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來源：上海市人民政府 作者：

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 上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》的通知

各區(qū)人民政府,，市政府各委、辦,、局：

  《關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

  上海市人民政府辦公廳

  2021年9月18日

關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見

  為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）,，現(xiàn)就本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提出以下實(shí)施意見：

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以浦東高水平改革開放,、虹橋國際開放樞紐建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為契機(jī),，全面落實(shí)“十四五”時期上海國際貿(mào)易中心建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,。

  （二）發(fā)展目標(biāo),。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，將創(chuàng)新驅(qū)動作為貿(mào)易新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動力,，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢,，提升貿(mào)易發(fā)展軟實(shí)力,，外貿(mào)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步增強(qiáng),。

  貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策支撐更加有力。積極探索制度型開放路徑,，推動外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，爭取一批外貿(mào)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)率先實(shí)施，實(shí)現(xiàn)一批支持外貿(mào)創(chuàng)新的政策制度取得突破,，推動一批外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展,。

  貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式綜合競爭優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式對貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn),，對外貿(mào)易渠道更加暢通,，跨境貿(mào)易營商環(huán)境更加優(yōu)化，為構(gòu)筑全球貿(mào)易樞紐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

  貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新輻射能力更加突出,。發(fā)揮貿(mào)易對國內(nèi)國際兩個扇面的輻射作用，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)交換通道,。對接RCEP等新型國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定,，加大壓力測試力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作,，提升對外開放水平,。

  二、加快提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展能級,，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢

  （三）打造離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地,。支持商業(yè)銀行對具有真實(shí)、合法交易基礎(chǔ),，且具備商業(yè)合理性和邏輯性的人民幣離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和外匯離岸貿(mào)易業(yè)務(wù),，自主決定審核交易單證的種類。擴(kuò)大自由貿(mào)易賬戶離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)規(guī)模,，優(yōu)化“離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)名單”產(chǎn)生機(jī)制,，對符合條件的企業(yè)實(shí)施動態(tài)更新。在浦東具備條件的區(qū)域,，爭取實(shí)施適應(yīng)離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策,。支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)等區(qū)域出臺離岸貿(mào)易專項(xiàng)政策。（責(zé)任部門,、單位：市商務(wù)委,、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局,、市財(cái)政局,、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

  （四）推進(jìn)綠色低碳貿(mào)易發(fā)展,。支持本市企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)和擴(kuò)大綠色生產(chǎn),，加快融入綠色產(chǎn)業(yè)國際價值鏈。支持上海環(huán)境能源交易所建設(shè)碳排放權(quán)全國性交易市場,。鼓勵綠色再制造業(yè)務(wù)發(fā)展,，允許特定類別境外再制造產(chǎn)品按新品實(shí)施進(jìn)口管理，研究推動開展汽車發(fā)動機(jī)關(guān)鍵零部件,、高端醫(yī)療設(shè)備等禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品再制造業(yè)務(wù),。進(jìn)一步支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，爭取擴(kuò)大綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品范圍,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù),。在確保風(fēng)險可控的前提下，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外重點(diǎn)企業(yè)開展高技術(shù)含量,、高附加值,、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門,、單位：市商務(wù)委,、上海海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局,、浦東新區(qū)政府,、臨港新片區(qū)管委會）

  （五）打造國際貿(mào)易分撥樞紐。鼓勵跨國企業(yè)將上海作為其全球或區(qū)域性物流分撥業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn),，認(rèn)定一批貿(mào)易規(guī)模大,、輻射范圍廣的分撥企業(yè)為上海市國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)。擴(kuò)大國際分撥貨物《未再加工證明》試點(diǎn)范圍,，支持相關(guān)貨物在優(yōu)惠貿(mào)易項(xiàng)下,，其他國家(地區(qū))進(jìn)口受惠。發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢,，建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心,，進(jìn)一步簡化進(jìn)出境監(jiān)管手續(xù)，提高貨物流轉(zhuǎn)通暢度和自由度,。支持國際貿(mào)易分撥企業(yè)提升資金結(jié)算等特色功能,，提升全球供應(yīng)鏈資源配置影響力,。（責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委,、上海海關(guān),、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

  （六）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展,。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)取得海關(guān)高級認(rèn)證資質(zhì),，在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)享受差異化便利服務(wù), 進(jìn)一步降低外貿(mào)綜合服務(wù)海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率。進(jìn)一步落實(shí)完善海關(guān)“雙罰”機(jī)制,，在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)無故意或重大過失情況下,，由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和其客戶區(qū)分情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)申辦出口退（免）稅業(yè)務(wù),，持續(xù)提升出口退稅辦理便利化水平,，確保及時足額退稅,。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收入,，可自主決定是否開立出口收入待核查賬戶。（責(zé)任部門,、單位：市商務(wù)委,、上海海關(guān)、市稅務(wù)局,、外匯管理局上海市分局）

  （七）支持外貿(mào)垂直服務(wù)平臺發(fā)展壯大,。支持在營銷、支付,、交付,、物流、品控等外貿(mào)細(xì)分領(lǐng)域共享創(chuàng)新,。鼓勵外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺在各區(qū)域,、各行業(yè)深耕垂直市場，走“專精特新”之路,。鼓勵外貿(mào)企業(yè)自建獨(dú)立站,，支持專業(yè)建站平臺優(yōu)化提升服務(wù)能力。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域中的應(yīng)用,。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）

  三,、加快推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新數(shù)字賦能, 培育貿(mào)易發(fā)展新動能

  （八）完善貿(mào)易數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。推動口岸信息化平臺升級,，深化上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，匯集“口岸通關(guān)、港航物流”全程業(yè)務(wù)辦理功能,，推進(jìn)海港,、空港等業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)與上海國際貿(mào)易“單一窗口”信息雙向交互,。建設(shè)上海國際貿(mào)易“單一窗口”收費(fèi)公示及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口,、船代,、理貨等口岸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開、在線查詢,。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)理念和方法運(yùn)用,，持續(xù)推進(jìn)上海跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),。鼓勵外貿(mào)企業(yè)為開展數(shù)字化營銷使用國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,。完善國際郵件互換局（交換站）和國際快件處理中心布局。推動開行中歐班列,。（責(zé)任部門,、單位：市商務(wù)委、上海海關(guān),、市交通委,、中國鐵路上海局集團(tuán)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

  （九）提升貿(mào)易數(shù)字化營銷能力,。加快推動傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)展會數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，支持展會線上線下融合發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用“云展示”“云對接”“云簽約”等新模式進(jìn)行展示推介,、洽談合作和線上簽約,。進(jìn)一步打響“出海優(yōu)品”品牌，舉辦“云購申城”“e路同行”系列活動,，支持電商平臺賦能貿(mào)易商和制造商轉(zhuǎn)型發(fā)展,。支持企業(yè)建設(shè)面向海外市場的線上營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場新渠道,。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）

  （十）推進(jìn)跨境電商制度創(chuàng)新,。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在空海港口岸,、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶增設(shè)一批跨境電商示范園區(qū),。完善跨境電商公共服務(wù)平臺軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，確保平臺通關(guān)便利性保持全國前列,。推動跨境電商特殊區(qū)域出口和跨境電商B2B出口海運(yùn)清單模式落地實(shí)施,。繼續(xù)推動跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭在海運(yùn)渠道,、郵路渠道規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)更多企業(yè)參與新業(yè)務(wù)的試點(diǎn),。加快建設(shè)跨境電商一般出口業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所,，支持以郵路為通路的跨境電商出口納入全市跨境貿(mào)易電商統(tǒng)計(jì),。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、上海海關(guān),、市發(fā)展改革委）

  （十一）培育本土海外倉企業(yè),。支持物流、平臺或貿(mào)易企業(yè)共建共享海外倉,，豐富海外倉功能,，擴(kuò)大服務(wù)范圍。鼓勵海外倉企業(yè)對接跨境電商公共服務(wù)平臺,、電商平臺,，匹配供需信息。優(yōu)化快遞運(yùn)輸?shù)日叽胧?，支持海外倉企業(yè)建立完善物流體系,，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，探索建設(shè)海外物流智慧平臺,。支持出口商品可按一般貿(mào)易方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，再以跨境電商方式出境。（責(zé)任部門,、單位：市商務(wù)委,、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委,、市交通委、市郵政管理局,、浦東新區(qū)政府,、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

  （十二）加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,。聚焦云服務(wù),、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)視聽平臺,、數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺、數(shù)字化營銷平臺等新模式新業(yè)態(tài),，發(fā)布數(shù)字貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)案例,。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易跨國公司在滬設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和科技類機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)區(qū)域資源配置能力,。推進(jìn)浦東軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，推動虹橋國際中央商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港率先成勢,，積極創(chuàng)建虹橋臨空國家數(shù)字服務(wù)出口基地,，提升臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)港能級,。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺，深入應(yīng)用區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)技術(shù),，提升在線跨境結(jié)算功能。（責(zé)任部門,、單位：市商務(wù)委,、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委,、浦東新區(qū)政府,、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

  （十三）培育貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)鏈條,。鼓勵外貿(mào)龍頭企業(yè)率先開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造,、物流通關(guān),、客戶管理、供應(yīng)采購等貿(mào)易全場景,、全鏈條數(shù)字化改造,，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算,、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì),，開展智能化,、個性化、定制化生產(chǎn),。在貿(mào)易金融,、外貿(mào)綜合服務(wù)、國際物流,、海外售后服務(wù)等領(lǐng)域,，培育一批貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供線上報(bào)關(guān),、出口退稅代理,、收結(jié)匯、出口信保,、跨境金融等綜合服務(wù),。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

  四,、加快推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新環(huán)境建設(shè),，提升貿(mào)易發(fā)展軟實(shí)力

  （十四）提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展策源能力,。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新方式優(yōu)化國際市場布局,。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新對外合作方式,，優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道,，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè),。創(chuàng)新要素投入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈國際開放合作,，培育貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展核心動能,。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

  （十五）支持企業(yè)主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則,。提升企業(yè)運(yùn)用國際協(xié)定能力,，提高企業(yè)自貿(mào)協(xié)定利用率。推進(jìn)RCEP關(guān)稅實(shí)施準(zhǔn)備工作,，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用關(guān)稅減讓,、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開放市場準(zhǔn)入,、簡化通關(guān)程序等互惠措施,，逐步擴(kuò)大與協(xié)定國貿(mào)易規(guī)模。加大對重點(diǎn)市場宣傳推介力度,，及時發(fā)布政策和市場信息,，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)承接能力。（責(zé)任部門：市商務(wù)委,、上海海關(guān)）

  （十六）完善貿(mào)易創(chuàng)新容錯機(jī)制。對外貿(mào)企業(yè)在外匯結(jié)匯,、稅收繳交等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非主觀故意又可整改的行為,，按照規(guī)定不納入跨境人民幣業(yè)務(wù)重點(diǎn)監(jiān)管名單。加強(qiáng)海關(guān)信用體系建設(shè),，推進(jìn)海關(guān)信用修復(fù)機(jī)制建設(shè),。積極深化主動披露應(yīng)用，完善海關(guān)事后監(jiān)管容錯機(jī)制,。對誠信企業(yè)加快推進(jìn)進(jìn)口商品第三方采信監(jiān)管模式,，對被采信的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施目錄管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。（責(zé)任部門：人民銀行上海分行,、上海海關(guān)）

  （十七）鼓勵貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新,。支持上海跨境人民幣貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺建設(shè),，提高跨境人民幣貿(mào)易融資主體間信息傳遞和交易效率,。發(fā)揮出口信用保險作用，聚焦服務(wù)貿(mào)易和跨境電商,、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，實(shí)施更積極的承保政策和更完善的理賠支持措施，強(qiáng)化產(chǎn)品模式創(chuàng)新,。探索保單融資新模式,，持續(xù)擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面和保單融資規(guī)模。（責(zé)任部門,、單位：人民銀行上海分行,、市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局,、上海銀保監(jiān)局,、中國信保上海分公司）

  （十八）提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)外匯收支便利。支持跨境電商企業(yè)將境外費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算,，出口至海外倉銷售的貨物出口報(bào)關(guān)金額與匯回的實(shí)際銷售收入可不一致,。境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè),、跨境電商平臺企業(yè)可為客戶代墊跨境電商相關(guān)境外費(fèi)用,。便利從事跨境電商的個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電商相關(guān)外匯結(jié)算，凡境內(nèi)個人辦理跨境電商項(xiàng)下結(jié)售匯,，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,，不占用個人年度便利化額度。允許符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)根據(jù)客戶委托代辦出口收匯手續(xù),。（責(zé)任部門：外匯管理局上海市分局）

  （十九）加強(qiáng)競爭政策執(zhí)法,。發(fā)揮反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制作用，加強(qiáng)對外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域競爭政策執(zhí)法前沿研究,，著力預(yù)防和制止外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為,，保護(hù)公平競爭，維護(hù)良好外貿(mào)秩序,。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局,、市商務(wù)委）

  （二十）提升國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。完善本市知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制,，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)行政指導(dǎo),，實(shí)施涉外知識產(chǎn)權(quán)高端人才培育計(jì)劃。完善知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制，持續(xù)推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心在滬開展涉外知識產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解業(yè)務(wù),，推廣世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解服務(wù),。強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高邊境知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平,，設(shè)立科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中心,，建立知識產(chǎn)權(quán)快速便利維權(quán)機(jī)制以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合培塑機(jī)制。（責(zé)任部門：市商務(wù)委,、市知識產(chǎn)權(quán)局,、上海海關(guān)、上?？苿?chuàng)辦）

  （二十一）加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)和專業(yè)人才培育,。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)組織出臺行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，鼓勵設(shè)立外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)組織,。支持普通高校,、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)。引導(dǎo)普通高校,、職業(yè)院校與企業(yè)合作,，培養(yǎng)符合外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（責(zé)任部門：市商務(wù)委,、市教委,、市民政局）

  五、加快完善貿(mào)易創(chuàng)新保障體系,，筑牢貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)

  （二十二）加強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮上海市與商務(wù)部、海關(guān)總署等部市,、署市合作機(jī)制作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易、新型貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,。各區(qū),、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，密切配合,，及時出臺相關(guān)措施,。市商務(wù)委要會同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落地見效,。（責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委等有關(guān)部門,、各區(qū)政府等有關(guān)單位）

  （二十三）加大財(cái)稅政策支持力度,。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下，進(jìn)一步完善財(cái)政資金對貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的支持方式,，優(yōu)化市區(qū)財(cái)政支持結(jié)構(gòu),，鼓勵各區(qū)出臺相關(guān)支持政策,。優(yōu)化出口退稅單證備案制度，推行單證備案無紙化試點(diǎn),，允許經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)自主選擇單證留存形式,。（責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、各區(qū)政府）

  （二十四）強(qiáng)化貿(mào)易風(fēng)險防范與應(yīng)對能力,。出臺本市貿(mào)易調(diào)整援助管理制度,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測工作站功能，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)損害與安全保障機(jī)制,。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對,，搭建貿(mào)易摩擦應(yīng)對特色行業(yè)工作站及實(shí)訓(xùn)平臺，建立上海國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)法律服務(wù)平臺,。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）

  （二十五）深化經(jīng)貿(mào)國際交流合作,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會組織作用,，加強(qiáng)與境外國際機(jī)構(gòu)的合作交流,。大力發(fā)展絲路電商，加強(qiáng)共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,。加強(qiáng)理論研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，以國內(nèi)成熟規(guī)則體系為基礎(chǔ)，參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）

  （二十六）加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)宣傳引導(dǎo),。不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。積極營造鼓勵創(chuàng)新,、充滿活力,、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍,，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,。（責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委,、市政府新聞辦,、各有關(guān)單位）