時(shí)間：2024-05-07 11:10:22 點(diǎn)擊：次
來源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站 作者：

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為深入貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國、數(shù)字中國等決策部署,，推進(jìn)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型,、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新,，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》（以下簡稱《通知》）,。為便于社會(huì)各界更好了解,，現(xiàn)將《通知》出臺(tái)背景、主要思路,、實(shí)施內(nèi)容等解讀如下：

一,、關(guān)于《通知》的出臺(tái)背景和重要意義

中共中央、國務(wù)院高度重視 5G,、北斗,、人工智能等新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深度應(yīng)用，要求圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、新興產(chǎn)業(yè)壯大,、未來產(chǎn)業(yè)培育；要拓展有效投資空間,，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展智慧交通和智慧物流,。

在新發(fā)展階段，推動(dòng)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),，能夠充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的放大,、疊加、倍增作用,，有效提升交通基礎(chǔ)設(shè)施長期供給質(zhì)量和效率,，對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國、推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,，支撐打造具有國際競爭力數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等具有重要作用和意義,。近年來，兩部門出臺(tái)了一系列政策文件,，推動(dòng)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),，取得了積極成效，但與加快建設(shè)交通強(qiáng)國要求相比,，仍存在規(guī)模效應(yīng)未能有效發(fā)揮,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠充分,、協(xié)同保障機(jī)制尚未形成等問題，需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和部門協(xié)同,，形成推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的合力,。

為落實(shí)相關(guān)部署，兩部門通過召開座談會(huì),、重點(diǎn)省市調(diào)研,、征求行業(yè)意見等形式，充分聽取了地方,、企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的意見，經(jīng)認(rèn)真研究,，明確了支持引導(dǎo)交通運(yùn)輸傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)總體思路和實(shí)施內(nèi)容,，最終形成了《通知》。

二,、關(guān)于《通知》的主要思路

《通知》的主要思路：一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向,，聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架以及國家區(qū)域重大戰(zhàn)略范圍內(nèi)的國家公路和國家高等級(jí)航道，以在役基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),，聚焦解決繁忙路段和重要航段存在的效率,、安全、服務(wù)等方面問題,，改變傳統(tǒng)基建模式,，以較少資源和資金消耗，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,、智能化響應(yīng)和智慧化支撐的新模式新形態(tài)，撬動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,、安全和服務(wù)水平的有效提升,。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能和體制機(jī)制創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,，促進(jìn)數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用,、多主體復(fù)用，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,。加快跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)機(jī)制,、數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)制、數(shù)字底座和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等建立,，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)流程再造,、系統(tǒng)重塑、制度重構(gòu),。三是堅(jiān)持場景牽引和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，聚焦發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)支撐作用,，以用得上、用得起,、用得好的應(yīng)用場景為牽引,，加快創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高,。

三,、關(guān)于實(shí)施目標(biāo)和內(nèi)容

一是關(guān)于實(shí)施目標(biāo)。自2024年起,，通過3年左右時(shí)間,，支持30個(gè)左右的示范區(qū)域，打造一批線網(wǎng)一體化的示范通道及網(wǎng)絡(luò),，力爭推動(dòng)85%左右的繁忙國家高速公路,、25%左右的繁忙普通國道和70%左右的重要國家高等級(jí)航道實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)?！锻ㄖ诽岢龅氖痉锻ǖ兰熬W(wǎng)絡(luò),，由多條不同方向的公路、水路實(shí)體線網(wǎng)組成,，構(gòu)成如十字,、井字、田字形線網(wǎng)等相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài),。示范通道及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線路應(yīng)互聯(lián)互通,、應(yīng)用場景連貫貫通，要注重高速公路和普通國道統(tǒng)籌兼顧,，干支航道聯(lián)動(dòng),。

二是關(guān)于實(shí)施內(nèi)容?！锻ㄖ诽岢隽怂姆矫鎸?shí)施內(nèi)容：第一,，圍繞公共服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧擴(kuò)容,，加快關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)智慧通行服務(wù),、干線通道主動(dòng)管控和一張網(wǎng)服務(wù)新模式等應(yīng)用，力爭實(shí)現(xiàn)通行效率提升20%左右,；第二,，圍繞行業(yè)管理提升，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施安全增效,，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字化管養(yǎng)系統(tǒng),、運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)、數(shù)字治超及大件運(yùn)輸全鏈條監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等建設(shè),，力爭實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率提升30%左右,；第三，圍繞協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,，推動(dòng)跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合,，實(shí)施車路云一體化和船岸云一體化試點(diǎn)，總結(jié)一批具有較高推廣價(jià)值的應(yīng)用場景,、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；第四，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,，完善跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理和服務(wù)機(jī)制,，健全公路水路項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品,、應(yīng)用范式,、商業(yè)模式和制度機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，推廣一批個(gè)性化定制,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)化融合等新業(yè)態(tài)新模式。

下一步,，為引導(dǎo)地方推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用場景規(guī)?；涞兀_保應(yīng)用場景連續(xù)貫通,，加快在部分應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng),、全國運(yùn)行，交通運(yùn)輸部和財(cái)政部將在競爭性評(píng)審和績效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)強(qiáng)化一體化相關(guān)要求,，后續(xù)還將針對(duì)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行任務(wù)制定基本功能和數(shù)據(jù)要求,。

四、關(guān)于組織實(shí)施

一是關(guān)于實(shí)施主體,。為充分調(diào)動(dòng)各部門,、各主體積極性，形成合力,，示范通道及網(wǎng)絡(luò)以省為單位組織實(shí)施,，包括省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。具體由省級(jí)人民政府或其授權(quán)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政等部門統(tǒng)一組織和監(jiān)督實(shí)施，以交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體。

二是關(guān)于申報(bào)程序,。主要包括方案編制,、組織申報(bào)、競爭性評(píng)審,、結(jié)果公示等環(huán)節(jié),。申報(bào)時(shí)間為每年2月底前，政策實(shí)施第一年為6月底前,。競爭性評(píng)審包括初步審核和現(xiàn)場評(píng)審,，初步審核后按一定比例進(jìn)入現(xiàn)場評(píng)審環(huán)節(jié)。

三是關(guān)于資金安排,。為強(qiáng)化中央資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,，加快形成規(guī)模效益，《通知》明確按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式安排資金,，東部,、中部、西部地區(qū)分別按照核定總投資的40%,、50%,、60%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。按照升級(jí)改造里程規(guī)模分檔確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金上限,，公路領(lǐng)域最高上限10億元,，水路領(lǐng)域最高上限2億元。實(shí)施第一年按照每個(gè)示范區(qū)域獎(jiǎng)補(bǔ)資金的40%予以補(bǔ)助,，用于啟動(dòng)相關(guān)工作,，后續(xù)根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四是關(guān)于績效管理,。為提升資金的使用效益和效率,，強(qiáng)化跟蹤問效，在實(shí)施過程中,，兩部門將對(duì)納入支持的示范通道及網(wǎng)絡(luò)開展年度績效評(píng)價(jià)和終期績效評(píng)價(jià),，根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果分階段安排后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

下一步,，我部將會(huì)同財(cái)政部盡快出臺(tái)《關(guān)于做好公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的通知》,，細(xì)化組織實(shí)施、任務(wù)方向,、績效評(píng)價(jià)等方面要求,，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐,。