時間：2017-07-14 08:39:43 點擊：次
來源：棚聯(lián)網 作者：

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各省（區(qū)、市）農業(yè)（農牧、農村經濟）、畜牧、漁業(yè)（局、委）、財政廳（局）、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，新疆生產建設兵團農業(yè)局、財務局、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

為貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件精神，加快推進農村一二三產融合發(fā)展，探索農業(yè)農村經濟發(fā)展新模式，農業(yè)部、財政部國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定組織開展農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體思路

（一）指導思想

貫徹落實黨中央國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革主線，以國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)與農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)重合區(qū)為優(yōu)先支持區(qū)域，以特色優(yōu)勢主導產業(yè)為支持重點，發(fā)揮財政獎補資金導向和撬動作用，引導集聚金融資本、社會資本和各類新型經營主體，建設規(guī)模化種養(yǎng)基地，發(fā)展加工和流通，開展品牌創(chuàng)建與營銷，打造一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群，激發(fā)產業(yè)鏈、價值鏈的重構和功能升級，推進一二三產業(yè)深度融合、上中下游一體，實現(xiàn)生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)共享均衡利潤，探索農業(yè)全產業(yè)鏈再造新模式，為引領全國農業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展樹范例、激活力。

（二）基本原則

全鏈統(tǒng)籌，主攻關鍵。聚焦比較優(yōu)勢j突出的產業(yè)鏈條，按照全鏈統(tǒng)籌、融合發(fā)展的要求，主攻產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，補齊產業(yè)發(fā)展短板，著力培育具有持久競爭力的產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

多元主體，協(xié)同開發(fā)。發(fā)揮財政資金的引導與撬動作用，創(chuàng)新投入方式和建設模式，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等新型經營主體，調動農民積極性，參與全產業(yè)鏈開發(fā)，推進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機銜接、共享發(fā)展成果。

綠色發(fā)展，生態(tài)友好。突出綠色生態(tài)、優(yōu)質安全導向，發(fā)展綠色產業(yè)，創(chuàng)設綠色政策，推廣綠色模式，實現(xiàn)節(jié)本增效、環(huán)境友好，推動形成產業(yè)融合的綠色發(fā)展方式。

獎優(yōu)罰劣，激勵競爭。按照“公開、公平、公正”的要求，健全競爭立項等市場機制，實現(xiàn)擇優(yōu)選項。加強績效考核管理，完善獎懲政策，強化過程監(jiān)督，不斷提高資金使用效率。

（三）主要目標

通過4年全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范，每個全產業(yè)鏈開發(fā)示范區(qū)在原有基礎上基本建成1—2條區(qū)域優(yōu)勢顯著的農業(yè)全產業(yè)鏈條，培育形成1—2個區(qū)域農業(yè)知名品牌，農產品加工業(yè)比重提高50%以上，農業(yè)全產業(yè)鏈的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，產業(yè)融合機制進一步完善，股份合作等利益聯(lián)結方式更加多元，農民共享全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展增值收益不斷增加，農村居民人均可支配收入年均增加10%以上。

二、重點任務

（一）高產高效生態(tài)示范基地建設

依托優(yōu)勢主導產業(yè)，建設一批優(yōu)勢突出、特色明顯、集中連片、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)業(yè)示范基地，從源頭上保證全產業(yè)鏈開發(fā)原料供給和農產品質量安全。重點支持建設高標準農田、現(xiàn)代化種苗繁育基地、園藝作物標準園、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、標準化養(yǎng)殖池塘、廢棄物綜合利用、資源化無害化處理設施、生產附屬配套設施及相關儀器設備，引進新品種、新技術，對基地的農戶進行技術培訓等。探索農民股份合作新機制，引導建立與基地農戶、農民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結機制。

（二）農產品產后初加工

圍繞農產品產后減損增收、提高質量安全水平，聚焦分類分揀、分等分級等關鍵環(huán)節(jié)，建設商品化處理全產業(yè)鏈條，重點支持農戶和農民專業(yè)合作社改善農產品產后凈化、分等分級、烘干、預冷、保鮮、包裝等設施裝備條件，以及購置運輸、稱重、檢化驗、污水處理等輔助儀器設備，強化產后薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)基礎設施條件建設，促進各環(huán)節(jié)設施的優(yōu)化配套，做實做強產業(yè)鏈、價值鏈和產品鏈，實現(xiàn)農產品產后優(yōu)質優(yōu)價與產業(yè)提質增效。

（三）田頭貯藏設施建設

著眼于打通農產品流通“最初一公里”，支持龍頭企業(yè)、農民合作社等新型經營主體建設田頭收貯設施，購置收貯及處理設備，其中，收貯設施建設主要包括氣調庫、預冷庫、低溫庫、貯藏窖、原料堆場、窖池、成品堆場等內容，以及設備購置安裝及配套的供水、供電、道路設施；收貯設備主要包括收獲、撿拾、打捆、運輸、粉碎、壓塊、裹包、稱重、裝卸等機械設備，升級改造一批已建成的田頭貯藏設施，提升產后農產品貯藏保鮮能力，實現(xiàn)農產品“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”。

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