時間：2019-04-29 11:53:09 點擊：次
來源：雙壹咨詢 作者：上官弘翊

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自2014年到2018年，我國快遞業(yè)進入了快速發(fā)展的五年，業(yè)務總量連續(xù)五年位居世界第一。2018年已突破500億件，快遞企業(yè)日均快件處理量1.4億件，居民人均使用快遞達到35件，年均復合增長率為34.2%，遠高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速7.4%，成為新經(jīng)濟的一大亮點。報告預測，今年快遞業(yè)務量將超過600億件、快遞業(yè)務收入將超過7000億元。我國快遞業(yè)務量已經(jīng)超過美、日、歐發(fā)達經(jīng)濟體之和，占全球快遞包裹市場的一半以上。

2018年，快遞業(yè)年支撐網(wǎng)絡零售額超過7萬億元，占社會消費品零售額比重達到18.4%，成為拉動消費和促進生產(chǎn)的重要力量。全年農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過120億件，帶動農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過7000億元，極大地釋放了農(nóng)村地區(qū)的消費活力。快遞服務制造業(yè)形成318個重點項目，涵蓋航天、汽車、電子、制藥、服裝等多個領域，年產(chǎn)生快遞業(yè)務量約9.4億件，直接帶動制造業(yè)總產(chǎn)值約2269.7億元，快遞發(fā)展現(xiàn)代供應鏈進入快車道。快遞企業(yè)海外倉覆蓋50多個國家和地區(qū)，支撐跨境網(wǎng)絡零售額3500億元，有力支撐了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。

2019年的新年賀詞中，習近平總書記稱贊快遞小哥等勞動者是“美好生活的創(chuàng)造者和守護者”，在春節(jié)前慰問快遞小哥時，稱贊他們像“勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者”。自2014年以來，連續(xù)6年，李克強總理都在政府工作報告中提及快遞行業(yè)，“健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，支持電商和快遞發(fā)展。”

種種跡象表明，快遞業(yè)已逐步滲透到社會的各行各業(yè)，與老百姓的生活也越來越密切。如今的“小快遞”，已經(jīng)逐步承擔起“服務大民生”的責任。我們更加欣喜地看到，快遞企業(yè)服務質量不斷提升的同時，快遞員這個角色的社會接納度越來越高，他們被親切地稱為“暖心小哥”“熟悉的身邊人”。

然而，雖然快遞業(yè)的發(fā)展增速有目共睹，但與行業(yè)快速發(fā)展相伴的，卻是行業(yè)中存在的痛點無法及時解決。各地方政府對快遞業(yè)的態(tài)度也大不相同，在快遞車輛合法化、從業(yè)人員規(guī)范化的執(zhí)行決策上也存在很大差異。尤其需要注意到，電動三輪車作為目前國內(nèi)最適合快遞業(yè)現(xiàn)狀的末端派送工具，其存在的安全通行問題亦是亟待解決。雙壹在大量走訪網(wǎng)點期間，多次聽到快遞三輪車出行難、難上路、被罰款、強扣車等現(xiàn)象，屢見不鮮。

雙壹呼吁：三輪車管理不能“一刀切”，不能一味罰扣，對快遞業(yè)需差異化對待

近幾年，隨著全國各地展開治理三輪車的專項行動，將快遞三輪車也列入其中，從而導致了快遞三輪車上路難，有些地方甚至因三輪車治理行動，出現(xiàn)市民快件無法及時送達的情形。盡管近年來我國頒布并實施了《快遞暫行條例》《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列法規(guī)文件，但快遞電動三輪車的通行難情況依然不容樂觀。

比如2018年7月，鄭州市開展道路交通秩序綜合治理期間，安全交通秩序確實取得一定的治理效果，但快遞末端最后一公里的派送卻接近癱瘓，市民收發(fā)快遞出現(xiàn)大難題。最終，該地出臺措施，明確規(guī)定針對快遞三輪車的“六統(tǒng)一、六不準“，給予快遞行業(yè)兩年緩沖期，允許快遞三輪車繼續(xù)上路，以便為老百姓提供快遞服務。再比如，珠海經(jīng)濟特區(qū)利用較大市立法權在2005年制定法規(guī)，直接規(guī)定電動自行車和人力三輪車不予注冊登記，禁止在道路上行駛，全市禁電禁摩。該條例公布實施后，造成快遞業(yè)在當?shù)氐氖张煞张e步維艱，雪上加霜。

雙壹認為，“道路交通管理者在考慮安全交通秩序的同時，也要統(tǒng)籌兼顧百姓生活需求的新變化。”如今快遞業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)與千萬家庭工作生活密不可分，再加上其電動三輪車末端派送的特殊性，必須要差異化合理對待。這需要城市管理者在交通管理上推陳出新，以人為本，推出有利于百姓工作生活需要的管理思路和方法。

雙壹呼吁：要從快遞服務民生的角度，完善快遞三輪車配送標準規(guī)范措施，找到快遞電動三輪車出行之路

今年全國兩會，快遞物流車輛的營運和管理問題再度引發(fā)兩會代表熱議，多位代表就快遞車輛營運、管理問題提出建議。

據(jù)悉，截至目前，全國已有196個城市陸續(xù)出臺了快遞電動三輪車通行便利政策。2016年，首都北京給快遞三輪車發(fā)放“身份證”，解決車輛通行難問題，極好的樹立了“首都示范“的正面榜樣作用。2018年9月，四川省巴中市對符合國家標準和行業(yè)標準的快遞電動三輪車，實行備案管理，統(tǒng)一外觀標識，統(tǒng)一車輛編號，統(tǒng)一規(guī)范管理，在全省率先全區(qū)域推動三輪車發(fā)證通行制度。浙江寧波、江蘇常州、山西長治等政府部門及交管單位，紛紛釋放快遞三輪車合法上路的利好政策……

今年4月，廣州郵政管理局聯(lián)合廣州市公安局正式印發(fā)《廣州市關于郵政快遞末端配送車輛規(guī)范化管理的實施意見》，計劃在全市投入50000輛郵政快遞專用電動三輪車。通過統(tǒng)一車輛標準、統(tǒng)一標志標識、統(tǒng)一規(guī)范使用、統(tǒng)一車輛監(jiān)管“四統(tǒng)一”的規(guī)范化管理手段，建立一套符合廣州市實際的規(guī)范化郵政快遞末端配送車輛運行管理模式。

同樣是在廣東省，對比一百公里外的珠海，一個合規(guī)，一個違規(guī)，貓捉老鼠的游戲每天都在上演，這到底是進步還是落后？在同一個省份，差距怎么能這么大？

雙壹認為，基于我國城市道路交通現(xiàn)狀，微型汽車、新能源汽車還不能完全代替三輪車快遞作業(yè)。電動三輪車具有安全、環(huán)保、節(jié)能、便民等優(yōu)點，是快遞企業(yè)保證快件時效與安全、完善“最后一公里”服務最適宜的交通工具。所以，推進快遞服務專用三輪車的標準制定，為符合標準的快遞車輛提供通行便利，解決快遞企業(yè)在城市配送中遇到的通行難、停靠難問題，刻不容緩。

雙壹建議：加大快遞車輛信息系統(tǒng)平臺投入，逐步實現(xiàn)三輪車智能化管理；加大保險業(yè)務支撐，保障快遞從業(yè)人員安全。

國家審議通過的《電動自行車安全技術規(guī)范》條例，已經(jīng)于4月15日正式全面實施。對于快遞電動三輪車也同樣需要制定安全規(guī)范條例。建議郵政管理部門聯(lián)動交通管理部門，逐步搭建各個快遞企業(yè)末端三輪車的信息管理平臺，引入科技手段，如加裝GPS、北斗導航定位、智能車牌等設備，實現(xiàn)快遞三輪車智能化管理。再就是，加大對快遞從業(yè)人員的相關法律法規(guī)宣傳力度，制定快遞電動三輪車上路強化快遞末端人員的交通安全和文明出行意識，建立起良好的快遞三輪車安全通行秩序，做到持證上崗、規(guī)范服務。

同時，加強勞動監(jiān)察和社保監(jiān)管，建議商業(yè)保險機構開設“快遞行業(yè)專項保險”業(yè)務，完善“社會保險+商業(yè)保險”的高風險行業(yè)從業(yè)人員保險體系，為快遞從業(yè)人員提供更多保障。

真心希望，快遞電動三輪車能夠在政府健全合規(guī)的法律法規(guī)下“一路綠燈”，讓快遞小哥的從業(yè)安全感“一路綠燈”。唯有末端基層的穩(wěn)定經(jīng)營，才能促進快遞行業(yè)的高速發(fā)展，才能更健康的促進民生，為越來越多的行業(yè)和居民提供更優(yōu)質的快遞服務。