在歷經(jīng)了近3個月的征求意見后，《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》正式出臺,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，自2019年2月15日起施行。

實際上,，區(qū)塊鏈作為一項新興技術(shù),，具有不可篡改、匿名性等特性,，在給國家發(fā)展帶來機(jī)遇,、給社會生活帶來便利的同時，也帶來了一定的安全風(fēng)險,。通過與傳播領(lǐng)域的結(jié)合,，被一些不法分子利用傳播違法有害信息，實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,，損害公民,、法人和其他組織合法權(quán)益。

與此同時,，部分區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的安全責(zé)任意識不強(qiáng),，管理措施和技術(shù)保障能力不健全,，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn)。在此背景下,，《規(guī)定》于2018年10月19日開始征求意見,，并于2019年1月10日正式印發(fā)。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，出臺《規(guī)定》旨在明確區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責(zé)任,，規(guī)范和促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務(wù)安全風(fēng)險,，為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的提供,、使用、管理等提供有效的法律依據(jù),。

服務(wù)提供方必須備案

《規(guī)定》明確,，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng),，通過互聯(lián)網(wǎng)站,、應(yīng)用程序等形式，向社會公眾提供信息服務(wù),。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者,，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織,。

監(jiān)管方面,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全國區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

《規(guī)定》要求,，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報備案信息,，變更服務(wù)項目、平臺網(wǎng)址等事項或者終止服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)辦理變更或注銷手續(xù),。服務(wù)提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用,、新功能的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報國家和省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評估,。

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞中心了解，在此前的《征求意見稿》中也有明確,，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報《區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案登記表》（以下簡稱《備案登記表》）,，主要包括服務(wù)提供者,、服務(wù)類別、服務(wù)形式,、應(yīng)用領(lǐng)域,、服務(wù)器地址等信息，履行備案手續(xù),。

《規(guī)定》則細(xì)化為,，國家和省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室收到備案人提交的備案材料后,，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)予以備案,，發(fā)放備案編號,，并通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)向社會公布備案信息；材料不齊全的,，不予備案,，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

而完成備案后,，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其對外提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站,、應(yīng)用程序等的顯著位置標(biāo)明其備案編號。同時,，網(wǎng)信辦將對區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案信息實行定期查驗,，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)登錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng),，提供相關(guān)信息,。

違規(guī)最高罰款2萬元

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，違反《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的,，由國家和省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律,、行政法規(guī)予以相應(yīng)的處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

具體而言,，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律、行政法規(guī)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者,，依法依約采取警示,、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施,，對違法信息內(nèi)容及時采取相應(yīng)的處理措施,，防止信息擴(kuò)散,，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告,。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反備案相關(guān)規(guī)定由國家和省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告,，責(zé)令限期改正,，改正前應(yīng)當(dāng)暫停相關(guān)業(yè)務(wù)；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，并處五千元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反規(guī)定制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播法律,、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正,，改正前應(yīng)當(dāng)暫停相關(guān)業(yè)務(wù),；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者未按照本規(guī)定履行備案手續(xù)或者填報虛假備案信息的,，由國家和省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正,；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款,。

《規(guī)定》還明確,，在本規(guī)定公布前從事區(qū)塊鏈信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定生效之日起二十個工作日內(nèi)依照本規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù),。