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來(lái)源：中國(guó)交通新聞網(wǎng) 作者：

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4月13日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第806號(hào)國(guó)務(wù)院令,，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,，自6月1日起施行。近日,，司法部,、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)人就《決定》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下此次修改《快遞暫行條例》的背景,。

答：快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，在降低流通成本、支撐電子商務(wù),、服務(wù)生產(chǎn)生活,、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái),，我國(guó)快遞業(yè)迅猛發(fā)展,，2024年業(yè)務(wù)量達(dá)1750億件，已連續(xù)11年位居世界第一,，人均接收快遞超120件,，但同時(shí)也帶來(lái)包裝物大量消耗資源和污染環(huán)境等突出問(wèn)題，需要通過(guò)完善制度等多方面措施綜合施策,、系統(tǒng)治理,。黨的二十屆三中全會(huì)提出：發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),；完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系,。2018年施行,、2019年修改過(guò)個(gè)別條款的《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）主要對(duì)快遞業(yè)發(fā)展保障、服務(wù)規(guī)范和快遞安全等事項(xiàng)作了規(guī)定,，對(duì)快遞包裝問(wèn)題僅有一條原則性規(guī)定，難以適應(yīng)快遞包裝治理工作的實(shí)際需要,。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)《條例》進(jìn)行修改完善,，填補(bǔ)制度空白,，為快遞包裝治理工作提供更加有力的法治保障，對(duì)于推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型,，具有重要意義。

問(wèn)：修改《條例》的總體思路是什么,？

答：此次修改本著急用先行原則,，主要針對(duì)快遞包裝問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)修改，未涉及《條例》其他內(nèi)容,，在總體思路上主要把握了以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，針對(duì)快遞包裝帶來(lái)大量消耗資源和污染環(huán)境等問(wèn)題，健全完善包裝管理相關(guān)制度機(jī)制,，為推動(dòng)快遞行業(yè)綠色發(fā)展提供法治保障,。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞快遞包裝設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、使用、回收,、處置等環(huán)節(jié)完善制度措施,，明確企業(yè)以及政府、行業(yè)組織,、快遞用戶等各類主體的責(zé)任,，力求形成全鏈條治理合力。三是堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)并重,，統(tǒng)籌考慮行業(yè)實(shí)際和企業(yè)承受力等因素,，在增強(qiáng)剛性約束的同時(shí)發(fā)揮好法律制度的引導(dǎo)功能，營(yíng)造推動(dòng)綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,。

問(wèn)：《決定》在落實(shí)快遞企業(yè)的治理責(zé)任方面作了哪些規(guī)定,？

答：快遞企業(yè)在快遞包裝治理工作中負(fù)有重要責(zé)任?！稕Q定》在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法相關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理等文件要求,，強(qiáng)化了快遞企業(yè)在快遞包裝治理工作中的主體責(zé)任,。針對(duì)快遞包裝要求不明確的問(wèn)題，規(guī)定快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)要求,，節(jié)約使用資源,，避免過(guò)度包裝，防止污染環(huán)境,；快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。針對(duì)快遞企業(yè)包裝義務(wù)缺乏法律依據(jù)的問(wèn)題,，規(guī)定快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，節(jié)約使用包裝物,，制定實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范和回收利用管理制度,，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，報(bào)告一次性塑料制品的使用,、回收情況等,。針對(duì)快遞包裝行為外部監(jiān)督不足的問(wèn)題，規(guī)定將快遞企業(yè)落實(shí)快遞包裝有關(guān)管理制度和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況納入政府部門(mén)監(jiān)督檢查事項(xiàng),，將快遞企業(yè)使用,、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并對(duì)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。

問(wèn)：《決定》如何推動(dòng)快遞包裝全鏈條系統(tǒng)治理,？

答：快遞包裝治理涉及面廣，主體多,、鏈條長(zhǎng),，必須充分發(fā)揮相關(guān)方面的作用，實(shí)現(xiàn)全鏈條協(xié)同配合,，深化治理效果,。《決定》在規(guī)定國(guó)家完善綜合性支持政策,，推進(jìn)快遞包裝綠色化,、減量化、可循環(huán),，鼓勵(lì)快遞企業(yè)和寄件人使用可降解,、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料的同時(shí)，針對(duì)綠色包裝成本高的問(wèn)題,，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,，支持采用新技術(shù)、新材料,、新工藝研發(fā),、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝；針對(duì)商品生產(chǎn)端,、銷售端源頭治理不足的問(wèn)題,，規(guī)定國(guó)家推動(dòng)快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推廣商品原裝直發(fā),，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝；針對(duì)快遞包裝物回收利用率較低的問(wèn)題，鼓勵(lì)在快遞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)事業(yè)單位,、住宅小區(qū)等其他適當(dāng)場(chǎng)所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備,，鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物,。

問(wèn)：此次修訂《條例》要求“快遞包裝減量化”“節(jié)約使用包裝物”，是否會(huì)造成快遞破損增加的問(wèn)題,？

答：節(jié)約使用包裝物應(yīng)當(dāng)以保障快遞安全為前提,。修改后的《條例》明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快遞安全的前提下，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),，節(jié)約使用包裝物,。實(shí)踐證明，通過(guò)規(guī)范快遞的包裝,、運(yùn)輸,、分揀、派送行為,，能夠在保障快遞安全的同時(shí)減少包裝物使用,。去年年底，國(guó)家出臺(tái)了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制快遞過(guò)度包裝要求》,，規(guī)定了快遞減量包裝的具體技術(shù)要求,，為快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提供了操作指引。同時(shí),，節(jié)約使用包裝物可以通過(guò)使用新型包裝材料,、優(yōu)化包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等途徑實(shí)現(xiàn)，國(guó)家郵政局正在積極推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)做法,。

問(wèn)：為確?！稕Q定》順利實(shí)施，有關(guān)方面還將開(kāi)展哪些工作,？

答：為確?！稕Q定》順利實(shí)施，有關(guān)方面將著重開(kāi)展三方面工作：一是持續(xù)抓好宣傳貫徹,。組織開(kāi)展多種形式的宣傳和培訓(xùn),，幫助政府部門(mén)有關(guān)工作人員、企業(yè)等方面更好掌握《決定》內(nèi)容,，做到知法守法,。深入開(kāi)展快遞綠色包裝進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾使用綠色包裝,，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念,。二是及時(shí)完善配套制度?！稕Q定》真正落實(shí)落地,，離不開(kāi)配套規(guī)章、文件,、標(biāo)準(zhǔn)等具體化操作性規(guī)定,。交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局將根據(jù)實(shí)際情況和需要,，積極推動(dòng)相關(guān)配套規(guī)章,、文件等的制修訂工作，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，為《決定》順利實(shí)施提供有力支撐,。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。郵政管理部門(mén)將以《決定》實(shí)施為契機(jī),，通過(guò)組織全國(guó)性抽查,，開(kāi)展快遞包裝抽樣檢測(cè)等方式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，依法查處違法行為,，推動(dòng)快遞包裝治理工作深入開(kāi)展，不斷提升治理成效,。