時間：2016-04-09 14:43:32 點(diǎn)擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是“十三五”開局之年商務(wù)部聯(lián)合國家發(fā)改委、交通部,、海關(guān)總署,、國家郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委共同制定的重要指導(dǎo)性文件,。該規(guī)劃的制定將推動我國電子商務(wù)物流發(fā)展不斷邁向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,、集約化,，對加快電子商務(wù)物流發(fā)展，提升電子商務(wù)水平,，降低物流成本,，提高流通效率都具有重要意義。該規(guī)劃3月份發(fā)布后引起行業(yè)專家學(xué)者,、企業(yè),、媒體的高度關(guān)注。

規(guī)劃將推動解決哪些大家普通關(guān)心的問題,？下一步如何確保規(guī)劃實(shí)施,？4月7日，在中國電子商務(wù)協(xié)會物流專業(yè)委員會,、河南省信陽市人民政府聯(lián)合主辦,，中國電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟、河南省信陽市浉河區(qū)人民政府承辦的第六屆中國電子商務(wù)物流協(xié)同發(fā)展大會上,，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張祥首次從規(guī)劃出臺的主要背景,、推動解決的問題、規(guī)劃編制堅持的重要原則、如何推動規(guī)劃實(shí)施等幾方面作深入解讀,。

出臺背景：適應(yīng)電商發(fā)展需求

“背景因素很多,，其中最主要、最核心的因素有兩個,，第一是主動適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展,。”“第二是落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件和會議精神的一個重要舉措,。”

近幾年來,，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的影響，已經(jīng)形成共識,。據(jù)統(tǒng)計,，電商交易額年均增幅高于25%，網(wǎng)上零售交易額年均增長高于33%,，在這種形勢下,，快遞業(yè)務(wù)量火箭式增長成為必然，也是必需,。但“物流是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板,，電商物流更是短板中的短板”，張祥介紹2015年全國的快遞業(yè)務(wù)量就達(dá)到207億件,，每年快遞業(yè)務(wù)量增長超過50%,，這對電商物流是一個挑戰(zhàn)。

而根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》,，大力發(fā)展電商物流是其中一項主要任務(wù),，專門明確了要制定電商物流發(fā)展專項規(guī)劃。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“三去一降一補(bǔ)”以及供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)方針戰(zhàn)略,，張祥表示通過發(fā)展物流可以為去產(chǎn)能,、去庫存、降成本發(fā)揮重要作用,。

推動解決三大核心問題

在問題解決上,，張祥認(rèn)為規(guī)劃就是為了推動解決電商物流發(fā)展中比較關(guān)鍵的三大問題。

“第一個方面是電商物流的網(wǎng)絡(luò)布局問題,。”張祥介紹,，目前物流網(wǎng)絡(luò)布局還遠(yuǎn)未滿足合理、完善,、高效的要求,，最后一公里的毛細(xì)血管網(wǎng)也還未成型，因此規(guī)劃將推動解決城市網(wǎng)點(diǎn)布局,、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體問題,，并且摸索主干網(wǎng)與毛細(xì)血管網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同,。

“二是推動解決資源共享和物流服務(wù)模式的問題。”物流資源緊張已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍面臨的問題,，如城市物流倉儲外遷,、土地成本上升、老舊倉儲居多,、城市路權(quán)資源緊缺等,；另一方面，各個企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò),、自建倉儲,、自建配送隊伍，造成了物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡不協(xié)調(diào),，物流資源利用率低,，“不規(guī)模、不經(jīng)濟(jì),、不綠色”,。隨著未來快遞服務(wù)多樣化、消費(fèi)者需求個性化,，必然需要樹立共贏,、共享理念，探索先進(jìn)的物流服務(wù)組織模式,，如共同配送,、倉配一體、單元化物流,、循環(huán)利用成為可以預(yù)見的未來,。

“第三個問題就是推動物流服務(wù)的規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量,。”張祥在現(xiàn)場表示：“希望通過規(guī)范引導(dǎo),、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，能起到讓物流服務(wù)更加規(guī)范,，讓服務(wù)質(zhì)量有一個很好的提升。”商務(wù)部該項規(guī)劃所設(shè)想的網(wǎng)購物流未來,，應(yīng)該是配送高效,、配送價格合理、商品質(zhì)量有保障,、包裝環(huán)保,、信息安全、質(zhì)量安全的服務(wù)體驗(yàn),。

編制中堅持四大原則

第一個原則是市場主導(dǎo)原則,。張祥介紹編制中,，商務(wù)部堅持充分發(fā)揮市場的力量，政府在這個過程就是起到推動,、引導(dǎo)作用,，營造環(huán)境。

第二個原則是統(tǒng)籌兼顧的原則,。統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn),，國際與國內(nèi)，全國與區(qū)域,，城市與農(nóng)村,。

第三個原則是創(chuàng)新協(xié)調(diào)原則。電商和為之服務(wù)的物流都是創(chuàng)新,、變化最快的領(lǐng)域,，對發(fā)展的理念、技術(shù),、模式提出更高要求,。

第四個原則是開放共享的原則。張祥認(rèn)為電子商務(wù)物流一定要講究資源共用,、利益共享,、責(zé)任共擔(dān)。

商務(wù)部將從五個方面推動規(guī)劃的實(shí)施

對于眾多企業(yè)最為關(guān)心的,，商務(wù)部未來為落實(shí)該項規(guī)劃將要采取的具體措施,，張祥也作出詳細(xì)介紹。

第一方面：政策引導(dǎo),、機(jī)制保障,。去年以來，國務(wù)院發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及其他眾多推動行業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措,，將為推動電商物流規(guī)劃的實(shí)施提供支撐,，張祥表示商務(wù)部將會同有關(guān)部門利用現(xiàn)有政策，共同推動電商物流規(guī)劃的主要任務(wù)落實(shí),。

張祥還以國家層面的物流部際聯(lián)席會議機(jī)制為例,，商務(wù)部將會把這個規(guī)劃實(shí)施情況反映到聯(lián)席機(jī)制中，把它作為聯(lián)席機(jī)制工作的重要內(nèi)容,。“這個物流聯(lián)席機(jī)制每季度開一次會,，在這個會上我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好規(guī)劃實(shí)施。同時,，推動解決物流規(guī)劃在實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些新問題,、新情況，為電商物流的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。”

第二方面：工程引導(dǎo)帶動,。該項規(guī)劃中有非常明確的八項工程,，這些工程也讓相關(guān)企業(yè)看到了希望。張祥在會場詳細(xì)解讀了幾項工程的進(jìn)展,。

標(biāo)準(zhǔn)化工程是商務(wù)部正在實(shí)施的基礎(chǔ)性工作,。從去年開始，商務(wù)部就會同財政部,、國家標(biāo)準(zhǔn)委開展了商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項行動計劃,，在全國選擇了一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),，進(jìn)行重點(diǎn)推動,。目前通過示范試點(diǎn)，引導(dǎo)帶動了這些地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升,。

在農(nóng)村物流服務(wù)工程和冷鏈工程方面,，商務(wù)部正在重點(diǎn)推進(jìn)流通設(shè)施建設(shè)和電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動物流向西向下發(fā)展,，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),。

電商物流信息服務(wù)平臺工程方面，近年來,，商務(wù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門通過推進(jìn)城市配送這項工作,，已經(jīng)取得了很好的社會反響。而且因?yàn)楦鞯囟荚谕七M(jìn),，張祥建議有興趣的企業(yè)可以參與進(jìn)來,，共同搭建城市物流配送公共信息服務(wù)平臺，并推動平臺之間的資源信息共享共用,，信息透明與鏈條打通對于整個行業(yè)效率提升將有莫大助益,。

第三方面：推廣標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。“標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃形成一個互補(bǔ),，形成一個配合,，通過完善電商物流的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推動規(guī)劃落實(shí)。”張祥舉例介紹,，下一步將通過推動《電子商務(wù)物流服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，來提高電商物流的服務(wù)質(zhì)量。

第四方面：加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣,。商務(wù)部將會同有關(guān)中介組織積極發(fā)現(xiàn)電商物流發(fā)展規(guī)劃落實(shí)中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn),，并適時進(jìn)行總結(jié)宣傳推廣,。

第五方面：做好宣傳解讀工作。對社會組織,、科研組織,、專家學(xué)者,、相關(guān)媒體的正確解讀宣傳將積極支持，并做好規(guī)劃實(shí)施過程中的跟蹤,、監(jiān)測,、分析工作。(本文由聯(lián)盟記者和周艷青記者共同推出)