度體系、技術標準體系、實施監(jiān)督體系、支撐保障體系和標準國際化工作體系“五大體系”，并圍繞“五大體系”布局發(fā)展任務和目標。同時，針對工程建設、安全應急、節(jié)能減排等行業(yè)發(fā)展的重點領域，提出強制性標準和推薦性標準的制修訂和研究重點，并以專欄形式加以描述，體現(xiàn)了標準化工作與部重點工作的緊密結合。

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