時(shí)間：2018-07-02 11:05:38 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：雙壹咨詢 作者：快遞物流電商研究

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快遞業(yè)發(fā)展至今,，末端收投出現(xiàn)了幾種主要模式 ：法人企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)直接收投、第三方智能快件箱代為投遞,、快遞公共服務(wù)站代為收投等,。從近幾年的發(fā)展情況來(lái)看,，不同的模式優(yōu)劣勢(shì)不同，而且從中也能反映出快遞在末端收投中存在的主要問(wèn)題,。

不同模式,，各有長(zhǎng)短

我們將末端收投分為 5 種模式（詳見上表）。需要注意的是,，除企業(yè)直接收投的模式外,，其余 4 種模式的本質(zhì)就是多個(gè)快遞品牌共享一個(gè)基層收投平臺(tái)，這也是當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)在快遞業(yè)的有力實(shí)踐,。

實(shí)踐證明,，共享經(jīng)濟(jì)能夠有效解決快遞末端收投難題。以成都市為例,，共享平臺(tái)的投件量已占總量的 60% 以上,，共享化的投遞平臺(tái)已成為成都末端發(fā)展新方向。

不同地區(qū),、不同模式的不斷應(yīng)用與發(fā)展,，也暴露出當(dāng)前快遞業(yè)末端收投中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題 ：

快遞投遞難仍廣泛存在。一是封閉式管理學(xué)校,、樓宇,、小區(qū)等特殊區(qū)域收投難。二是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村投遞難,。這些區(qū)域由于人少地廣,，生產(chǎn)成本高昂，設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、末端網(wǎng)點(diǎn)都無(wú)法盈利存活,。三是要求特殊時(shí)段取件等不能及時(shí)取件的人群投遞難。四是快遞電動(dòng)三輪車上路行駛難,。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行不到位仍部分存在,。這主要體現(xiàn)在執(zhí)行三項(xiàng)制度方面,，個(gè)別快遞員仍不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，極個(gè)別快遞員明知是禁寄物品仍給予收寄 ,；實(shí)名收寄率仍然不高,，與全面實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄要求還有差距；過(guò)機(jī)安檢執(zhí)行不徹底,，存在航空件安檢嚴(yán)格,、陸運(yùn)件安檢松懈的問(wèn)題。

快遞末端網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管有待細(xì)化,。隨著《快遞暫行條例》的實(shí)施,，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)合法化，未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)大量末端網(wǎng)點(diǎn),，這在給群眾帶來(lái)便利的同時(shí),，也增加了安全隱患，給基層郵政管理部門帶來(lái)監(jiān)管壓力,。

怎樣加強(qiáng)對(duì)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的事中事后監(jiān)管,，相關(guān)工作有待進(jìn)一步細(xì)化。

不同環(huán)境,，因地制宜

快遞業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)就是解決好適應(yīng)需求問(wèn)題,。因此，對(duì)快遞業(yè)末端收投來(lái)說(shuō),，就是要以快速收投,、準(zhǔn)確收投、安全收投等消費(fèi)者滿意的服務(wù)為目標(biāo),，推動(dòng)末端收投方式的改革和創(chuàng)新,。

作為郵政管理部門，在牽頭推動(dòng)創(chuàng)新末端收投工作時(shí),，必須引導(dǎo)建立多種模式相結(jié)合的方式,，建立滿足用戶多層次需求、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的新型快遞末端收投體系,。

改革創(chuàng)新點(diǎn)1：不同模式收投機(jī)制完善

1,、快遞公共服務(wù)站。首先,，完善授權(quán)機(jī)制,。各快遞企業(yè)總部要支持加盟企業(yè)或授權(quán)分支機(jī)構(gòu)通過(guò)快遞公共服務(wù)站開展收投。其次,，完善許可機(jī)制,。要求企業(yè)必須依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，確保依法經(jīng)營(yíng),。最后,，明確責(zé)任劃分,。快遞公共服務(wù)站開展收投業(yè)務(wù)后,，快遞從收寄到投遞在法律上有多個(gè)法律責(zé)任主體,，涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)時(shí)，用戶可以要求該商標(biāo),、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償,，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

2,、智能快件箱,。鼓勵(lì)智能快件箱企業(yè)擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是快遞企業(yè)進(jìn)入智能快件箱投資領(lǐng)域,。郵政管理部門要協(xié)調(diào)住建、房管,、民政等單位出臺(tái)相關(guān)政策,，為企業(yè)設(shè)立智能快件箱提供便利；要鼓勵(lì),、幫助智能快件箱投資商創(chuàng)新思維,，挖掘潛力，通過(guò)疊加便民服務(wù)等多種市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

3. 末端網(wǎng)點(diǎn),。對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)，《快遞暫行條例》雖明確企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn),，但未對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)的定義,、功能、模式,、安全監(jiān)管等進(jìn)行細(xì)化,，建議進(jìn)一步細(xì)化以便基層監(jiān)管部門開展工作。

4. 郵政代投點(diǎn),。一方面,，完善授權(quán)機(jī)制，各快遞企業(yè)總部要支持加盟企業(yè)或授權(quán)分支機(jī)構(gòu)開展代投工作,；另一方面,，在前期“快郵合作”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善利益共享,、責(zé)權(quán)利對(duì)等的合作機(jī)制,。

改革創(chuàng)新點(diǎn)2：推進(jìn)不同環(huán)境引導(dǎo)推進(jìn)

1.人流量集中區(qū)域（中心城區(qū)大型小區(qū)、學(xué)校等）

區(qū)域特點(diǎn)：投遞量較大,，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金較高且找到合適場(chǎng)地較難,，部分區(qū)域由于規(guī)范管理需要不允許快遞車輛或快遞員進(jìn)入,，收件人由于白天忙于工作無(wú)法及時(shí)取件。

推進(jìn)方法：可引導(dǎo)企業(yè)采取“直接收投+ 智能快件箱 + 快遞公共服務(wù)站”為主,、末端網(wǎng)點(diǎn)為輔的綜合發(fā)展模式,。

對(duì)此類區(qū)域，應(yīng)主要考慮解決投遞經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高時(shí)間成本過(guò)高,、無(wú)法進(jìn)入投遞,、滿足消費(fèi)者錯(cuò)峰取件特殊需求問(wèn)題。結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，在企業(yè)直接收投的基礎(chǔ)上,，智能快件箱能夠有效提高投遞效率和消費(fèi)者體驗(yàn)水平，在人流量集中區(qū)域可以大量推廣,；面向所有品牌開放的快遞公共服務(wù)站模式,，可以有效節(jié)約成本，有效解決城市末端收投難題,，是下步末端收投工作的主要方向,；同時(shí)，末端網(wǎng)點(diǎn)代投可以作為上述三類模式的有效補(bǔ)充,，解決一些特殊區(qū)域的投遞問(wèn)題,。

2. 投遞量較少區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市郊區(qū)等）

區(qū)域特點(diǎn)：相對(duì)偏遠(yuǎn),，收投量較少,，單個(gè)品牌企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)較難盈利，目前末端網(wǎng)點(diǎn)較多,，但服務(wù)水平較差,，安全隱患較多。

推進(jìn)方法：可引導(dǎo)推廣“快遞公共服務(wù)站 +末端網(wǎng)點(diǎn)”模式,。

對(duì)此類區(qū)域,，應(yīng)主要考慮解決經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高問(wèn)題。我們建議,，應(yīng)大力推廣快遞公共服務(wù)站模式,，將多個(gè)品牌的收投量集中于一個(gè)服務(wù)站運(yùn)營(yíng)，這能夠有效解決單個(gè)品牌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)無(wú)法盈利以致難以生存問(wèn)題,。

對(duì)無(wú)法設(shè)立快遞公共服務(wù)站模式的,，可設(shè)立末端網(wǎng)點(diǎn)開展代投業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)快遞的迅速規(guī)范投遞,。

3. 偏遠(yuǎn)區(qū)域（農(nóng)村等）

區(qū)域特點(diǎn)：區(qū)域十分偏遠(yuǎn),，投遞量很少，任何一家快遞企業(yè)單獨(dú)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)都無(wú)法盈利存活,，甚至設(shè)立快遞公共服務(wù)站也無(wú)法盈利存活,。

推進(jìn)方法：可推廣委托郵政企業(yè)代投模式,。

針對(duì)此類區(qū)域，也應(yīng)是解決投遞經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高問(wèn)題,。我們建議,，應(yīng)大力推廣快遞企業(yè)委托郵政企業(yè)代投模式。

需要指出的是,，以上改革創(chuàng)新的前提是,，一定要落實(shí)相關(guān)配套措施，包括落實(shí)強(qiáng)制實(shí)名收寄措施,，推動(dòng)郵政,、快遞企業(yè)從內(nèi)部流程將實(shí)名收寄作為攬收郵快件的前置條件 ；落實(shí)從業(yè)人員實(shí)名登記措施,，建議建立行業(yè)從業(yè)人員登記系統(tǒng)和登記審查制度,，防止不法分子混進(jìn)行業(yè)；落實(shí)現(xiàn)代化科技手段監(jiān)管措施,，建議建立郵政業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺(tái),，將快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)納入平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管,，并與公安部門聯(lián)合建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)可疑信息進(jìn)行追蹤分析查處,，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的源頭管控,；落實(shí)快遞車輛通行措施，在《快遞暫行條例》已經(jīng)對(duì)快遞車輛作出具體安排的情況下,，建議各基層郵政管理部門積極抓好協(xié)調(diào)落實(shí),。

郵政管理部門是快遞市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，也是行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門,，但絕不是市場(chǎng)的指揮官,，要從提升消費(fèi)者滿意度入手，從市場(chǎng)接受的角度來(lái)推動(dòng)末端收投的“供給側(cè)改革”,，要加大對(duì)末端收投平臺(tái)的安全監(jiān)管,，確保安全生產(chǎn)。