時(shí)間：2023-09-04 10:47:02 點(diǎn)擊：次
來源：交通運(yùn)輸部 作者：

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，聚焦推動(dòng)落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇實(shí)施方案（2023—2027）》等相關(guān)部署,，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作的突破,、帶動(dòng)、示范作用,，交通運(yùn)輸部,、國家郵政局在交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)框架下組織開展郵政專項(xiàng)試點(diǎn)工作。根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合,、探索創(chuàng)新,，近遠(yuǎn)結(jié)合、滾動(dòng)實(shí)施,，因地制宜,、分類推進(jìn)，多方聯(lián)合,、共同實(shí)施”的原則,，圍繞郵政業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域,、急需領(lǐng)域或其關(guān)鍵環(huán)節(jié),，補(bǔ)短板、鍛長板,，解難點(diǎn),、破難題，分地區(qū),、分主題,、分批次開展郵政專項(xiàng)試點(diǎn)工作，科學(xué)組織實(shí)施試點(diǎn)任務(wù),，在試點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，打造“一流設(shè)施,、一流技術(shù),、一流管理、一流服務(wù)”,，為譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政新篇章發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)。

擬通過1—2年時(shí)間取得階段性成果,，用3—5年時(shí)間取得相對完善的系統(tǒng)性成果，培育若干具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)項(xiàng)目,，形成一批可復(fù)制,、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，出臺(tái)一批政策規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，在交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)郵政領(lǐng)域的突破,。

二,、試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域

統(tǒng)籌好交通強(qiáng)國郵政篇重點(diǎn)任務(wù)與試點(diǎn)工作的關(guān)系,，按照既有任務(wù)分工推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，同時(shí)以試點(diǎn)工作更好引領(lǐng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，以重點(diǎn)任務(wù)的有效落實(shí)提升試點(diǎn)工作成色,。根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需要，初步設(shè)定服務(wù),、設(shè)施,、技術(shù)、管理4個(gè)領(lǐng)域21個(gè)方面,。隨著試點(diǎn)推進(jìn),，可以調(diào)整、增加項(xiàng)目,。

（一）服務(wù)領(lǐng)域,。

1．提高服務(wù)水平。降低郵快件丟損率和用戶投訴率,。提高按約投遞率,，提升用戶滿意度。

2．促進(jìn)市場主體健康發(fā)展,。創(chuàng)新品牌建設(shè)與管理,，加強(qiáng)誠信企業(yè)建設(shè)。

3．完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，提高企業(yè)組織化水平,，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

4．拓展服務(wù)范圍,，發(fā)展冷鏈快遞,，提升末端服務(wù)。

5．郵政服務(wù)創(chuàng)新,。提供適應(yīng)多層次需求的郵政服務(wù),，提升服務(wù)便利化、智能化,、數(shù)字化水平,。

6．資源共享。提升郵政,、快遞網(wǎng)絡(luò)使用效率,，降低運(yùn)行成本。

7．協(xié)同發(fā)展,。深化郵政快遞業(yè)與電子商務(wù),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)村客貨運(yùn)輸,、旅游業(yè)等協(xié)同發(fā)展,，補(bǔ)鏈拓鏈強(qiáng)鏈。

（二）設(shè)施領(lǐng)域,。

8．樞紐建設(shè),。建設(shè)依托綜合交通運(yùn)輸體系的全球性國際郵政快遞樞紐集群、區(qū)域性國際郵政快遞樞紐,、全國性郵政快遞樞紐,。打造具有全球競爭力的郵政快遞核心樞紐。

9．智能化寄遞物流集聚區(qū)建設(shè),。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)園區(qū),、電商園區(qū)、工業(yè)園區(qū)服務(wù)需求的快遞物流配套倉儲(chǔ)設(shè)施,。打造“寄遞樞紐+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”快遞經(jīng)濟(jì)區(qū),。

10．城市寄遞末端公共服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化快遞公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。

11．農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),。建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,，完善共同分揀,、共同運(yùn)輸、共同收投模式,。加強(qiáng)農(nóng)村郵政快遞與客貨運(yùn)輸,、供銷、電商等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享,。

12．構(gòu)建應(yīng)急寄遞預(yù)警機(jī)制,，建設(shè)郵政快遞應(yīng)急保障設(shè)施。

（三）技術(shù)領(lǐng)域,。

13．智能技術(shù)應(yīng)用,。全面推廣應(yīng)用智能分揀、智能倉儲(chǔ),、智能安檢,、智能語音申投訴處理、智能視頻監(jiān)控,、通用寄遞地址編碼,。推動(dòng)無人車、無人機(jī)運(yùn)輸投遞郵件快件,。

14．信息與隱私保護(hù),。加強(qiáng)行業(yè)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，隱私面單和虛擬安全號(hào)碼等技術(shù)推廣應(yīng)用,。

15．綠色低碳發(fā)展,。建設(shè)綠色分撥中心、綠色網(wǎng)點(diǎn),，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化,、循環(huán)化、減量化,、無害化水平,。

16．標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)郵政業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo),。

（四）管理領(lǐng)域,。

17．?dāng)?shù)字政府建設(shè)。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)制,，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管,。

18．縣域行業(yè)監(jiān)管。依法強(qiáng)化縣級(jí)機(jī)構(gòu)賦能,，加強(qiáng)支撐體系建設(shè),。

19．市場監(jiān)管。加強(qiáng)信用管理,、協(xié)同治理,。

20．安全監(jiān)管。扎實(shí)開展平安寄遞建設(shè),，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),，不斷提升本質(zhì)安全水平。

21．權(quán)益保障,。維護(hù)快遞員群體合法權(quán)益,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三,、試點(diǎn)申報(bào)

（一）試點(diǎn)單位,。

試點(diǎn)單位包括試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位。試點(diǎn)組織單位為各?。▍^(qū),、市）郵政管理局、大型企業(yè)集團(tuán)總部,、國家郵政局機(jī)關(guān)各司室,、直屬單位等，負(fù)責(zé)本地區(qū),、本單位,、本領(lǐng)域試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。試點(diǎn)實(shí)施單位包括企業(yè)、科研單位,、高校,、社會(huì)團(tuán)體、各地郵政管理部門,、國家郵政局直屬單位等,，負(fù)責(zé)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的具體實(shí)施。試點(diǎn)組織單位也可以作為試點(diǎn)實(shí)施單位,。多個(gè)試點(diǎn)單位可以共同申報(bào)跨地區(qū)的試點(diǎn)任務(wù),。

（二）試點(diǎn)申報(bào)安排。

1.填報(bào)任務(wù)申報(bào)表,。試點(diǎn)實(shí)施單位結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn),，根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)選擇試點(diǎn)任務(wù),，提出具體試點(diǎn)內(nèi)容,，編制《郵政專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表》，報(bào)送至試點(diǎn)組織單位,。試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施周期一般為3—5年,。

2.制定試點(diǎn)實(shí)施方案。試點(diǎn)組織單位對試點(diǎn)實(shí)施單位提交的試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表進(jìn)行真實(shí)性,、可行性審核,，確定本地區(qū)/本單位試點(diǎn)任務(wù)（原則上不超過3項(xiàng)），編寫《××?。▍^(qū),、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)/××單位郵政專項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施方案》,。對于選擇多項(xiàng)“相關(guān)聯(lián),、跨領(lǐng)域、全流程”綜合性改革試點(diǎn)任務(wù)的,，篩選時(shí)優(yōu)先考慮,，合并為1項(xiàng)報(bào)送。

3.報(bào)送申報(bào)材料,。試點(diǎn)組織單位向國家郵政局報(bào)送試點(diǎn)實(shí)施方案,，后附試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表。

（三）試點(diǎn)申報(bào)要求,。

1.試點(diǎn)任務(wù)應(yīng)具備較好基礎(chǔ),，有一定的創(chuàng)新性、代表性,、示范性,，通過先行先試能夠在部分領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,，形成良好帶動(dòng)示范效應(yīng)。

2.試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表應(yīng)當(dāng)思路明確,、路徑清晰,、可操作性強(qiáng)，保障措施具體有力,，能夠滿足試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施要求。

3.如認(rèn)為確有超出試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域以外的試點(diǎn)需求（需符合《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇實(shí)施方案（2023—2027）》等相關(guān)部署,，可在試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表或試點(diǎn)實(shí)施方案中著重說明試點(diǎn)的必要性,。

4.試點(diǎn)組織單位要從嚴(yán)把關(guān)，對于已納入交通運(yùn)輸部,、國家郵政局或其他部門組織開展的試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，原則上不納入郵政專項(xiàng)試點(diǎn)。

四,、時(shí)間進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段,。

國家郵政局加快交通強(qiáng)國郵政篇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國家郵政局強(qiáng)國辦）會(huì)同有關(guān)單位對報(bào)送的實(shí)施方案和申報(bào)表進(jìn)行遴選初審，指導(dǎo)試點(diǎn)組織單位修改完善試點(diǎn)申報(bào)材料,，分批次征求交通運(yùn)輸部加快建設(shè)交通強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱部強(qiáng)國辦）意見,，經(jīng)國家郵政局加快交通強(qiáng)國郵政篇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組）審議，履行相關(guān)程序,，會(huì)簽交通運(yùn)輸部后,，由國家郵政局印發(fā)同意開展專項(xiàng)試點(diǎn)工作的意見，并抄送交通運(yùn)輸部,。第一批試點(diǎn)方案應(yīng)于2023年10月底前完成初審,，報(bào)國家郵政局。

（二）實(shí)施階段,。

國家郵政局強(qiáng)國辦加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo),，組織開展試點(diǎn)工作的政策支持、跟蹤督導(dǎo),、現(xiàn)場核查等工作,，牽頭總結(jié)推廣試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)。國家郵政局機(jī)關(guān)相關(guān)司室作為試點(diǎn)指導(dǎo)單位,，做好試點(diǎn)任務(wù)的跟蹤,、督導(dǎo)等工作，指導(dǎo)解決試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中的問題,，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)有序?qū)嵤?。試點(diǎn)組織單位建立試點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策,，每年向國家郵政局強(qiáng)國辦報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié),、成果經(jīng)驗(yàn)等材料。試點(diǎn)實(shí)施單位嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)任務(wù),，及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況,，確保試點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。第一批試點(diǎn)自同意開展之日起實(shí)施,，原則上不晚于2024年2月,，實(shí)施時(shí)間一般不超過3年，至多不超過5年,。

（三）驗(yàn)收階段,。

按照“成熟一個(gè)、報(bào)送一個(gè)”的原則,，開展試點(diǎn)驗(yàn)收工作,。一般在試點(diǎn)規(guī)定完成時(shí)間后6個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。鼓勵(lì)具備條件的試點(diǎn)提前申請驗(yàn)收,。

試點(diǎn)任務(wù)完成并達(dá)到驗(yàn)收條件的,，試點(diǎn)組織單位按照《交通強(qiáng)國郵政專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收自評估評分表》組織試點(diǎn)實(shí)施單位開展自評估工作，得分60分以上起草《交通強(qiáng)國郵政專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告》,，由試點(diǎn)組織單位報(bào)送國家郵政局強(qiáng)國辦,。

國家郵政局強(qiáng)國辦對試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收初評估。如認(rèn)為不符合驗(yàn)收條件,，商試點(diǎn)組織單位補(bǔ)充完善或推遲驗(yàn)收,；如認(rèn)為符合驗(yàn)收條件，轉(zhuǎn)相關(guān)試點(diǎn)指導(dǎo)單位開展驗(yàn)收評估工作,。試點(diǎn)指導(dǎo)單位通過材料查驗(yàn),、現(xiàn)場核查、驗(yàn)收會(huì)議等方式對試點(diǎn)組織單位提交的驗(yàn)收申請報(bào)告進(jìn)行評估,，提出驗(yàn)收意見,，并按照《交通強(qiáng)國郵政專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收意見表》評分，得分90~100分為優(yōu)秀,，80~89分為良好,，60~79分為合格，低于60分為不合格,。試點(diǎn)任務(wù)涉及多個(gè)指導(dǎo)單位的,，各指導(dǎo)單位均應(yīng)提出驗(yàn)收意見和評分，由牽頭指導(dǎo)單位商其他指導(dǎo)單位,，綜合形成驗(yàn)收意見和驗(yàn)收評分,，報(bào)國家郵政局強(qiáng)國辦。國家郵政局強(qiáng)國辦分批次征求部強(qiáng)國辦意見,，經(jīng)國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后,，履行相關(guān)程序,，會(huì)簽交通運(yùn)輸部后，由國家郵政局出具驗(yàn)收意見,。驗(yàn)收申請報(bào)告評分80分及以上的試點(diǎn)單位,，納入試點(diǎn)工作后續(xù)表揚(yáng)激勵(lì)支持范圍。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

郵政專項(xiàng)試點(diǎn)工作由國家郵政局強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，國家郵政局強(qiáng)國辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，對試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,。國家郵政局機(jī)關(guān)相關(guān)司室要履行好試點(diǎn)指導(dǎo)單位職責(zé)，做好相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的指導(dǎo),、督導(dǎo)、驗(yàn)收等工作,。試點(diǎn)組織單位要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織實(shí)施,，建立健全激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制。試點(diǎn)實(shí)施單位要及時(shí)向試點(diǎn)組織單位報(bào)告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況,。國家郵政局發(fā)展研究中心承擔(dān)試點(diǎn)各環(huán)節(jié)的支撐工作,。未盡事宜參照《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》辦理。

（二）加大支持力度,。

國家郵政局加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持,，在編制行業(yè)規(guī)劃、制定區(qū)域戰(zhàn)略落實(shí)方案時(shí),，對符合條件的試點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先納入,，加大資金、政策等支持力度,。各級(jí)郵政管理部門要加強(qiáng)與財(cái)政,、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸,、金融,、稅務(wù)、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)地方配套支持資金,，對試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新給予積極支持,，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資金等共同投入。

（三）強(qiáng)化表揚(yáng)激勵(lì),。

對試點(diǎn)組織單位或主要的試點(diǎn)實(shí)施單位,，交通運(yùn)輸部可會(huì)同國家郵政局授予“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位”稱號(hào),。對取得顯著成效的試點(diǎn)任務(wù)，可評定為“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)秀任務(wù)（或工程,、課題）”等稱號(hào),。對取得突出成績的試點(diǎn)單位（地區(qū)）、試點(diǎn)指導(dǎo)單位,、個(gè)人,，可評定為“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)先進(jìn)單位、先行區(qū)（省,、市,、縣）、先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào),。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位靈活采取激勵(lì)措施,，對作出突出成績的單位和個(gè)人，開展表揚(yáng),、激勵(lì)工作,。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。

加強(qiáng)郵政專項(xiàng)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),、宣傳推廣,。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開展試點(diǎn)工作，探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和模式,，要及時(shí)報(bào)送國家郵政局,。交通運(yùn)輸部會(huì)同國家郵政局開展試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果的評定、推廣等工作,。通過召開會(huì)議,、媒體宣傳、學(xué)習(xí)交流,、印發(fā)文件等形式進(jìn)行成果經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣,。將具有較高推廣價(jià)值的成果，轉(zhuǎn)化形成規(guī)章制度,、政策文件,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南,、創(chuàng)新模式等,，確保經(jīng)驗(yàn)推廣落到實(shí)處、取得實(shí)效,。