時(shí)間：2024-03-28 16:24:26 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：商務(wù)部 作者：

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經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，商務(wù)部等9部門于2024年3月14日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,，指導(dǎo)推進(jìn)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近日,，商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了解讀,。

一、《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景

餐飲業(yè)收入占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)10%以上,，是促消費(fèi),、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域,，是傳承和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體,。2023年我國(guó)餐飲業(yè)明顯復(fù)蘇，全國(guó)餐飲收入5.29 萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)20.4%,，較疫情前的2019年增長(zhǎng)13.2%。但同時(shí),，餐飲服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍難以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，發(fā)展方式粗放、安全基礎(chǔ)薄弱,、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題仍然存在,，亟需出臺(tái)政策措施,，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門研究起草了《指導(dǎo)意見》,。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，《指導(dǎo)意見》正式印發(fā)實(shí)施,。

二、《指導(dǎo)意見》的總體思路和主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提升餐飲服務(wù)品質(zhì),，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀餐飲文化,，進(jìn)一步釋放餐飲消費(fèi)潛力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。

《指導(dǎo)意見》主要從7個(gè)方面提出22項(xiàng)具體政策措施,。一是提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，從原料準(zhǔn)入,、供應(yīng)鏈和末端監(jiān)管方面提升食品安全水平。支持餐飲技能培訓(xùn),，從專業(yè)設(shè)置,、校企合作、勞務(wù)品牌,、技能競(jìng)賽等方面加強(qiáng)餐飲領(lǐng)域人才培養(yǎng),。結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要完善餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)規(guī)范作用,。二是創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景,。優(yōu)化餐飲供給結(jié)構(gòu)，培育認(rèn)定一批中華美食街區(qū),，發(fā)展社區(qū)餐飲,、老年助餐服務(wù),，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。通過促進(jìn)餐飲企業(yè)下沉,、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、完善配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。鼓勵(lì)各地因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”,。鼓勵(lì)地方培育餐飲業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接合作平臺(tái)和促消費(fèi)平臺(tái),。三是增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動(dòng)能。發(fā)展“數(shù)字+餐飲”,，營(yíng)造平臺(tái)與商戶共生發(fā)展的良性生態(tài),。實(shí)施地域餐飲品牌培育工程，培育知名餐飲品牌,。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。支持小吃企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地,。四是弘揚(yáng)優(yōu)秀餐飲文化。從餐飲文化研究挖掘,、傳承,、非遺保護(hù)、文化宣傳,、交流合作等方面提出任務(wù)措施,，提升中華餐飲國(guó)際影響力。支持餐飲企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng),，推動(dòng)中餐廚師、原輔料等“走出去”,。五是促進(jìn)綠色發(fā)展,。加強(qiáng)反食品浪費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，培樹餐飲節(jié)約示范單位,，推動(dòng)餐飲企業(yè)和外賣平臺(tái)減少餐飲浪費(fèi)。支持節(jié)能環(huán)保改造和廚余垃圾源頭減量,。倡導(dǎo)健康營(yíng)養(yǎng)膳食,。六是優(yōu)化餐飲業(yè)營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范清理涉企收費(fèi),。健全銀企對(duì)接機(jī)制,，支持餐飲企業(yè)通過信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、境內(nèi)外上市,、發(fā)行信用類債券等渠道進(jìn)行融資,。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)、廣告促銷等事項(xiàng)辦理流程,，進(jìn)一步規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法,。維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序，依法查處餐飲領(lǐng)域不公平競(jìng)爭(zhēng),、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等方面違規(guī)行為,。七是加強(qiáng)組織保障。要求各地結(jié)合實(shí)際建立餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制,，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效,。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,。加強(qiáng)餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析,。提升從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍,。

三,、《指導(dǎo)意見》的主要特點(diǎn)和考慮

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，服務(wù)群眾現(xiàn)實(shí)需要,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以強(qiáng)化食品安全為著力點(diǎn)，讓群眾吃得更加放心,；推動(dòng)技能提升,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、品牌示范作用,，多角度提升餐飲服務(wù)品質(zhì),，讓群眾吃得更加滿意；推動(dòng)發(fā)展社區(qū)餐飲,、老年助餐,、鄉(xiāng)村休閑餐飲，優(yōu)化餐飲服務(wù)供給,，讓群眾吃得更加便利,；規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，優(yōu)化餐飲消費(fèi)環(huán)境,，讓群眾吃得更加舒心。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，拓展融資渠道,，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、涉企收費(fèi)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能,。促進(jìn)餐飲與相關(guān)業(yè)態(tài)融合,，結(jié)合不同地域特色、消費(fèi)人群特點(diǎn)發(fā)展主題餐飲,，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景賦能。培育一批品牌餐飲集聚區(qū),、小吃產(chǎn)業(yè)集群,、品牌餐飲企業(yè)，實(shí)現(xiàn)品牌賦能,。發(fā)展“數(shù)字+餐飲”,，鼓勵(lì)餐飲領(lǐng)域智能技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字化賦能,。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀餐飲文化,，加強(qiáng)中餐國(guó)際交流合作，促進(jìn)中餐走出去,，拓展餐飲業(yè)發(fā)展空間,。

堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。堅(jiān)決兜牢餐飲業(yè)安全生產(chǎn)底線,，強(qiáng)化部門和地方協(xié)同，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，切實(shí)防范餐飲領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故,。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，加強(qiáng)正向引導(dǎo),，多方式推動(dòng)減少食品浪費(fèi),，助力保障糧食安全。建立健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)低碳環(huán)保發(fā)展。

下一步,，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門,，指導(dǎo)地方建立健全促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)舉措加快落實(shí)落地,，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，更好發(fā)揮餐飲業(yè)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi),、穩(wěn)定就業(yè),、保障民生、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要作用,。