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7月25日，交通運(yùn)輸部就《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作召開專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》總體情況、新增線路布局考慮因素、未來推進(jìn)落實(shí)及成效等進(jìn)行了系統(tǒng)全面的解讀，對(duì)指導(dǎo)今后我國(guó)國(guó)家公路高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。通過學(xué)習(xí)《規(guī)劃》等相關(guān)文件，筆者認(rèn)為，《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施具有多重重大意義。

是落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在公路建設(shè)領(lǐng)域的重要實(shí)踐。2014年2月，習(xí)近平總書記在北京市考察時(shí)指出，要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。從《規(guī)劃》具體內(nèi)容看，“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”10個(gè)字的價(jià)值取向要求已全面貫徹到國(guó)家公路網(wǎng)建設(shè)的方方面面，《規(guī)劃》明確，“到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)”。新聞發(fā)布會(huì)提出，國(guó)家公路網(wǎng)建成后的效果主要體現(xiàn)在五個(gè)“更加”，即服務(wù)更加便捷、空間聯(lián)系更加高效、支撐新發(fā)展格局更加有力、安全保障更加可靠、銜接融合更加順暢。未來國(guó)家公路網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)和成效，都在不折不扣地落實(shí)“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”交通運(yùn)輸發(fā)展基本價(jià)值取向要求，也充分體現(xiàn)了準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展新定位、努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒這一新的歷史使命要求。

有利于更加充分發(fā)揮公路在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性作用。在綜合交通運(yùn)輸體系中，公路運(yùn)輸始終是大頭，而國(guó)家公路網(wǎng)是公路網(wǎng)中最高層次的路網(wǎng)，是國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的基礎(chǔ)和主骨架的重要組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主動(dòng)脈”。交通運(yùn)輸部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全社會(huì)營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)量中，公路運(yùn)輸占比分別為61.3%和75.0%，在服務(wù)全社會(huì)運(yùn)輸需求方面占絕對(duì)支配地位。事實(shí)上，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，公路運(yùn)輸?shù)闹匾愿油癸@，在保障防疫物資和基本生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸過程中發(fā)揮了極為重要的兜底性作用，尤其是疫情嚴(yán)重期間，在鐵路、水路、民航不便通達(dá)的地區(qū)，主要依賴公路運(yùn)輸，為我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻(xiàn)。

為國(guó)家公路高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。改革開放40多年來，我國(guó)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應(yīng)”的重大躍升，包括公路在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了重大的歷史性成就。截至2021年年底，我國(guó)公路總里程達(dá)528萬公里、居世界前列，高速公路里程16.91萬公里、居世界首位；在國(guó)家公路網(wǎng)方面，國(guó)家高速公路里程11.7萬公里、普通國(guó)道通車?yán)锍?5.77萬公里。顯然，到目前這個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施供給不再是“有沒有”的問題，關(guān)注重點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向“好不好”的問題。因此，《規(guī)劃》的布局總體思路是“用足存量，做優(yōu)增量”，存量路線重在提升通行能力，增量路線更加注重精準(zhǔn)和有效供給，通過以高質(zhì)量公路基礎(chǔ)設(shè)施供給為支撐，不斷提升公路運(yùn)輸服務(wù)水平。

是踐行“人民交通為人民、建設(shè)人民滿意交通”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)公路網(wǎng)總規(guī)模雖然已位居世界前列，高速公路對(duì)20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，但對(duì)10萬人口以上城市的覆蓋率，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距。因此，《規(guī)劃》提出將國(guó)家高速公路連接目標(biāo)由城鎮(zhèn)人口超過20萬的城市調(diào)整為城區(qū)人口10萬以上市縣，通達(dá)更深、覆蓋更廣，能夠更好地滿足人民群眾的便捷運(yùn)輸需求，并提出到2035年路網(wǎng)建成后，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣市15分鐘上普通國(guó)道，地級(jí)行政中心和城區(qū)人口10萬以上的市縣30分鐘上國(guó)家高速公路，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”。

總之，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家公路網(wǎng)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是對(duì)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的細(xì)化和落實(shí)，是優(yōu)化完善國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)、有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措。