核心導(dǎo)讀：

2018年是物流降本增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整的一年,。2019年是科技與物流不斷融合,、創(chuàng)新運輸?shù)囊荒辍Ｕ雇?019：

（1）完善物流行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，構(gòu)建全面的全國交通網(wǎng)絡(luò)；

（2）鐵路運輸推動運輸結(jié)構(gòu)變革；

（3）科技高速融入,，推動智慧物流發(fā)展；

（4）供應(yīng)鏈物流得到發(fā)展,；

（5）市場監(jiān)管轉(zhuǎn)向信用與數(shù)據(jù),。

1、物流與國家政策

1.1 物流政策的歷史

40年前,，我國還沒有「物流」概念,；40年后，中國成了世界上最大的物流市場國家,，發(fā)展成包括合同物流,、地面運輸（公路和鐵路系統(tǒng)提供的物流）、快遞及包裹,、貨運代理,、第四方物流、分銷公司在內(nèi)的龐大體系,。這些都源于國家政策的扶持與引導(dǎo),。

20世紀(jì)90年代，物流開始在中國起步,。2001年出臺了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》推動了物流業(yè)的快速發(fā)展,。2009年，《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的出臺帶來了前所未有的物流熱，國家從實際行動上狠抓物流,。2011年,，推出了推動物流業(yè)發(fā)展的8項配套措施，營造了行業(yè)發(fā)展的健康環(huán)境,。

從傳統(tǒng)物流到現(xiàn)代物流,，再到物流供應(yīng)鏈，政策在其中無一不起到協(xié)助指導(dǎo)作用,。

如今,，政府部門的任務(wù)就是提供公平、透明,、統(tǒng)一的物流法制環(huán)境,，為物流企業(yè)能夠在市場中充分發(fā)揮實力提供良好的外部條件，這將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響,。

1.2 物流中長期規(guī)劃

物流業(yè)已是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》中,，確定了多式聯(lián)運,、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流,、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理,、資源型產(chǎn)品物流、城鄉(xiāng)物流配送,、電子商務(wù)物流,、物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息平臺,、物流新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,、再生資源回收物流、應(yīng)急物流等12項重點工程,，并提出到2020年,，基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》政策出臺兩年多以來,，物流整體運行效率明顯提升,。在「互聯(lián)網(wǎng)+」高效物流、「智慧物流」的推動下,，涌現(xiàn)出一大批新企業(yè),、新模式、新業(yè)態(tài),。通過兼并重組,、聯(lián)盟合作等方式,，物流企業(yè)不斷強化資源整合能力，加快跨界融合,，服務(wù)范圍逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈高端延伸。

接下來,，為促進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將有進一步動作。

1.3 2018年來政策圖譜

現(xiàn)在,，國家關(guān)于物流的支撐政策不勝枚舉，以下梳理了2018年來關(guān)于促進物流行業(yè)發(fā)展的國家政策,。這些政策,、指導(dǎo)意見從不同的角度，為物流業(yè)未來的發(fā)展指明了方向,。對于物流企業(yè)來說,，準(zhǔn)確地把握風(fēng)向，順應(yīng)大環(huán)境,，才能找準(zhǔn)發(fā)力點,。

2、2018年物流政策回顧與案例

2.1 快遞：提質(zhì)增效,，加速企業(yè)「走出去」

（1）快遞與電商：保護快遞企業(yè)權(quán)益,，進一步提升配送效率

快遞是實現(xiàn)電商的重要手段，是完成商品交易的重要環(huán)節(jié),。在電商發(fā)展的帶動下,，2018年，中國快遞業(yè)正式邁進了1天10億件包裹的新時代,。電商行業(yè)的不斷完善,，也推進了快遞物流轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,。

2018年,，國務(wù)院公開發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，旨在將電商與快遞服務(wù)分隔開,，為快遞企業(yè)創(chuàng)造增值服務(wù),，同時為實現(xiàn)雙方信息共享，以提升配送效率做進一步推動,。

在《電商法》中,，為了減輕快遞企業(yè)風(fēng)險與責(zé)任，明確了交付原則,，確立了電子商務(wù)經(jīng)營者先行賠付的法律依據(jù),。另外，線上線下融合發(fā)展是現(xiàn)今強有力的競爭方式，也是因為有這一因素在,，我國快遞業(yè)才能發(fā)展至今,。《電商法》的確立,，讓快遞企業(yè)線上經(jīng)營有了法律依據(jù),，能更好地與相對完善的線下經(jīng)營相輔相成。

（2）快遞與跨境電商：加快快遞企業(yè)走出去

2013年跨境電商興起,，形成「亂花漸欲迷人眼」的狀況,。國家政策正在逐步規(guī)范跨境電商的運營，同時也是推動跨境電商發(fā)展的強大動力,。隨著2013年提出了「一帶一路」的倡議,，國際物流開始被深入推進。

2018年,，在《國務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》中,，明確了在北京、呼和浩特,、沈陽,、長春、哈爾濱,、南京,、南昌、武漢,、長沙,、南寧、?？?、貴陽、昆明,、西安,、蘭州、廈門,、唐山,、無錫、威海,、珠海,、東莞、義烏等22個城市建立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),，更好地服務(wù)于「一帶一路」建設(shè),。在物流,、倉儲、通關(guān)等方面進一步簡化流程,、精簡審批,，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策,，加速快遞企業(yè)走出去,。

2.2 多式聯(lián)運：集裝箱車型、基礎(chǔ)設(shè)施需求急增,，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),，開辟合作機會

針對物流行業(yè)發(fā)展，國家郵政局推出了《深入推進長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運發(fā)展三年行動計劃》,、《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）》,、《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》等一系列政策，無一不指明了未來幾年內(nèi)多式聯(lián)運將成為重點發(fā)展對象,，通過運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開辟合作機會,。

多部政策提出,，發(fā)展多式聯(lián)運的當(dāng)務(wù)之急，是要補齊其基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加快完善運輸網(wǎng)絡(luò),、搭建配套港口基礎(chǔ)設(shè)施。

在運輸結(jié)構(gòu)方面,，做到擴大水路,、鐵路運輸量，提升既有的鐵路,、水路綜合利用率,，這也帶來干線網(wǎng)絡(luò)的競爭愈加激烈。在產(chǎn)能過剩的情況下,，強化資源整合,，創(chuàng)造公鐵、公水聯(lián)運合作機會,，帶動港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長,。

2018年，商橋公交貨巴的運營模式吸引了中集集團投資,，兩者將在集裝箱與多式聯(lián)運上展開深度合作,；長久物流也與優(yōu)特埃國際物流、中甫航運等企業(yè)展開合作,，豐富多式聯(lián)運業(yè)務(wù),。

2.3 無車承運人：完善稅收,，強化技術(shù)與管理，推廣試點,，有望分享萬億元市場

一系列政策表明,，公路貨運已然進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整狀態(tài)。雖然我國擁有數(shù)萬億元規(guī)模的公路貨運市場,，但是市場中還是以中小微企業(yè)為主,，整體還是處于「小、散」的狀態(tài),。

在政策的倡導(dǎo)下,，無車承運展開試點，將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，充分調(diào)動現(xiàn)有的社會資源,，降低物流成本。在「物流+互聯(lián)網(wǎng)」的逐步滲透下,，以平臺為核心的產(chǎn)業(yè)模式或得到快速發(fā)展,，無車承運人有望分享萬億元市場。

針對無車承運,，推出的優(yōu)化稅收,、推動落實個體運輸戶開具增值稅專用發(fā)票等政策，不僅解決了無車承運人發(fā)展的重大阻礙,，還支持試點企業(yè)在城配,、冷鏈、農(nóng)村物流等重點領(lǐng)域,，推廣無車承運物流模式,，鼓勵探索無車承運模式與其他運輸方式的融合應(yīng)用。在江蘇省還專門針對「無車承運人」出臺了稅收優(yōu)惠政策,，明確了增值稅,、企業(yè)所得稅的財政扶持比例。

2.4 綠色物流：城配新能源物流車將爆發(fā)

新能源物流車市場被業(yè)內(nèi)看好,，市場潛力巨大,。2018年以來，國家為推動物流用車電動化,，推出了不少新能源利好政策,。針對車企業(yè)，公布了《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<營運貨車安全技術(shù)條件>(JT/T1178.1-2018)實施工作的通知》,，要求貨車生產(chǎn)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升級,，確保新研發(fā)貨車車型滿足營運貨車安全技術(shù)條件的標(biāo)準(zhǔn)要求。

對于物流企業(yè),，特別是城配企業(yè)來說,，在《關(guān)于公布城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》中,，明確了22個城市為綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市，大力發(fā)展城配新能源物流車,。在《關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》中,，為推動城配用車轉(zhuǎn)型升級，將區(qū)別化管理新能源貨車,、純電動輕型貨車少限行,，優(yōu)化其管控。

2.5 降本增效依舊是重點：以托盤為切口,，推進單元產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

2018年,，商務(wù)部等10大部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤發(fā)展單元化物流的意見》，旨在發(fā)揮托盤的物流單元作用,，提升單元化物流水平,。托盤作為最基本的物流單元器具，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)流通領(lǐng)域,，對于物流一體化運作具有「牽一發(fā)而動全身」的作用,。

以標(biāo)準(zhǔn)托盤作為切入點，進行推廣標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,，從而逐步統(tǒng)一包裝箱,、周轉(zhuǎn)箱、貨運車廂,、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化銜接,。大幅度降低裝卸成本和貨損率,，提高裝卸效率及車輛周轉(zhuǎn)率，推動物流實現(xiàn)降本增效,。

3,、2019年物流展望

2019年，我國物流業(yè)仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期,，同樣面臨著新的挑戰(zhàn),。

3.1 完善基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建全面的全國交通網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前物流發(fā)展趨勢,，就是規(guī)?；⒓s化,、融合化,。具體落在空間上就是物流向節(jié)點聚集，節(jié)點和節(jié)點之間發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系,，依托節(jié)點向周邊地區(qū)開展分撥和配送,。

年初,，國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長王鳴就《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》發(fā)表了演講。這是一個標(biāo)志著在2019年中國現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將全面啟動的政策,。加強區(qū)域間物流設(shè)施有效銜接,，完善城市物流網(wǎng)點布局，產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動融合,，發(fā)展「通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)」的現(xiàn)代物流體系,。同時，物流樞紐不僅僅是單一運輸方式間的鏈接,，多數(shù)會變成多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運節(jié)點,，這將對運輸結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

3.2 鐵路運輸推動運輸結(jié)構(gòu)變革

2019年,，我國鐵路計劃完成33億多噸運輸量,。隨著《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）》的進一步實施，鐵路運輸成為我國運輸結(jié)構(gòu)變革的重要助力,。

物流企業(yè)可以在貨運價格,、運輸樞紐、數(shù)據(jù)共享等方面,，深度參與鐵路運輸建設(shè),，創(chuàng)新高鐵快遞、馱背運輸,、集裝箱多式聯(lián)運等產(chǎn)品,，如中鐵快運與順豐合作的高鐵快遞，京東物流,、普洛斯,、中集投資中鐵特貨混改。

3.3 科技高速融入,，推動智慧物流發(fā)展

2019年將是物流科技落地的一年,，越來越多的成熟物流科技將更廣泛地應(yīng)用到物流行業(yè)，比如智能倉儲,、無人技術(shù)等,。同時，物流企業(yè)也會加大研發(fā)投入,，加速科技產(chǎn)品落地,。

在2018年，無人機物流應(yīng)用實現(xiàn)多項突破,。京東取得了覆蓋陜西全省的無人機物流運營許可證,，并且京東自主研發(fā)的支線無人機完成首飛；餓了么獲批準(zhǔn)開通中國第一批無人機即時配送航線,；順豐參與研發(fā)的大型貨運無人機完成了異地轉(zhuǎn)場飛行試驗,。

除了技術(shù)高速發(fā)展外,，監(jiān)管部門也有意給予物流企業(yè)更大的無人機試點空間。無人機或?qū)⒊蔀橹腔畚锪鞯耐黄瓶凇?/p>

3.4 供應(yīng)鏈物流得到發(fā)展

現(xiàn)代供應(yīng)鏈已經(jīng)寫入黨的十九大報告,，要求形成新的增長點,，形成新動能，以滿足提質(zhì)增效的目標(biāo),。

隨著下游行業(yè)競爭日益激烈,，社會分工不斷細化，先進的物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型成為了重要趨勢,，供應(yīng)鏈能力也將成為檢驗物流企業(yè)綜合實力的重要尺度,。

另外，全球經(jīng)濟一體化與信息技術(shù)的快速發(fā)展,，也從旁助推物流組織技術(shù)向供應(yīng)鏈管理發(fā)展,。

3.5 市場監(jiān)管轉(zhuǎn)向信用與數(shù)據(jù)

物流企業(yè)已然開始擁抱科技，推進業(yè)務(wù)數(shù)字化改造,。通過大數(shù)據(jù),、云計算等智能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把每個物流環(huán)節(jié)的信息數(shù)字化并實現(xiàn)線上連接,，推動物流過程透明化,。通過智能科技賦能物流每一環(huán)節(jié)，能實現(xiàn)提質(zhì)增效降本,。

隨著物流數(shù)據(jù)化,、智能化的不斷推進，政府監(jiān)管也有了新的手段,，物流綜合信息平臺的搭建讓信息透明程度,、監(jiān)管力度都得到加強。隨之而來的便是市場監(jiān)管重心由事前資質(zhì)監(jiān)管,，轉(zhuǎn)向事中事后的信用與數(shù)據(jù)監(jiān)管。