在歷經(jīng)了近3個月的征求意見后，《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》正式出臺。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2019年2月15日起施行。

實際上，區(qū)塊鏈作為一項新興技術(shù)，具有不可篡改、匿名性等特性，在給國家發(fā)展帶來機遇、給社會生活帶來便利的同時，也帶來了一定的安全風險。通過與傳播領(lǐng)域的結(jié)合，被一些不法分子利用傳播違法有害信息，實施網(wǎng)絡違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

與此同時，部分區(qū)塊鏈信息服務提供者的安全責任意識不強，管理措施和技術(shù)保障能力不健全，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn)。在此背景下，《規(guī)定》于2018年10月19日開始征求意見，并于2019年1月10日正式印發(fā)。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《規(guī)定》旨在明確區(qū)塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。

服務提供方必須備案

《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務的主體提供技術(shù)支持的機構(gòu)或者組織。

監(jiān)管方面，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責全國區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

《規(guī)定》要求，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)填報備案信息，變更服務項目、平臺網(wǎng)址等事項或者終止服務的，應當辦理變更或注銷手續(xù)。服務提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按照有關(guān)規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞中心了解，在此前的《征求意見稿》中也有明確，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)填報《區(qū)塊鏈信息服務備案登記表》（以下簡稱《備案登記表》），主要包括服務提供者、服務類別、服務形式、應用領(lǐng)域、服務器地址等信息，履行備案手續(xù)。

《規(guī)定》則細化為，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應當在二十個工作日內(nèi)予以備案，發(fā)放備案編號，并通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)向社會公布備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

而完成備案后，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在其對外提供服務的互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等的顯著位置標明其備案編號。同時，網(wǎng)信辦將對區(qū)塊鏈信息服務備案信息實行定期查驗，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在規(guī)定時間內(nèi)登錄區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)，提供相關(guān)信息。

違規(guī)最高罰款2萬元

《規(guī)定》強調(diào)，違反《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)予以相應的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

具體而言，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當對違反法律、行政法規(guī)規(guī)定和服務協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務使用者，依法依約采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施，對違法信息內(nèi)容及時采取相應的處理措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

區(qū)塊鏈信息服務提供者違反備案相關(guān)規(guī)定由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告，責令限期改正，改正前應當暫停相關(guān)業(yè)務；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并處五千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

區(qū)塊鏈信息服務提供者違反規(guī)定制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告，責令限期改正，改正前應當暫停相關(guān)業(yè)務；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

區(qū)塊鏈信息服務提供者未按照本規(guī)定履行備案手續(xù)或者填報虛假備案信息的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

《規(guī)定》還明確，在本規(guī)定公布前從事區(qū)塊鏈信息服務的，應當自本規(guī)定生效之日起二十個工作日內(nèi)依照本規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。