時間：2015-12-25 11:29:31 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，也改變了流通方式，加快了電子商務(wù)和郵政快遞業(yè)的融合發(fā)展。在新常態(tài)下，電商物流的發(fā)展形成了國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

一、電商物流概念

根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》的要求，商務(wù)部特制《全國電子商務(wù)物流發(fā)展規(guī)劃》，首次明確定義了電商物流就是服務(wù)于電子商務(wù)的現(xiàn)代物流活動，是電子商務(wù)價值實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年，電商物流的發(fā)展推動著服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為提供公共產(chǎn)品、為社會提供基本公共服務(wù)，成為經(jīng)濟發(fā)展新的火車頭。電子商務(wù)物流發(fā)展?jié)摿薮螅蔀閲窠?jīng)濟新增長點和經(jīng)濟社會運行的基礎(chǔ)。

二、物流網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)及其特征

電商物流運輸網(wǎng)絡(luò)包括以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，即信息網(wǎng)；以郵政快遞為代表的物流業(yè)，即物流網(wǎng)。

郵政快遞屬于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，不僅有電子網(wǎng)絡(luò)平臺并且還必須有實物寄遞網(wǎng)絡(luò)或?qū)嵨镞f送網(wǎng)絡(luò)，也可簡稱物流網(wǎng)絡(luò)。用網(wǎng)絡(luò)的方式才能用最低的成本、最高效的速度送達，所以就形成了一個我們國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)。電商物流是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，不僅有信息網(wǎng)絡(luò)平臺，且一定要有完備暢通的物流網(wǎng)絡(luò)，是信息網(wǎng)絡(luò)與物流網(wǎng)絡(luò)互為條件的復(fù)合型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。由于互聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)展，電商物流業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)已十分完善且非常暢通，且能做到實時暢通。但人們對電商物流不可或缺的物流網(wǎng)絡(luò)沒有足夠研究和認(rèn)識。在我國這樣的發(fā)展中大國，物流網(wǎng)絡(luò)是由五級集散中心和連接集散中心的五級干線運輸組成的。中國是幅員廣大的發(fā)展中大國，物流的遞送需要有五級分撥才能最后做到門到門、桌對桌和手遞手送到收件人手中。

（一）物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

一級分撥中心包括北京、沈陽、上海、廣州、成都、西安、鄭州等八個城市形成的一級干線，網(wǎng)絡(luò)的特征就是“集散”，每到一塊都要集散一下，所以快遞把集散這個詞用分撥這個詞接；

二級分撥中心大概70-80，是各省會城市、加上較大的處于節(jié)點的地級城市之間形成二級干線運輸；

三級分撥中心將近有400個，以地市級城市為主的三百多個分撥中心，并以此為中心形成的三級干線；

四級分撥中心將會有3000多個縣一級的集散中心，縣級為單位的二千多個城市、城區(qū)形成的分撥中心及其范圍內(nèi)的遞送運輸干級；

五級分撥中心至少要建100萬個以上，分撥、分揀場所及其負(fù)責(zé)的最后一百米投遞線路形成了郵政快遞電商物流的微循環(huán)系統(tǒng)，是我國郵政快遞電商物流網(wǎng)的基礎(chǔ)所在。第五級是電商物流業(yè)的制高點，是基礎(chǔ)，也是當(dāng)前的瓶頸，數(shù)量大、面積小、功能全、公益性是其特點。

(二）物流網(wǎng)絡(luò)的特征

大家經(jīng)常提到的運輸方式可分為水路、公路、鐵路、航空和管道運輸?shù)任宸N運輸方式，卻忽略了人背、肩挑、徒步遞送等人類最基本的運輸方式，可稱之為第六種運輸方式。飛機的運輸是點對點運輸，只能機場到機場；輪船只能是港口到港口；汽車能做到的是門對門。只有郵政快遞業(yè)才能夠做到門到門、桌到桌特別是手遞手的服務(wù)。手遞手就是貼身服務(wù)的意思，貼身服務(wù)就意味著關(guān)系到公民的人身安全。這也是要求企業(yè)必須在監(jiān)管部門登記備案的原因所在。

三、瓶頸在社區(qū)、村郵站

快遞是人民群眾的基本需求，是基本公共服務(wù)的范圍。我們送的200億件包裹里邊80%都是在五公斤以內(nèi)，而五公斤以內(nèi)的包裹是基本公共服務(wù)的范圍，也就是郵政說的“普遍服務(wù)”的范圍。第五級分撥、分揀場所及其負(fù)責(zé)的最后一百米投遞線路形成了郵政快遞電商物流的微循環(huán)系統(tǒng)，是我國郵政快遞電商物流網(wǎng)的基礎(chǔ)所在。第五級是電商物流業(yè)的制高點、是基礎(chǔ)，而我們最大的瓶頸就出現(xiàn)在第五級上，嚴(yán)格說大家沒有很好的貫徹落實新郵政法規(guī)定的有關(guān)條款。快遞物流的最后100米的手遞手貼身服務(wù)就意味著關(guān)系到公民的人身安全。但就是這100米距離短、頻次多，加起來路程并不短；既上樓，還要下地下室，突發(fā)狀況多。所以最末端的配送問題不僅僅是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，我們從政府的角度、協(xié)會的角度都存在一個提高認(rèn)識的問題。

我們只有把第五級的場地和第六種運輸方式的相關(guān)問題的搞清楚，在充分討論的基礎(chǔ)上提高認(rèn)識，達成共識，我們的瓶頸就能夠逐漸解決，我們的網(wǎng)絡(luò)運行就會暢通起來。比如，西方的最后一公里或者是最后一百米的解決方案值得我們借鑒，西方國家每個社區(qū)、村鎮(zhèn)都具備3個職能場所，分別是教堂、警察和郵政所，其中郵政所就承擔(dān)了社區(qū)、村鎮(zhèn)的郵政快遞物流業(yè)務(wù)，此外還擔(dān)當(dāng)了便利店等其他社區(qū)公共服務(wù)職能。最后100米的共同配送，不建議每家電商快遞企業(yè)都垂直服務(wù)到用戶，而應(yīng)該建立社區(qū)快遞共同配送服務(wù)網(wǎng)點，推動快遞自提，變游商為坐商，有效應(yīng)對電商快遞高速發(fā)展給城市物流帶來的壓力。

四、解決瓶頸的依據(jù)與措施

2009年4月通過的新郵政法第十條規(guī)定“機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的場所。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置村郵政站或者其他接受郵政場所。”第三十二條規(guī)定“機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利條件。”第八十四條規(guī)定（本法下列用語的含義、規(guī)定）（ 寄遞指信件、包裹印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。 郵件指信件、包裹、報刊和其他印刷品。快件指信件、包裹、印刷品等。包裹指按照封袋上的名址遞送給特定個人或單位的獨立封袋的物品，重量不超過50kg）。這些相關(guān)界定都為日后解決瓶頸問題提供可靠的法律依據(jù)。

為此，總結(jié)出十六字解決方針：“政府規(guī)劃”、“市場運作”、“多元建設(shè)”、“有償公用”。按照這十六字方針，大家一起做工作，把第五級的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，才能夠最終解決瓶頸的問題。

“政府規(guī)劃”：五級分撥中心至少要建200萬個點，這不是哪個企業(yè)能干得了的，所以一定要政府規(guī)劃。應(yīng)該是由住建部、商務(wù)部、交通部、國家郵政局等一起規(guī)劃這件事。在信息化席卷全球的網(wǎng)絡(luò)時代，電子商務(wù)正在不斷深入到社會、經(jīng)濟、文化的各個領(lǐng)域，政府作為國家行政機構(gòu)，承擔(dān)著大量公共事務(wù)的管理和服務(wù)職能，它不僅要為電商物流的實施制定完備的法律以規(guī)范其行為，同時政府更要服務(wù)和推動電子商務(wù)物流的發(fā)展。

“市場運作”：破解電商物流發(fā)展瓶頸這個難題，可以充分利用市場機制，堅持市場化辦法，引導(dǎo)企業(yè)走走市場運作的產(chǎn)業(yè)化道路，而政府應(yīng)做好規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管工作，多方投資建設(shè)。

“多元建設(shè)”：依托現(xiàn)有校園的投遞站、社區(qū)自提點（理發(fā)店、洗衣店、小賣店、餐館）等的代辦功能，發(fā)揮各方的優(yōu)勢力量，堅持多元建設(shè)，釋放更多可能性能量。

“有償公用”：依據(jù)《中華人民共和國郵政法》，快遞是郵政業(yè)的組成部分，統(tǒng)一采用郵政車輛標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的郵政業(yè)應(yīng)該使用同一個標(biāo)準(zhǔn)。從4級分撥中心到5級場地，大概有5-10公里的道路上都有三輪車遞送，既費事又不安全、用人多、費用大，應(yīng)該采用標(biāo)準(zhǔn)的車遞送，減少安全隱患。使用創(chuàng)新統(tǒng)一的節(jié)能車，有利于提高效率，降低物流成本。同樣，跨境電商也是如此，我國郵政跟世界上的180多個國家都有暢通的渠道，都是互聯(lián)互通的，這是國家的資源，是國家的通道，我們大家要共享進出口渠道。按照這16個字大家一起做工作，把第五級的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，才能夠最終解決瓶頸的問題，也能夠解決三輪車的問題。在有商店的社區(qū)，應(yīng)該允許社區(qū)商店、理發(fā)店、洗衣店、小賣店等可以代收代送快遞、煤氣水電費等，辦為社區(qū)服務(wù)的綜合網(wǎng)店，發(fā)揮它們的代辦功能以及勢力量，堅持多元建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。