各區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）等有關(guān)文件要求，為進(jìn)一步發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易，深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市商務(wù)委制定了《上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                              上海市商務(wù)委員會(huì)

                                   2021年10月29日

上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)認(rèn)定和管理辦法

第一章 總則

第一條（目的）

為加快本市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，突出重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升跨境電子商務(wù)發(fā)展能效，助力本市外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《中國(guó)（上海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（滬府辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）及《上海市關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委辦發(fā)〔2020〕37號(hào)），制定本辦法。

第二條（定義）

上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)是指在本市區(qū)域內(nèi)集聚一定數(shù)量的跨境電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位，能夠?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和示范引領(lǐng)效應(yīng)的區(qū)域。

根據(jù)園區(qū)功能不同，上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)分為兩種類型：一是特殊監(jiān)管區(qū)，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)展跨境電子商務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；二是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，是指各種類型跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚，具有集群效應(yīng)的區(qū)域。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)，跨境電子商務(wù)示范園區(qū)的認(rèn)定與管理適用本辦法。

第四條（管理部門）

上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：市商務(wù)委）負(fù)責(zé)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)的認(rèn)定、公布和調(diào)整，對(duì)全市的跨境電子商務(wù)示范園區(qū)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。各區(qū)商務(wù)主管部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)培育和建設(shè)。

第二章 申報(bào)條件

第五條（基本條件）

申請(qǐng)上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）規(guī)劃科學(xué)合理。園區(qū)有中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，功能定位準(zhǔn)確、建設(shè)主體明確、業(yè)務(wù)方向合理。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完備。具有與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）公共服務(wù)便利。有明確的、促進(jìn)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)和引導(dǎo)跨境電商企業(yè)入駐的扶持政策，設(shè)立“一門式”服務(wù)窗口，受理相關(guān)業(yè)務(wù)審批和接受各類咨詢。

（四）監(jiān)管功能完善。屬于特殊監(jiān)管區(qū)類型的園區(qū)應(yīng)具備必要的監(jiān)管條件，能夠?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等公共服務(wù)。

（五）產(chǎn)業(yè)集聚功能。集聚一批跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈比較完備。

（六）輻射帶動(dòng)效應(yīng)。支持企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，形成進(jìn)出口規(guī)模或增長(zhǎng)潛力。

（七）依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。近三年內(nèi)無(wú)重大違法違紀(jì)案件，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。

第六條（申請(qǐng)材料）

申報(bào)上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)應(yīng)提供以下材料：

（一）園區(qū)基本發(fā)展情況、運(yùn)營(yíng)情況及區(qū)商務(wù)主管部門初審意見(jiàn)；

（二）園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

（三）園區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的情況報(bào)告（包括基本情況、業(yè)務(wù)規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)入駐企業(yè)情況等）；

（四）屬于特殊監(jiān)管區(qū)類型的園區(qū)還應(yīng)提供海關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)文件。

申報(bào)主體對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 認(rèn)定程序

第七條（申報(bào)）

市商務(wù)委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展跨境電子商務(wù)示范園區(qū)認(rèn)定工作，發(fā)布有關(guān)申報(bào)工作的通知。符合申報(bào)條件的園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體可向所屬區(qū)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)商務(wù)主管部門初審后，統(tǒng)一報(bào)市商務(wù)委。

第八條（審核）

市商務(wù)委對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)符合要求的園區(qū)認(rèn)定為上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)，并對(duì)外發(fā)布示范園區(qū)名單。

第四章 管理

第九條（支持鼓勵(lì)）

鼓勵(lì)經(jīng)認(rèn)定的上海市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)提升公共服務(wù)水平，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的上海市跨境電子商務(wù)示范區(qū)，符合外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，可享受相應(yīng)支持。

第十條（指導(dǎo)監(jiān)督）

市商務(wù)委會(huì)同區(qū)商務(wù)主管部門等有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對(duì)示范園區(qū)的工作指導(dǎo)，并定期對(duì)園區(qū)開(kāi)展績(jī)效考核。

經(jīng)認(rèn)定的各示范園區(qū)應(yīng)當(dāng)按要求做好工作計(jì)劃和工作總結(jié)，加強(qiáng)園區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期向市商務(wù)委報(bào)送運(yùn)行情況等工作材料。

第十一條（動(dòng)態(tài)管理）

市商務(wù)委根據(jù)園區(qū)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)年度考核不符合條件的示范園區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并進(jìn)行公布。

第五章 附則

第十二條 

本辦法由市商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 

本辦法自2021年11月30日起施行，有效期至2026年11月30日。