經(jīng)歷過(guò)粗放發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)范化。5月13日，記者從北京市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市食藥監(jiān)局”）獲悉，百度外賣、美團(tuán)外賣、餓了么三家外賣平臺(tái)共計(jì)對(duì)外公示、下線2萬(wàn)多家問(wèn)題餐飲店鋪（包括重疊店鋪）。在眾多下架的問(wèn)題餐廳中不乏張亮麻辣燙、東方宮·中國(guó)蘭州牛肉拉面等知名連鎖品牌。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的自查逐步從嚴(yán)，這在中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)評(píng)論員朱丹蓬看來(lái)，公示問(wèn)題餐廳黑名單起到提醒消費(fèi)者的作用，建議主管部門繼續(xù)提升懲罰力度，形成監(jiān)管震懾力。

三平臺(tái)下線2萬(wàn)家違規(guī)餐廳

業(yè)內(nèi)對(duì)于餐飲店鋪經(jīng)營(yíng)的核查，從監(jiān)管部門排查轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌狡脚_(tái)自查。近日，百度外賣、美團(tuán)外賣、餓了么三家外賣平臺(tái)對(duì)北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)開(kāi)展自查，并在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示。用戶可以通過(guò)電腦端對(duì)公示信息進(jìn)行查詢。

食藥監(jiān)局查處的“黑外賣”后廚。（圖片來(lái)自北京市食藥監(jiān)局）

截至發(fā)稿前，百度外賣網(wǎng)站公示的違規(guī)餐飲店鋪數(shù)量為4413家，美團(tuán)外賣7247家，餓了么超1.1萬(wàn)家。公示的名單包括商戶名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、所屬區(qū)、下線原因以及下線時(shí)間。市食藥監(jiān)局透露，三家外賣平臺(tái)共計(jì)公示的問(wèn)題餐飲店鋪超2萬(wàn)家，不過(guò)，三份名單存在一定重合。與此同時(shí)，市食藥監(jiān)部門已與三家外賣平臺(tái)就餐飲業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，便于平臺(tái)審核把關(guān)。

記者發(fā)現(xiàn)，下線的餐飲門店主要存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、一證多用、證照過(guò)期、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。餓了么與百度外賣首席食品安全官王三虎表示，三家外賣平臺(tái)將對(duì)無(wú)資質(zhì)的商戶進(jìn)行永久下線；對(duì)于其他違法商戶，將統(tǒng)一建立下線管理機(jī)制，區(qū)分不同的違法行為，予以不同時(shí)限的下線整改期，期滿且整改合格后才會(huì)重新提供平臺(tái)服務(wù)。同時(shí)，美團(tuán)外賣食品安全負(fù)責(zé)人路唯佳表示，商戶經(jīng)營(yíng)行為超出許可資質(zhì)的，將給予下線30天的處理。市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于問(wèn)題餐飲店鋪，食藥監(jiān)部門分別處以罰款、暫停經(jīng)營(yíng)等懲罰。

圖為北京市食藥監(jiān)局對(duì)外賣店鋪進(jìn)行檢查

打開(kāi)三個(gè)外賣平臺(tái)的網(wǎng)頁(yè)版并登陸，選擇“北京地區(qū)”后，可以看到網(wǎng)頁(yè)最上端明顯位置發(fā)布了這樣的承諾：“我平臺(tái)已經(jīng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)地審查，并保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有效期等許可信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。”

       在“安全承諾”公示旁邊附有“下線名單公示專欄”，點(diǎn)開(kāi)即三大平臺(tái)的“因食品安全問(wèn)題下線商戶名單”。食藥監(jiān)管部門查處的、消費(fèi)者投訴舉報(bào)后核實(shí)的、平臺(tái)自查出來(lái)的商戶名單都將放入這個(gè)欄目，隨時(shí)更新。下線名單的格式項(xiàng)目包括商戶名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、所屬區(qū)、下線原因以及下線時(shí)間。

平臺(tái)間打通“黑名單”

食藥監(jiān)管部門對(duì)店鋪進(jìn)行監(jiān)管處理后，有些店鋪會(huì)隔一段時(shí)間再次偷偷上線。相比之下，外賣平臺(tái)對(duì)餐飲店鋪的管理是第一道關(guān)卡。

市食藥監(jiān)局食品市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李江表示，過(guò)去，對(duì)于外賣平臺(tái)中餐飲店鋪的監(jiān)管主要依賴監(jiān)管部門開(kāi)展網(wǎng)上巡查，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一家違法店鋪，平臺(tái)便下線一家店鋪。這造成了違法店鋪在外賣平臺(tái)下線后，待避過(guò)監(jiān)管再次上線的情況出現(xiàn)。此外，記者調(diào)查了解到，當(dāng)違法店鋪在一家外賣平臺(tái)下線后，會(huì)從另一家平臺(tái)上線經(jīng)營(yíng)也時(shí)有發(fā)生。

去年，美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等外賣平臺(tái)共同簽訂的《網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)自律共建聯(lián)盟公約》指出，對(duì)實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒的違法商戶，在各平臺(tái)同步采取下線處理，同清同查。市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣三家平臺(tái)已基本實(shí)現(xiàn)一家通報(bào)，三家同時(shí)下架店鋪的效果。

相關(guān)資料顯示，去年“3·15”期間，位于朝陽(yáng)區(qū)春平廣場(chǎng)2層的“臥底火鍋”就餐包間后側(cè)藏匿著數(shù)家“小餐館”，這些小商戶與火鍋店經(jīng)營(yíng)并無(wú)關(guān)聯(lián)。其中，部分商戶人員疑似前不久被取締了的“無(wú)證餐館”的經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于問(wèn)題餐飲店鋪的名單公示，李江表示，這將更有利于社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)向消費(fèi)者傳達(dá)最完整的監(jiān)管消息。

加盟管理存漏洞

在成千上萬(wàn)的問(wèn)題餐飲店鋪中，記者發(fā)現(xiàn)不少知名連鎖餐飲品牌的名字，例如張亮麻辣燙、沙縣小吃、東方宮·中國(guó)蘭州牛肉拉面等。

知名品牌登“黑名單”與加盟管理疏漏不無(wú)關(guān)系。百度外賣公示的名單顯示，2018年4月22日，位于房山區(qū)城關(guān)南大街61號(hào)的張亮麻辣燙城關(guān)南大街店，因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被平臺(tái)下線。記者嘗試與該門店進(jìn)行聯(lián)系，但截至發(fā)稿前，該聯(lián)系方式一直無(wú)法接通。此外，另一家張亮麻辣燙成壽寺店，也同樣因?yàn)闊o(wú)證經(jīng)營(yíng)被平臺(tái)下線并予以公示。記者聯(lián)系到該門店后被告知，線下門店正常經(jīng)營(yíng)。

記者以咨詢加盟的名義從張亮麻辣燙招商負(fù)責(zé)人處了解到，上述兩家被下線的門店均為該公司招商的加盟店。據(jù)他介紹，張亮麻辣燙公司會(huì)定期對(duì)加盟店衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查。不過(guò)，該招商負(fù)責(zé)人表示，張亮麻辣燙城關(guān)南大街店屬于加盟店中經(jīng)營(yíng)較好的一家，在合作到期后，該店已與公司進(jìn)行了兩次續(xù)約。

專家建議高額處罰

隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于外賣食安的監(jiān)管辦法也要跟上變化。對(duì)于外賣平臺(tái)公示餐飲門店黑名單的行動(dòng)，朱丹蓬表示，店鋪的名字可根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的意愿而更改，違法店鋪改頭換面后仍能繼續(xù)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)，行業(yè)內(nèi)公示店鋪名稱黑名單或許只能起到“治標(biāo)不治本”的作用。

朱丹蓬認(rèn)為，法律要跟進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，避免滯后，平臺(tái)要主動(dòng)擔(dān)起審核、復(fù)查責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)上雙層“安全鎖”。商家更要自律，合法經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者也要形成自我保護(hù)意識(shí)。在處罰力度上應(yīng)適當(dāng)加重，提高問(wèn)題商戶的違法成本，減少違法事件出現(xiàn)。尤其從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加大處罰力度的效果確實(shí)十分明顯，如果違法違規(guī)成本過(guò)低，法律法規(guī)很難起到有效作用。

另外，在連鎖品牌中加盟店的管理，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤表示，品牌對(duì)加盟店的管理更應(yīng)該謹(jǐn)慎。品牌企業(yè)對(duì)加盟店的管理不到位會(huì)對(duì)品牌形象造成不良影響。同時(shí)他表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加盟商的常態(tài)化監(jiān)管，加盟商資質(zhì)的“污點(diǎn)”也會(huì)對(duì)品牌聲譽(yù)造成損害。