時(shí)間：2017-04-11 17:14:24 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：第一物流網(wǎng) 作者：

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電商,、快遞以及共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展成為拉動(dòng)我國(guó)就業(yè)數(shù)據(jù)向好的重要因素,。然而,，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)相比,，這些新行業(yè)的從業(yè)者普遍存在勞動(dòng)保護(hù)不足的情況， 勞動(dòng)合同的簽訂率和參加社保的人數(shù)都不高,。

4月5日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于做好當(dāng)今和今后一段時(shí)間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)這些新興行業(yè)的用工和社保制度做出了規(guī)定：與職工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)需為職工上社保,，并可享受就業(yè)方面的補(bǔ)貼,。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療和繳納公積金,。

人社部副部長(zhǎng)張義珍在7日國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上表示,，新興業(yè)態(tài)包括快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài),，此次出臺(tái)的新就業(yè)政策將對(duì)新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)給予一定的支持,。

快遞員有望首受益

快遞業(yè)已變成我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)之一。有數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)前我國(guó)的快遞行業(yè)擁有200萬(wàn)左右的快遞員,。不為快遞員上社保一直都是快遞行業(yè)的潛規(guī)則，除了順豐,、EMS等個(gè)別快遞公司之外,，大部分快遞公司的基層員工都沒(méi)有“五險(xiǎn)一金”。

去年末,，人社部的吹風(fēng)會(huì)上,，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任唐霽松表示,，推動(dòng)包括快遞員在內(nèi)的靈活就業(yè)人員參保是2017年的重點(diǎn)工作。

快遞員沒(méi)社保的原因除了企業(yè)出于利潤(rùn)考慮不愿意為員工上社保,，員工流動(dòng)性比較強(qiáng)也不愿上社保之外,，還有非常重要的一個(gè)原因是現(xiàn)行的就業(yè)扶持政策難以惠及這個(gè)行業(yè)。

張義珍表示,，新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展是一個(gè)新現(xiàn)象,，目前的用工政策、社保政策以及就業(yè)扶持都是基于過(guò)去傳統(tǒng)用人單位的勞動(dòng)關(guān)系來(lái)展開(kāi)的,，這些沒(méi)有傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和單位勞動(dòng)合同形式的新業(yè)態(tài)能否享受,、怎么享受這些優(yōu)惠政策都面臨困難。

不僅僅是快遞員,，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者,、網(wǎng)約車(chē)的司機(jī)都面臨同樣的情況。以網(wǎng)約車(chē)為例,，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)正在逐步走向全職化,，很多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的工作時(shí)間都超過(guò)了正常的全職時(shí)間,，除了一些b2c公司的司機(jī),，很多c2c的司機(jī)都面臨沒(méi)有社保的境況。

張義珍表示,，這次積極就業(yè)政策升級(jí)的重要考慮之一就是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)對(duì)原有的就業(yè)政策進(jìn)行完善，明確了新業(yè)態(tài)從業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金的路徑,。

《意見(jiàn)》規(guī)定了兩種情況：一是,，與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同的員工，可以依法參加職工社會(huì)保險(xiǎn),。對(duì)于符合條件的企業(yè),，可以享受企業(yè)吸納就業(yè)方面的補(bǔ)貼政策。

二是,，其他從業(yè)人員,，可以按照靈活就業(yè)人員的身份去參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),，也可以繳納住房公積金,。同時(shí)，意見(jiàn)還要求探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè),、工傷保險(xiǎn)的保障方式,。

快遞從業(yè)人員的社保缺失問(wèn)題亟待解決

針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者流動(dòng)性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，張義珍表示,，要加快建設(shè)網(wǎng)上社保,、全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等平臺(tái),，為從業(yè)者跨地區(qū)參保、轉(zhuǎn)移接續(xù),、享受就業(yè),、社保等相關(guān)方面的服務(wù)提供更加便捷的條件。

記者在調(diào)查中了解到,，雖然國(guó)務(wù)院層面對(duì)于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的社保問(wèn)題給予了優(yōu)惠,，但具體的執(zhí)行中仍然需要突破一些地方性的限制。

比如,，各地對(duì)于靈活就業(yè)者參保的政策并不相同,，武漢、長(zhǎng)沙等地區(qū)已經(jīng)放開(kāi)了靈活就業(yè)者參保的戶(hù)籍限制,，規(guī)定可以在工作地參保,，但北京等大城市，靈活就業(yè)者仍然有戶(hù)籍限制,。還有些地方則規(guī)定靈活就業(yè)人員只能在工作地參加養(yǎng)老,，而不能參加醫(yī)保。

北京的12333熱線稱(chēng),，只有北京戶(hù)籍人口在把檔案放到街道和中介之后,，可以以靈活就業(yè)的身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn),，非北京戶(hù)籍的人口不能參保,。

張義珍還表示，下一步會(huì)改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理,，將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放,，并推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購(gòu)買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

積極就業(yè)政策升級(jí)到5.0版

從積極就業(yè)政策的演變來(lái)看,，這份剛剛被國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于做好當(dāng)今和今后一段時(shí)間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》是我國(guó)積極就業(yè)政策的5.0版,。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，李克強(qiáng)總理特意要求這一文件標(biāo)題表述由原來(lái)限定的“今年”,，改為“當(dāng)前和今后一段時(shí)間”,，因?yàn)?ldquo;就業(yè)是重中之重，不僅要立足當(dāng)前還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”,。

2015年,，時(shí)任人社部副部長(zhǎng)的信長(zhǎng)星表示，2002年,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，以這個(gè)文件為標(biāo)志，確立了中國(guó)特色的積極就業(yè)政策,。如果把這個(gè)文件比作積極就業(yè)政策的1.0的話,，2005年到2008年間，相關(guān)的幾個(gè)文件對(duì)積極就業(yè)政策的拓展,、充實(shí)和完善,，就形成了積極就業(yè)政策的2.0版。

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