關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見

 

    發(fā)展跨境電子商務(wù)對于擴(kuò)大國際市場份額、拓展外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為加快我國跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)零售出口(以下簡稱電子商務(wù)出口)，現(xiàn)提出如下意見：

 

　　一、支持政策

 

　　(一)確定電子商務(wù)出口經(jīng)營主體(以下簡稱經(jīng)營主體)。經(jīng)營主體分為三類：一是自建跨境電子商務(wù)銷售平臺的電子商務(wù)出口企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)出口的企業(yè)，三是為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺。經(jīng)營主體要按照現(xiàn)行規(guī)定辦理注冊、備案登記手續(xù)。在政策未實施地區(qū)注冊的電子商務(wù)企業(yè)可在政策實施地區(qū)被確認(rèn)為經(jīng)營主體。

 

　　(二)建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項統(tǒng)計。海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報關(guān)費用。經(jīng)營主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實際出境后，按照外匯和稅務(wù)部門要求，向海關(guān)申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)。將電子商務(wù)出口納入海關(guān)統(tǒng)計。

 

　　(三)建立電子商務(wù)出口檢驗監(jiān)管模式。對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方檢驗鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。實行全申報制度，以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)制成品不再實行法檢。實施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)的便利措施。

 

　　(四)支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯。允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對銀行和經(jīng)營主體通過跨境電子商務(wù)收結(jié)匯的監(jiān)管。

 

　　(五)鼓勵銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。支付機(jī)構(gòu)辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，應(yīng)分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機(jī)構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行。完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。

 

　　(六)實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，具體辦法由財政部和稅務(wù)總局商有關(guān)部門另行制訂。

 

　　(七)建立電子商務(wù)出口信用體系。嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，不斷完善電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)。

 

　　二、實施要求

 

　　(一)自本意見發(fā)布之日起，在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。

 

　　(二)有關(guān)地方人民政府應(yīng)制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口的實施方案，并切實履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管責(zé)任，對實施過程中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報。要積極引導(dǎo)經(jīng)營主體堅持以質(zhì)取勝，注重培育品牌；依托電子口岸平臺，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享；加強(qiáng)信用評價體系、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展。

 

　　(三)商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署會同相關(guān)部門對政策實施進(jìn)行指導(dǎo)，定期開展實施效果評估等工作，確保政策平穩(wěn)實施并不斷完善。海關(guān)總署會同商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局、發(fā)展改革委等部門加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點建設(shè)，加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與大型電子商務(wù)平臺的系統(tǒng)對接。

 

　　三、其他事項

 

　　(一)本意見所指跨境電子商務(wù)零售出口是指我國出口企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向境外零售商品，主要以郵寄、快遞等形式送達(dá)的經(jīng)營行為，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對消費者出口。

 

　　(二)我國出口企業(yè)與外國批發(fā)商和零售商通過互聯(lián)網(wǎng)線上進(jìn)行產(chǎn)品展示和交易，線下按一般貿(mào)易等方式完成的貨物出口，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對企業(yè)出口，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，仍按照現(xiàn)行有關(guān)貿(mào)易政策執(zhí)行。跨境電子商務(wù)進(jìn)口有關(guān)政策另行研究。

 

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2013年8月21日