專家圓桌

 

王繼祥  中國倉儲與配送協(xié)會副會長

 

何明珂  北京物資學(xué)院教授

 

干  為  中國商業(yè)聯(lián)合會商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會會長

 

林  夢  商務(wù)部研究院現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所所長

 

（排名不分先后）

 

1.您認為《行動計劃》出臺的背景和意義是什么,，商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要把握怎樣的政策思路,？

 

王繼祥：流通連接著生產(chǎn)和消費。隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段,，商貿(mào)物流作為現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，更加需要通過高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要引領(lǐng)和支撐作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展,，消費,、制造等領(lǐng)域都在加速升級，對現(xiàn)代流通體系的升級需求也在增強,，比如要求服務(wù)更有溫度,、更有體驗感，物流更有效率等,，商貿(mào)物流發(fā)展的主題要從“降本增效”升級為“提質(zhì)增效”,。這是一個歷史性轉(zhuǎn)折，此時出臺《行動計劃》具有里程碑意義。另外,，隨著商貿(mào)物流技術(shù)裝備水平不斷升級,，現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為商貿(mào)物流發(fā)展帶來新機遇,，為商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),，因此現(xiàn)在推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展非常合時宜。

 

在政策思路上,，《行動計劃》主要圍繞推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展來設(shè)計,。商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在如何提質(zhì)增效上，一是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)要完善,，便捷高效,；二是服務(wù)要高水平，要更有溫度,，體驗也要更有強度,；三是技術(shù)水平要高，要全面提升物流集約化水平,；四是要提升效率,，降低貨損率，提升貨物周轉(zhuǎn)率,，提高配送時效,；五是社會效益要好，實現(xiàn)綠色發(fā)展,，提升管理水平,，增強創(chuàng)新能力，全面提升物流資源利用效率,。

 

《行動計劃》的部署安排主要體現(xiàn)在四個層面：首先是基礎(chǔ)設(shè)施體系完善,，體現(xiàn)為進一步完善和提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，建立高效配送體系,，促進區(qū)域商貿(mào)物流一體化,，夯實商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)；其次是抓住標準化和信息化兩個關(guān)鍵抓手,，體現(xiàn)為繼續(xù)提升商貿(mào)物流標準化水平,，推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)等方面；三是提升商貿(mào)物流服務(wù)水平,，強弱項補短板,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這體現(xiàn)在發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)新業(yè)態(tài),、提升供應(yīng)鏈物流管理水平,、加快推進冷鏈物流發(fā)展,、推動跨境通關(guān)便利化、保障國際物流通暢等方面,。四是推動商貿(mào)物流綠色可持續(xù)發(fā)展,，提高社會效益。

 

何明珂：改革開放以來,，中國商貿(mào)物流實現(xiàn)了從供不應(yīng)求到供求平衡,，再到目前普遍供過于求的轉(zhuǎn)變，在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標中起到重要支撐作用,。當前面臨百年未有之大變局,，為了統(tǒng)籌安全與發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局,，需要更加強調(diào)和發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)物流的支撐作用,。面向“十四五”和2035年遠景發(fā)展目標，新技術(shù)的加速應(yīng)用促進傳統(tǒng)生產(chǎn),、商貿(mào)及物流產(chǎn)業(yè)深刻變革,，在生產(chǎn)、商貿(mào),、物流專業(yè)化不斷推進的前提下,，商貿(mào)服務(wù)與生產(chǎn)制造將深度融合，物流與商貿(mào)將深度融合,，商貿(mào)物流服務(wù)將推動生產(chǎn)及商貿(mào)向更高水平更高質(zhì)量融合發(fā)展,，從而推動中國現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代經(jīng)濟體系的完善,，助力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。從《行動計劃》來看,，商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展對接國家發(fā)展總體設(shè)計,，明確了商貿(mào)物流發(fā)展的目標，創(chuàng)新了商貿(mào)物流發(fā)展思路,，將完善商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境,。

 

林  夢：當前，中國正處于由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期,，在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下,，經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展動力,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化,，必將影響物流業(yè)，也要求物流業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量,、效益和效率,，從而提升對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,。具體而言，發(fā)布《行動計劃》有三方面意義：一是有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局,，二是有利于提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合競爭力,，三是有利于促進政府管理體制和治理機制優(yōu)化。

 

干  為：發(fā)布《行動計劃》主要有三方面背景：一是中國已經(jīng)是全球有影響力的商貿(mào)物流大國,，但在發(fā)展中仍存在不少痛點,、堵點、難點,，發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出,。二是全球正面臨百年未有之大變局，全球連接與流動受阻放緩,，商貿(mào)物流需要立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出重要貢獻,。三是中國商貿(mào)物流需要從大國邁向強國,，“十四五”是大有可為的時期，商貿(mào)物流發(fā)展必須找到新發(fā)展方位,，做好頂層設(shè)計,。商貿(mào)物流連接生產(chǎn)與消費、國內(nèi)與國際,，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分,，是雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)，加快推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實意義,。

 

就思路而言,，新時期推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展要有全球視角、戰(zhàn)略思維,，要緊扣國情,，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、創(chuàng)新導(dǎo)向,、質(zhì)量導(dǎo)向、競爭力導(dǎo)向與綠色導(dǎo)向,，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，統(tǒng)籌國際國內(nèi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，緊緊把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代機遇,，以完善體系、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò),、調(diào)整結(jié)構(gòu),、整合資源,、聯(lián)動發(fā)展、一體化運作,、價值創(chuàng)造,、質(zhì)量提升、節(jié)能環(huán)保,、惠及民生為著力點,，以更好的體制機制和政策為保障，構(gòu)筑中國面向未來的商貿(mào)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系,。

 

2.當前商貿(mào)物流領(lǐng)域主要有哪些短板,？形成原因是什么？應(yīng)如何做好“七化”（提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化,、協(xié)同化,、標準化、數(shù)字化,、智能化,、綠色化和全球化水平）？

 

干  為：中國商貿(mào)物流盡管取得很大發(fā)展,，但也存在不少明顯的短板,，如體系不夠完善，布局和結(jié)構(gòu)不夠合理,，傳統(tǒng)流通模式比重高,，規(guī)模化,、組織化程度不高,，集約化、精細化,、個性化不足等,。出現(xiàn)這些問題的原因：一是商貿(mào)物流發(fā)展階段的客觀性，中國商貿(mào)物流發(fā)展尚處于初級階段,，現(xiàn)代化水平還不高。二是商貿(mào)物流體制改革有待進一步深化,，地方壁壘,、部門壁壘、落后理念束縛有待進一步突破,，高標準的市場體系有待進一步完善,。三是商貿(mào)物流總體戰(zhàn)略設(shè)計與指導(dǎo)，質(zhì)量,、標準,、安全等監(jiān)管以及國際化等方面有待進一步加強,。

 

《行動計劃》提出的“七化”是從不同維度對商貿(mào)物流發(fā)展作出的系統(tǒng)性、總體性,、項層性戰(zhàn)略設(shè)計,，既是解決當前問題的關(guān)鍵舉措，也是把握行業(yè)未來發(fā)展趨勢,、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要行動指南,。

 

何明珂：當前商貿(mào)物流發(fā)展主要有三方面短板：一是基礎(chǔ)設(shè)施及運營網(wǎng)絡(luò)在服務(wù)的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局上不平衡不充分,；二是商貿(mào)物流服務(wù)需求快速擴大,，但行業(yè)組織化程度較低，平臺性頭部商貿(mào)物流企業(yè)還沒有出現(xiàn),，商貿(mào)物流業(yè)生態(tài)環(huán)境需持續(xù)完善,；三是采購、生產(chǎn),、流通,、消費的全供應(yīng)鏈物流服務(wù)協(xié)同嚴重不足，資源利用率不足,，物流成本高,，效率低。

 

王繼祥：商貿(mào)物流已經(jīng)取得長足進步,，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距,，目前比較突出的短板主要來自四方面：一是物流服務(wù)水平不高，比如野蠻分揀,、貨損率高,、腐損率高、時效性不夠強,、服務(wù)比較粗放等,；二是物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不完善，比如鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足,；三是技術(shù)水平不高,，比如物流標準化水平不高、冷鏈物流發(fā)展不夠等,；四是重要領(lǐng)域建設(shè)滯后,，比如物流服務(wù)手段和水平不能滿足民生需要，物流的國際化布局存在不足,，綠色化發(fā)展需大力加強,。

 

“七化”是環(huán)環(huán)相扣的，構(gòu)成了商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,。網(wǎng)絡(luò)化體現(xiàn)了物流功能性的基本特征,，只有網(wǎng)絡(luò)健全才能做到基礎(chǔ)牢固,，更加便捷；協(xié)同化是要讓商貿(mào)物流各個環(huán)節(jié)更加協(xié)同,，協(xié)同才能高效,；標準化可以有效推動商貿(mào)物流降本、提質(zhì),、增效,，物流更方便快捷，服務(wù)水平才能有效提升,；數(shù)字化是運用物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段提升物流設(shè)施的數(shù)字化水平,；智能化是在數(shù)字化基礎(chǔ)之上，讓物流資源更加便捷高效地運用,，物流網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定暢通,，為降本提質(zhì)增效帶來更大空間；綠色化不僅是全球經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨,，也是中國貫徹新發(fā)展理念以及推動實現(xiàn)“雙碳”目標的要求,，還是推動商貿(mào)物流提質(zhì)增效的重要之舉，物流設(shè)施,、作業(yè)過程,、物流包裝、管理模式等的綠色化,，可以讓商貿(mào)物流發(fā)展更加低能耗,、高能效，更加可持續(xù),；全球化是國內(nèi)商貿(mào)物流發(fā)展的延伸,，對增強國際競爭力和構(gòu)建新發(fā)展格局有重要作用。做到“七化”,，一是需全面落實《行動計劃》,，形成工作合力；二是充分發(fā)揮企業(yè)積極性,；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會推動作用,，加強宣傳推廣和培訓(xùn)；四是設(shè)計政策路徑和抓手,，做到綱舉目張,，“七化”的綱在于做好標準化和信息化。

 

林  夢：中國物流業(yè)發(fā)展起步較晚,，也晚于國民經(jīng)濟其他行業(yè)，因此商貿(mào)物流體系在系統(tǒng)性,、集成性,、銜接度等方面還存在不足,，重點體現(xiàn)在商貿(mào)物流設(shè)施布局、城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、物流現(xiàn)代化發(fā)展水平,、企業(yè)主體培育、物流發(fā)展環(huán)境等方面仍存在發(fā)展不平衡不充分問題,，支撐國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進一步發(fā)揮,。

 

《行動計劃》強調(diào)從“七化”方面促進商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，是結(jié)合當前商貿(mào)物流發(fā)展的突出問題提出的工作方向,，具有較強的針對性,、前瞻性和可操作性，旨在從更加系統(tǒng),、更長鏈條,、更高層面提升商貿(mào)物流發(fā)展質(zhì)量。

 

3.您對后續(xù)各部門和地方落實落細《行動計劃》有哪些建議,？

 

林  夢：《行動計劃》是國家推動商貿(mào)物流發(fā)展的總體部署,，可以說是“十四五”規(guī)劃中關(guān)于商貿(mào)物流發(fā)展更加具體細化的發(fā)展導(dǎo)引，也是指導(dǎo)“十四五”期間商貿(mào)物流發(fā)展的總綱,。各地應(yīng)結(jié)合本地發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,，按照“補短板、暢鏈路,、強網(wǎng)絡(luò),、促融合、優(yōu)服務(wù)”的思路,，系統(tǒng)梳理本地商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀和問題,，找準本地商貿(mào)物流體系建設(shè)的重點和突破口，結(jié)合國家政策文件方向,，進一步細化本地實施方案,、分工安排和實施路線圖，推動本地商貿(mào)物流體系的優(yōu)化和完善,，為更好地支撐本地經(jīng)濟發(fā)展,、滿足居民消費需求發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

王繼祥：《行動計劃》作為綱領(lǐng)性文件,，對后續(xù)配套實施細則的制定有四點建議：一是可以配套指南之類的手冊,，針對不同細分領(lǐng)域，突出實操性和實用性,，包括具體實施路徑和案例等,，更有利于穩(wěn)步落實；二是加強政策配套，圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，對落地較好的標桿企業(yè)提供資金,、財稅、土地或管理政策等相關(guān)支持,，形成更好的社會效應(yīng),；三是加強市場培訓(xùn)，包括政策,、產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)等各層面的培訓(xùn),，加強行業(yè)交流和新技術(shù)應(yīng)用；四是加強有關(guān)部門之間的協(xié)同配合,，加強不同環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的協(xié)同,。

 

各地在落實中一方面要把握發(fā)展大勢，因地制宜,，全面把《行動計劃》文件及其配套政策細化落實好,；另一方面要根據(jù)地方情況，出臺更加精準有效的鼓勵政策,。

 

干  為：各部門各地方要充分認識提升商貿(mào)物流水平,、建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重要意義，深刻領(lǐng)會《行動計劃》的思想精髓,，結(jié)合本地本部門實際,，牢牢把握商貿(mào)物流發(fā)展的需求、趨勢與機遇,，全面分析發(fā)展中存在的問題,、短板與挑戰(zhàn)，制定符合本地本部門實際的專項行動方案,，精準定位,，明確目標，分清重點,，具體問題具體分析,，因地因企制宜。要構(gòu)建良好政策環(huán)境,，加大政策支持力度,。完善重點企業(yè)聯(lián)系制度。積極發(fā)揮行業(yè)組織作用,。加強行業(yè)統(tǒng)計,、運行監(jiān)測與評估。分類分層實施,，分階段分步驟推進,。揚長補短,，有所為有所不為。加強組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌安排,，責任到人。