時間：2015-10-16 09:52:52 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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關(guān)于進一步促進冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2014]2933號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革、財政、商務(wù)、稅務(wù)、交通運輸、公安、食品藥品監(jiān)管、人民銀行、證監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：

近年來，隨著居民消費水平的提高和食品藥品安全意識的增強，我國冷鏈運輸物流需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冷鏈物流企業(yè)快速增加，初步形成了以公路為主，鐵路、水路、航空等多種冷鏈運輸方式共同發(fā)展的格局，在滿足居民多層次消費需求和保障消費安全方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我國冷鏈運輸物流企業(yè)集中度不高，專業(yè)化服務(wù)能力不強，運輸效率低、成本費用高等問題仍然比較突出。為落實《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（中發(fā)[2014]7號）要求，進一步促進我國冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展，提升冷鏈運輸物流服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、大力提升冷鏈運輸規(guī)模化、集約化水平

大力發(fā)展第三方冷鏈物流，鼓勵冷鏈運輸物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，加快形成一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈運輸物流企業(yè)，通過規(guī)模化經(jīng)營提高冷鏈物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

二、加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛，推廣全程溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)和控制設(shè)備，提升企業(yè)的冷鏈運輸服務(wù)能力。加強溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè)，確保冷鏈食品、藥品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。引導(dǎo)和支持企業(yè)使用各種新型冷鏈物流裝備與技術(shù)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設(shè)施，解決冷鏈物流運輸與其他環(huán)節(jié)的無縫銜接問題。鼓勵和支持各類農(nóng)產(chǎn)品[-0.92% 資金 研報]生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通企業(yè)等改造和建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費需求的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。中央和地方財政在各自支出責(zé)任范圍內(nèi)，對具有公益性、公共性的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。

三、完善冷鏈運輸物流標準化體系

適應(yīng)新形勢下冷鏈運輸物流發(fā)展的需要，制修訂食品冷鏈配送操作規(guī)范、食品冷鏈溫度控制等冷鏈基礎(chǔ)、冷鏈管理、冷鏈設(shè)施、冷鏈技術(shù)等層面的標準。加強冷鏈物流標準的培訓(xùn)宣傳和推廣應(yīng)用。進一步加強冷鏈運輸車輛車型及其安全、環(huán)保等方面的技術(shù)管理，研究制定冷藏保溫車輛分類及技術(shù)要求，推動冷鏈運輸車輛標準化、專業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)使用托盤、容器、包裝等標準化運輸工具。研究探索對關(guān)系到居民食品安全的肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品運輸執(zhí)行強制性標準。加強與國際冷鏈運輸物流標準的對接。

四、積極推進冷鏈運輸物流信息化建設(shè)

加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進信息技術(shù)在冷鏈運輸物流領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵和支持企業(yè)按照規(guī)范化、標準化運作的要求，建設(shè)全程溫濕度自動監(jiān)測、控制和記錄系統(tǒng)。加強冷鏈物流公共信息平臺建設(shè)，引導(dǎo)冷鏈運輸物流企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源的整合，將產(chǎn)地產(chǎn)品信息、車輛信息、銷售信息等聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)對貨物和冷鏈運輸車輛的全程監(jiān)控和信息共享，優(yōu)化配置資源，提高全社會冷鏈運輸效率。鼓勵區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的冷鏈物流平臺信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

五、大力發(fā)展共同配送等先進的配送組織模式

積極引導(dǎo)冷鏈運輸物流企業(yè)通過統(tǒng)一組織、按需配送、計劃運輸?shù)姆绞秸腺Y源，降低物流成本，提升物流效率。適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，鼓勵符合國家有關(guān)規(guī)定的冷鏈運輸物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等以聯(lián)盟、共同持股等多種形式在大中城市發(fā)展共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大居民消費。支持流通末端共同配送點和卸貨點建設(shè)、改造，鼓勵建設(shè)集配送、零售和便民服務(wù)等多功能于一體的冷鏈物流配送終端。城市交通較為擁堵的大型城市應(yīng)結(jié)合實際積極推進“分時段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和冷鏈運輸物流企業(yè)提供便利。

六、優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施

城市交通運輸主管部門要依法加強對城市配送經(jīng)營的規(guī)范化管理，會同公安等部門定期開展城市配送需求調(diào)查，明確城市配送運力投放標準、規(guī)模和投放計劃，加強城市配送車輛標識管理，完善部門協(xié)作機制。城市公安交通管理部門要根據(jù)城市中心區(qū)道路交通運行情況和城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時段，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，為冷鏈運輸物流等城市配送車輛發(fā)放通行許可，并積極提供必要的通行便利。

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