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吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達峰實施方案的通知

吉政發(fā)〔2022〕11號

各市（州）人民政府,，長白山管委會,，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會,，各縣（市）人民政府,，省政府各廳委辦,、各直屬機構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門,、單位：

現(xiàn)將《吉林省碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府

2022年7月22日

（此件公開發(fā)布）

吉林省碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于碳達峰,、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，做好我省碳達峰工作,，制定本方案,。

一、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想,，深入落實習近平總書記關(guān)于碳達峰,、碳中和重要講話重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會工作部署,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，加快生態(tài)強省建設(shè)，把碳達峰,、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入扎實推進碳達峰行動,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上,，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，提前布局碳中和,。

（二）工作原則,。

——系統(tǒng)謀劃、科學施策。堅持全省一盤棋,，全局統(tǒng)籌,、戰(zhàn)略謀劃、整體推進,，強化對碳達峰工作的總體部署,。充分考慮區(qū)域和領(lǐng)域之間差異，針對不同區(qū)域,、不同領(lǐng)域特點,，制定差異化政策措施，加強分類指導,，分階段,、分步驟有序達峰。

——突出重點,、優(yōu)化路徑,。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，強化科技支撐,，深入推進工業(yè),、農(nóng)業(yè)、能源,、建筑,、交通運輸、生活消費等重點領(lǐng)域降碳,，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。

——政府引導、市場發(fā)力,。加強政策引導,，推動體制機制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，健全完善投資,、價格、財稅,、金融等經(jīng)濟政策以及碳排放權(quán)交易等市場化機制,，形成有效激勵約束。

——先立后破,、安全降碳,。強化底線思維，處理好降碳與能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,、糧食安全,、群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，著力化解各類風險隱患,，確保安全穩(wěn)定降碳,。

二、主要目標

“十四五”期間,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展,，能源資源利用效率持續(xù)提高，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展,，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善,。到2025年,，非化石能源消費比重達到17.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標任務(wù),，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ),。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費占比進一步提高,，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全,。到2030年,，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰,。

三、重點任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,。制定能源領(lǐng)域碳達峰實施方案,，立足我省能源稟賦，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合,，提升能源安全底線保障能力,，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.大力發(fā)展新能源,。推動風電,、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮我省西部地區(qū)豐富的風光資源和鹽堿地,、河灘地等未利用土地資源優(yōu)勢,，全力推進西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)，實施“陸上風光三峽”工程,，新增跨省跨區(qū)通道可再生能源電量比例原則上不低于50%,。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖,、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展,，以長春、吉林,、松原,、白城等地為重點，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,。推廣干熱巖地熱采暖示范工程,，積極開展地熱能開發(fā)利用。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，有序推動“北方氫谷”和“長春-松原-白城”氫能走廊建設(shè),，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。穩(wěn)妥實施核能供熱示范工程,。加快白城,、松原“綠電”示范園區(qū)建設(shè)，提升清潔能源本地消納能力,，落實完成國家下達的可再生能源電力消納責任權(quán)重,，推動可再生能源項目有序開發(fā)建設(shè)。到2025年,，非化石能源裝機比重提高到50%以上,。到2030年，風電,、太陽能發(fā)電裝機容量達到6000萬千瓦左右,，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到160萬千瓦左右。（省能源局,、省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責,，各市,、縣級政府負責落實。以下均需各市,、縣級政府落實,，不再列出）

2.嚴格控制煤炭消費。制定煤炭消費總量控制目標,，規(guī)范實行煤炭消費指標管理和減量（等量）替代管理,。合理控制煤電規(guī)模,，嚴控新建、擴建大型常規(guī)煤電機組,，有序推進老舊燃煤機組等容量替代,。加快升級現(xiàn)役煤電機組，積極推進煤電供熱改造,、節(jié)能降耗改造和靈活性改造,。大力推動煤炭清潔高效利用。積極穩(wěn)妥實施散煤治理,，建立完善散煤監(jiān)管體系,，合理劃定禁止散燒區(qū)域，有序推進散煤替代,，逐步削減小型燃煤鍋爐,、民用散煤用煤量，嚴控新建燃煤鍋爐,，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,。強化風險管控，完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力,，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。到2025年,，全省煤炭消費量控制在9000萬噸以內(nèi),，煤炭消費比重下降到59.7%。（省能源局,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省市場監(jiān)管廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3.合理引導油氣消費?？刂剖拖M增速保持在合理區(qū)間,，提升終端燃油產(chǎn)品能效，推動先進生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油,。持續(xù)推進“氣化吉林”惠民工程,，加強天然氣分級調(diào)峰能力建設(shè)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu),，優(yōu)先保障民生用氣,，合理引導工業(yè)燃料用氣和化工原料用氣。積極引進黑龍江石油資源和俄羅斯油氣資源,，健全油氣供應(yīng)體系,，加快建設(shè)形成“兩橫三縱一中心”的油氣管網(wǎng),，天然氣長輸管道基本覆蓋縣級及以上城市，掃除“用氣盲區(qū),、供氣斷點”,。開展油頁巖勘查,，進一步加強油頁巖原位等技術(shù)攻關(guān),，推進國家油頁巖原位轉(zhuǎn)化松原先導試驗示范區(qū)建設(shè)。（省能源局,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng),。充分發(fā)揮我省西部清潔能源基地開發(fā),、東部抽水蓄能建設(shè)、全省煤電靈活性改造,、電池儲能示范推廣的組合優(yōu)勢,，提升電力系統(tǒng)消納新能源的能力，實施可再生能源替代行動,，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè),，引導自備電廠,、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷,、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò),、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅強智能電網(wǎng),。加快推進“新能源+儲能”,、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，在白城,、松原等工業(yè)負荷發(fā)展?jié)摿Υ?、新能源資源條件好的地區(qū)優(yōu)先開展源網(wǎng)荷儲一體化試點工程。打造涵蓋技術(shù)研發(fā),、裝備制造,、資源開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)的完整儲能產(chǎn)業(yè)鏈,，推動儲能設(shè)施建設(shè),。加快實施東部“山水蓄能三峽”工程，打造千萬千瓦級東北應(yīng)急調(diào)峰調(diào)頻保障基地,。依托全省新基建“761”工程,，促進能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合,，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè),。深化電力體制改革,，推進電力市場建設(shè)。到2025年,，新型儲能裝機容量達到25萬千瓦以上,。到2030年，全省抽水蓄能電站裝機容量達到1210萬千瓦左右,，省級電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負荷響應(yīng)能力,。（省能源局、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省水利廳、省電力公司按職責分工負責）

（二）節(jié)能降碳增效行動,。堅持節(jié)約優(yōu)先方針,，落實能源消費強度和總量雙控制度，強化能耗強度約束性指標管控,，有效增強能源消費總量管理彈性,，把節(jié)能降碳貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

1.全面加強節(jié)能管理,。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,，加強與能耗雙控制度銜接。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),，加快完善能源計量體系,，實施能耗強度形勢分析和預測預警，提高能源管理精細化水平,。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法,，健全省市縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，綜合運用行政處罰,、信用監(jiān)管,、差別電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳,、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責分工負責）

2.實施節(jié)能降碳重點工程,。實施城市節(jié)能降碳工程，統(tǒng)籌城市能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推動建筑,、交通,、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造,。探索開展多能互補耦合供能,，推廣余熱供暖、可再生能源供暖,、電能供暖等取暖方式,，提升城市綜合能效。實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程,，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中增加碳排放情況與減排潛力分析,，優(yōu)化園區(qū)供能用能系統(tǒng)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程,，嚴格落實高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，突出標準引領(lǐng)作用,，推動電力,、鋼鐵、石化,、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造,，提升重點行業(yè)能源資源利用效率。實施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程,，支持新型能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應(yīng)用和推廣,。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責分工負責）

3.提升用能設(shè)備能效水平,。以通用用能設(shè)備為重點,，鼓勵用能企業(yè)對標國內(nèi)先進水平，提升設(shè)備能效,。建立以能效為導向的激勵約束機制,，加快先進高效產(chǎn)品設(shè)備推廣應(yīng)用，淘汰落后低效設(shè)備,。加強對重點用能設(shè)備的日常監(jiān)管,，強化生產(chǎn)、經(jīng)營,、銷售,、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效,。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

4.推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳,。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，加強數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展,。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用直流供電,、“光伏+儲能”等模式,，探索多樣化能源供應(yīng)方式。提高通信,、運算,、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效,，淘汰落后設(shè)備和技術(shù),，推動既有設(shè)施綠色升級改造。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理,，年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),。（省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,、省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省市場監(jiān)管廳,、省能源局按職責分工負責）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動,。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，深入實施綠色制造,，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,，推動鋼鐵、水泥,、傳統(tǒng)煤化工等重點行業(yè)碳達峰行動,。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能,，推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳改造。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，加快發(fā)展新能源,、新裝備、新材料、新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),。發(fā)展風電主機、發(fā)電機,、葉片及光伏電池,、組件等裝備制造業(yè)，支持重點企業(yè)提升核心創(chuàng)新能力,，推動氫能裝備,、氫燃料電池研制，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈,。依托吉林化纖等龍頭企業(yè),，推動碳纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群化發(fā)展，打造“中國碳谷”,。推廣廠房光伏,、多元儲能、高效熱泵余熱余壓利用,、智慧能源管控,，開展電氣化改造，提高工業(yè)電氣化水平和可再生能源應(yīng)用比重,。以綠色工廠、綠色產(chǎn)品,、綠色園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈為重點，著力構(gòu)建高效,、清潔,、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,。聚焦鋼鐵,、石化化工、建材等行業(yè),，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳,、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術(shù)示范工程。到2025年,，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降13.5％,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省能源局按職責分工負責）

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換,，嚴禁新增產(chǎn)能,，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼,。加強能效標準對標,，推動鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。依托我省汽車和軌道車輛制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，重點研發(fā)生產(chǎn)冷軋薄板（鍍鋅鋼板）、熱成型高強鋼,、冷作及熱作模具用鋼,、耐候鋼、轉(zhuǎn)向架用鋼等鋼鐵材料,。加強生產(chǎn)過程二氧化碳排放控制,，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。探索開展氫冶金,、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范,。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3.推動石化化工行業(yè)碳達峰,。著力構(gòu)建“一核心兩拓展三延伸”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，嚴格項目審批,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴控傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力,。重點建設(shè)吉化公司轉(zhuǎn)型升級及下游項目,，打造吉林市千億級化工產(chǎn)業(yè)。調(diào)整原料結(jié)構(gòu),，合理控制新增原料用煤,，推動石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),，鼓勵以電力,、天然氣等替代煤炭，支持西部清潔能源生產(chǎn)基地為石化化工行業(yè)新增產(chǎn)能提供能源保障,。促進石化化工與煤炭開采,、冶金、建材,、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，高效利用副產(chǎn)氣體,。推動化工園區(qū)循環(huán)化改造，打造全國石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū),。到2025年,，省內(nèi)原油一次加工能力控制在1075萬噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省能源局按職責分工負責）

4.推動建材行業(yè)碳達峰,。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家水泥熟料,、平板玻璃相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定,，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化,、制品化轉(zhuǎn)型,。提升水泥產(chǎn)品等級，優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，鼓勵發(fā)展特種水泥和水泥基材料,，提高水泥等建材產(chǎn)品中尾礦渣、粉煤灰,、廢石粉,、煤矸石等大宗固體廢棄物摻加比例，加大對水泥窯協(xié)同處置城市污泥,、生活垃圾及其他有害廢棄物的技術(shù)裝備研發(fā)和推廣力度,。通過省內(nèi)水泥產(chǎn)能置換，提高單線規(guī)模和能效水平,，研究利用綜合標準推動低效干法水泥熟料生產(chǎn)線退出。支持發(fā)展硅藻土,、硅灰石,、石墨、伊利石等特色非金屬礦產(chǎn)業(yè),。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備,，開展能源管理體系建設(shè)，減少生產(chǎn)過程碳排放,。（省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

5.堅決遏制高耗能,、高排放,、低水平項目盲目發(fā)展,。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置,、動態(tài)監(jiān)控,，建立長效管理機制，堅決拿下不符合要求的高耗能,、高排放,、低水平項目。進一步梳理排查在建高耗能高排放項目,，對照能效標桿水平建設(shè)實施,。科學穩(wěn)妥推進擬建項目,，嚴格項目審批,，深入論證項目建設(shè)必要性、可行性,，認真分析評估對本地能耗雙控,、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響,。強化存量項目監(jiān)管,，對能效低于本行業(yè)基準水平的項目，合理設(shè)置政策實施過渡期,，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,，提高生產(chǎn)運行能效，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,、落后工藝,、落后產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰實施方案,，以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和節(jié)約能源為核心,，加快推動城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展。

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu),，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確鄉(xiāng)村分類布局,，嚴控新增建設(shè)用地過快增長,。倡導綠色低碳設(shè)計理念，實施城市生態(tài)修復和功能完善,、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施提升等城市更新重點工程,，提高城市防洪排澇能力,，建設(shè)安全韌性城市、海綿城市,。推動新型建筑工業(yè)化,，大力發(fā)展綠色建材、裝配式建筑部品部件,，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理,。推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，加強建筑拆除管控,，杜絕大拆大建,。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳按職責分工負責）

2.加快提升建筑能效水平,。結(jié)合我省氣候特點，加強建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣,，適當提高城鎮(zhèn)新建建筑相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準,，推行建筑能耗測評標識和建筑能耗限額管理，加快發(fā)展超低能耗,、低碳建筑,。持續(xù)推進居住建筑、公共建筑等既有建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳改造,。加大公共機構(gòu)能耗定額標準供給,，推進公共機構(gòu)能耗定額管理落地。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行管理水平,，因地制宜開展供熱計量收費,，加快推進合同能源管理。到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管廳,、省發(fā)展改革委,、省管局按職責分工負責）

3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推進光伏發(fā)電在城鄉(xiāng)建筑中分布式,、一體化應(yīng)用,。積極推動冬季清潔取暖，推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,，推廣工業(yè)余熱供暖應(yīng)用,。提高建筑終端電氣化水平,，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能,、直流配電,、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。鼓勵有條件的公共機構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電,、儲能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng),，實現(xiàn)高效消納利用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省能源局,、省發(fā)展改革委、省管局按職責分工負責）

4.推進農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型,。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),，開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，因地制宜發(fā)展分散式風電,、分布式光伏,、農(nóng)光互補、漁光互補,，推進“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式,。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，構(gòu)建以電采暖,、生物質(zhì)區(qū)域鍋爐等為主的清潔供暖體系,。加快太陽能、地熱能在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用,，推動示范項目建設(shè),。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具,、農(nóng)機具,。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化,，提升農(nóng)村用能電氣化水平,。引導新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標準，鼓勵農(nóng)房節(jié)能改造,。到2025年,，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳,、省能源局按職責分工負責）

（五）交通運輸綠色低碳行動,。制定交通運輸領(lǐng)域碳達峰實施方案,，全方位、全領(lǐng)域,、全過程推動交通運輸綠色低碳發(fā)展,，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.大力推廣新能源汽車,。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，構(gòu)建以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈為核心，融合智能綠色交通出行鏈,、新型消費鏈,、智慧能源鏈、新基建鏈等“五鏈”一體的汽車生態(tài)系統(tǒng),。以一汽集團為重要依托,，加快推進奧迪一汽新能源汽車等重大項目建設(shè)，深入實施“旗E春城,、旗動吉林”行動,。推進新能源、清潔能源車輛在城市公交,、城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用,。公共機構(gòu)加快淘汰報廢老舊柴油公務(wù)用車，加大新能源汽車配備使用力度,，新增及更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤,、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車,。探索推廣氫能等新能源交通工具,。到2030年，當年新增新能源,、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右,，營運車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降8.5%左右。（省工業(yè)和信息化廳,、省交通運輸廳,、省發(fā)展改革委、省管局按職責分工負責）

2.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),。深入推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,，圍繞汽車、糧食等大宗貨物運輸,，大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸,、多式聯(lián)運、甩掛運輸。推進鐵路專用線規(guī)劃建設(shè),，擴大鐵路專用線覆蓋范圍，滿足大型工礦企業(yè)及大型物流園區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”需求,。加強與遼寧丹東港,、營口港鐵海聯(lián)運合作，推進長春-四平-營口陸海聯(lián)運通道建設(shè),。加快構(gòu)建綠色出行體系,，深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展城市軌道交通,，強化城際鐵路,、軌道交通、地面公交有機銜接,，提升公共交通品質(zhì)與吸引力,。完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，倡導綠色出行,。到2030年,，長春市、吉林市綠色出行比例不低于70%,。（省交通運輸廳,、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、沈陽鐵路監(jiān)管局,、中鐵沈陽局集團按職責分工負責）

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放,，建設(shè)綠色公路,、綠色鐵路、綠色航空,。鼓勵不同類別,、不同等級的交通基礎(chǔ)設(shè)施共用通道、線位,、橋位,，提高通道利用效率。有序推進充電樁,、配套電網(wǎng),、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵在樞紐場站和停車場內(nèi)建設(shè)充電設(shè)施,，進一步完善以哈長城市群和長春都市圈為核心的高速公路充（換）電設(shè)施布局,。加快機場設(shè)施“油改電”建設(shè)和改造，全面規(guī)范飛機輔助動力裝置替代,。到2025年,，全省力爭建成充（換）電站500座，充電樁數(shù)量達到1.2萬個,。到2030年,，長春龍嘉國際機場等民用運輸機場內(nèi)可電動化車輛裝備等全面實現(xiàn)電動化。（省交通運輸廳,、省發(fā)展改革委,、省能源局、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、民航吉林監(jiān)管局按職責分工負責）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，全面提高資源利用效率,，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展,。圍繞空間布局優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn),、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng)新等方面,，組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造,，積極利用余熱余壓，推行熱電聯(lián)產(chǎn),、分布式能源及光伏儲能一體化應(yīng)用,，推動能源梯級利用。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施,，開展污水處理和循環(huán)再利用,。搭建園區(qū)公共信息服務(wù)平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理,。嚴格落實《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（2021年版）》,，將二氧化碳排放量增長率等指標納入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考核評價。到2030年,，省級及以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省統(tǒng)計局按職責分工負責）

2.加強大宗固體廢棄物綜合利用。以尾礦,、煤矸石,、粉煤灰、冶煉渣,、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾,、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點,，研發(fā)推廣大宗固體廢棄物綜合利用先進技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品,。加快白山市和蛟河天崗石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè),。加強煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理以及鹽堿地生態(tài)修復等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動采礦廢石制備砂石骨料,、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和凝膠回填利用,。到2025年,，秸稈綜合利用率達到86%。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

3.完善廢舊資源回收利用體系。合理布局,、規(guī)范建設(shè)交投點,、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系,，加強廢紙,、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源利用,，推動廢舊資源回收與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”,，構(gòu)建城市再生資源回收利用體系。加快“無廢城市”建設(shè),。落實生產(chǎn)者責任延伸制度,，以電器電子產(chǎn)品,、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池等為重點,，鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系,。推動廢舊家電回收線上線下結(jié)合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式,。推進退役動力電池,、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,。促進汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加強再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推進長春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。（省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷社按職責分工負責）

4.推進生活垃圾減量化資源化,。因地制宜推進生活垃圾分類,，完善生活垃圾分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類處理體系。加強塑料污染全鏈條治理,，整治過度包裝,，積極推行無紙化辦公?？茖W合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施,，加快項目建設(shè)。到2025年,，城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系基本健全,，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年,，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳,、省管局按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動,。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,，加快綠色低碳科技革命，構(gòu)建形成研究開發(fā),、應(yīng)用推廣,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新格局。

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制,。編制科技支撐碳達峰,、碳中和實施方案，統(tǒng)籌推進我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入省內(nèi)高校,、科研單位、國有企業(yè)績效考核,，增加相關(guān)成果在高校,、科研院所職稱評定中所占比重。完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,，建立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，建設(shè)中國（吉林）和中國（長春）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。（省科技廳,、省委組織部,、省人力資源社會保障廳、省國資委,、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

2.加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),。鼓勵企業(yè)、高校和科研單位組建重點實驗室和科技創(chuàng)新中心,，通過合作開發(fā),、技術(shù)入股等方式，聯(lián)合承擔各類綠色低碳科技研發(fā)項目,，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。實施科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入、轉(zhuǎn)化成果,、新產(chǎn)品產(chǎn)值“三躍升”計劃和科技企業(yè)上市工程,。鼓勵高校加快綠色低碳技術(shù)相關(guān)學科建設(shè)，提升綠色低碳人才培養(yǎng)能力,。深化產(chǎn)教融合,，積極創(chuàng)建國家級儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。（省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省教育廳按職責分工負責）

3.強化綠色低碳技術(shù)研究攻關(guān)和推廣應(yīng)用,。開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進碳減排技術(shù)的突破與創(chuàng)新,，鼓勵二氧化碳規(guī)?；茫С只茉辞鍧嵉吞祭?、可再生能源大規(guī)模利用,、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。加強新能源汽車,、動力電池,、智能電網(wǎng)、新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，加快補齊碳纖維,、氣凝膠等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件等技術(shù)短板,，將相關(guān)項目納入省科技發(fā)展計劃項目指南,。謀劃實施綠色低碳領(lǐng)域重大科技專項，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題,。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù),，開展示范應(yīng)用。打造全球衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,，開展二氧化碳遙感監(jiān)測,。（省科技廳、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省能源局、省工業(yè)和信息化廳,、省氣象局按職責分工負責）

（八）碳匯能力鞏固提升行動,。堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復,，立足全省生態(tài)資源,，有效發(fā)揮森林、草原,、濕地,、土壤的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量,。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實施，形成有利于碳達峰,、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局,。構(gòu)建“兩屏兩廊一網(wǎng)”的生態(tài)格局,，打造東部森林生態(tài)安全屏障和西部防風固沙生態(tài)安全屏障，建設(shè)松花江水系生態(tài)廊道和遼河水系生態(tài)廊道,，整合優(yōu)化各類自然保護地,，建立以東北虎豹國家公園為主體、各級自然保護區(qū)為基礎(chǔ),、各類自然公園為補充的自然保護地體系,。劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界,，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，穩(wěn)定現(xiàn)有森林,、草原,、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用,。嚴格執(zhí)行土地使用標準,，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。實施最嚴格的耕地保護制度,。開展碳匯本底調(diào)查,、碳儲量評估和潛力分析，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制,。（省自然資源廳、省林草局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按職責分工負責）

2.大力提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯,。完善城市綠色空間體系,，著力推進園林城市和森林城市建設(shè)。實施東北森林帶,、北方（吉林西部）防沙帶,、林草濕生態(tài)連通等重點生態(tài)工程，開展第三個“十年綠美吉林”行動,。強化森林資源保護,，落實天然林保護修復政策，實施森林撫育經(jīng)營和低效林改造,，開展長白山森林生態(tài)保育工程,，建設(shè)東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2030年,，森林覆蓋率達到46%,，森林蓄積量達到11.41億立方米,。（省林草局、省自然資源廳,、省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3.穩(wěn)步提升草原濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯,。加強草原生態(tài)保護和修復,，開展草原資源調(diào)查和監(jiān)測，提高草原綜合植被蓋度,。加大草原災害防控力度,，健全草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制。加強松花江,、東遼河,、圖們江、鴨綠江等重點流域和查干湖等重要湖泊濕地生態(tài)保護和修復,，落實濕地管護責任,，形成覆蓋面廣、連通性強,、層級合理的濕地保護體系,。充分發(fā)揮西部河湖連通工程帶來的生態(tài)環(huán)境效益，深度挖掘西部地區(qū)河湖沼澤碳匯潛力,。開展“智慧濕地”信息化平臺建設(shè),，加強濕地信息化監(jiān)管手段。到2025年,，草原綜合植被蓋度力爭達到72.3%,。到2030年，草原綜合植被蓋度達到73.5%,。（省林草局,、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

4.增強黑土地固碳能力,。深入實施黑土地保護工程,，探索推廣東部固土保肥、中部提質(zhì)增肥,、西部改良育肥等技術(shù)模式,，加快推進高標準農(nóng)田、保護性耕作,、耕地地力培肥等重大工程建設(shè),，突出抓好秸稈全量化處置和全域禁燒。深入總結(jié)推廣“梨樹模式”，推進四平黑土地保護示范區(qū)建設(shè),，擴大黑土地保護利用試點范圍,。堅持打好“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，組建東北黑土地研究院,，建設(shè)黑土地保護與利用國家重點實驗室,。大力推廣測土配方施肥、農(nóng)膜回收利用等綠色生產(chǎn)技術(shù),，合理控制化肥,、農(nóng)藥、地膜使用量,，實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃,。到2025年，保護性耕作面積達到4000萬畝,，累計建成高標準農(nóng)田5000萬畝,。到2030年，耕地質(zhì)量比“十三五”初期提高1個等級,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動,。增強全民節(jié)約意識,、環(huán)保意識、生態(tài)意識,，倡導簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式,，把建設(shè)美麗吉林轉(zhuǎn)化為全省人民的自覺行動,。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想,，創(chuàng)新宣傳載體，豐富活動內(nèi)容,，把綠色低碳理念融入人們?nèi)粘９ぷ鲗W習生活,。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系,，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育,，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識,。持續(xù)開展世界環(huán)境日,、節(jié)能宣傳周及低碳日、吉林生態(tài)日,、黑土地保護日等主題宣傳活動,，增強社會公眾綠色低碳意識,，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

2.推廣綠色低碳生活方式,。著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決遏制餐飲浪費等奢侈浪費和不合理消費行為,。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建,，深入推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭,、綠色學校,、綠色社區(qū)、綠色出行,、綠色商場,、綠色建筑創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風尚,。鼓勵居民綠色消費,，推廣綠色低碳產(chǎn)品，嚴格落實綠色產(chǎn)品認證和標識制度,。按照國家政策要求,，加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍,。（省發(fā)展改革委,、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運輸廳,、省商務(wù)廳、省管局,、省婦聯(lián),、省市場監(jiān)管廳、省財政廳按職責分工負責）

3.引導企業(yè)履行社會責任,。引導企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約,，提升綠色創(chuàng)新水平,。重點領(lǐng)域國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳,、零碳,、負碳技術(shù)，制定實施企業(yè)碳達峰方案,，積極推進綠色低碳轉(zhuǎn)型,。重點用能單位要主動核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑,，制定專項工作方案,，實施節(jié)能降碳改造。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求,，定期公布企業(yè)碳排放信息,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省國資委,、省生態(tài)環(huán)境廳、吉林證監(jiān)局按職責分工負責）

4.加強領(lǐng)導干部培訓,。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于碳達峰,、碳中和重要講話重要指示批示精神作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰,、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入教學計劃,，有針對性地對各級領(lǐng)導干部開展培訓，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰,、碳中和工作重要性,、緊迫性、科學性,、系統(tǒng)性的認識,。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部要主動學習碳達峰、碳中和業(yè)務(wù)知識,，著力提升能力素養(yǎng),，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（省委組織部,、省委黨?！彩⌒姓W院〕、省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室按職責分工負責）

（十）各地區(qū)梯次有序碳達峰行動,。各地區(qū)要圍繞深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，準確把握自身發(fā)展定位,，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦,，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動,，有力有序推進碳達峰,。

1.科學合理確定有序碳達峰目標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕的地區(qū),，要堅持綠色低碳發(fā)展,，嚴控高耗能、高排放,、低水平項目建設(shè),，力爭率先實現(xiàn)碳達峰。風光資源豐富的地區(qū),，要將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提高可再生能源本地消納比例,，力爭盡早實現(xiàn)碳達峰,。化工,、鋼鐵等重工業(yè)占比較高,、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)，要把節(jié)能降碳擺在首位,，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),，力爭與全省同步實現(xiàn)碳達峰。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）

2.上下聯(lián)動制定碳達峰方案,。各市（州）,、長白山保護開發(fā)區(qū)、梅河口市要結(jié)合本地區(qū)資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)布局,、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等,，按照省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署,，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表,、路線圖,、施工圖，科學制定本地區(qū)碳達峰方案,。各地區(qū)碳達峰方案經(jīng)省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡,、審核通過后，由各地自行印發(fā)實施,。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）

3.開展碳達峰試點示范,。鼓勵有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰新路徑,、新模式探索，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,，爭創(chuàng)國家級碳達峰試點,，及時總結(jié)試點先進建設(shè)經(jīng)驗，為全國碳達峰提供吉林經(jīng)驗,。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）

四,、加強綠色低碳區(qū)域合作

（一）開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作,。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,。加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進口,。加大自主品牌培育，支持企業(yè)開展國際認證,，提升出口商品附加值,，鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步擴大開放型國際合作,，促進吉林與東北亞相關(guān)國家在綠色技術(shù),、綠色裝備、清潔能源等方面的交流與合作,，積極推動我省綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”,。充分發(fā)揮我省“大院大所”的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動開展綠色低碳領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流,，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。（省商務(wù)廳、省科技廳按職責分工負責）

（二）融入國家綠色“一帶一路”建設(shè),。立足區(qū)位優(yōu)勢,，積極參與打造中蒙俄經(jīng)濟走廊，構(gòu)建大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟帶,，推動“一帶一路”倡議在東北亞地區(qū)務(wù)實落地,。推進中國-白俄羅斯先進材料與制造“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國際合作平臺建設(shè)，圍繞新能源及光電磁材料等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),。充分利用東北亞地方合作圓桌會議機制,，開展綠色低碳發(fā)展交流與合作。促進東北地區(qū)多層次,、多方位合作,，推進東部通化、白山,、延邊地區(qū)與黑龍江,、遼寧合作共建東北東部綠色經(jīng)濟帶,，推動西部松原、白城地區(qū)與黑龍江,、遼寧、內(nèi)蒙古合作共建東北西部生態(tài)經(jīng)濟帶,，加強與內(nèi)蒙古在煤炭,、電力等能源領(lǐng)域合作。（省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省外辦、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省能源局按職責分工負責）

五、政策保障

（一）建立健全統(tǒng)計核算和標準體系,。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求,，建立完善我省碳排放核算體系，規(guī)范編制年度溫室氣體排放清單,，充分發(fā)揮統(tǒng)計核算對碳達峰的支撐作用,。加強能源生產(chǎn)、消費,、流通等數(shù)據(jù)的采集,、審核及評估，科學核算全省能源消費數(shù)據(jù),，加強分析研究和監(jiān)測預警,。落實國家各項綠色標準，嚴格節(jié)能標準實施與監(jiān)督,，推進節(jié)能,、工業(yè)綠色低碳發(fā)展等地方標準制修訂工作，健全我省綠色標準體系,。（省統(tǒng)計局,、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

（二）完善財稅、價格,、金融政策,。各級財政要加大對碳達峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度,。全面落實資源綜合利用,、節(jié)能,、節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行國家差別電價,、階梯電價等綠色電價政策,。完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸,、綠色基金,、綠色債券、綠色保險等金融工具,，引導金融機構(gòu)向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供長期限優(yōu)惠利率融資,。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資,。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金,。開展綠色金融改革創(chuàng)新。（省財政廳,、省稅務(wù)局,、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行長春中心支行,、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局按職責分工負責）

（三）開展市場化交易,。推動碳排放權(quán)市場化交易,，做好交易對象核查復核、碳排放權(quán)配額發(fā)放等工作,，指導參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)進行碳市場上線交易,、配額清繳履約等。按照國家統(tǒng)一部署,，適時開展用能權(quán)交易工作,，做好與能耗雙控制度銜接。積極推行合同能源管理,，推廣節(jié)能咨詢,、診斷、設(shè)計,、融資,、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式,。（省生態(tài)環(huán)境廳,、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

六,、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各級黨政主要領(lǐng)導要擔負起碳達峰,、碳中和工作第一責任人責任，嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責”,。省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對碳達峰工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地區(qū)和重點領(lǐng)域工作進展情況進行調(diào)度,，督促各項目標任務(wù)落細落實,，重要事項及時提請省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議。領(lǐng)導小組各成員單位要按照省委,、省政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實推進相關(guān)工作,。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及中省直有關(guān)部門按職責分工負責）

（二）強化責任落實,。各地區(qū)、各部門要進一步提高政治站位,，圍繞碳達峰目標要求,，全面實行“五化”閉環(huán)工作法，細化分解重點任務(wù),，確保各項工作取得實效,，落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。各相關(guān)單位,、人民團體,、社會組織要按照碳達峰工作有關(guān)部署，最大限度凝聚共識和力量,，推進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展,。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及中省直有關(guān)部門按職責分工負責）

（三）嚴格監(jiān)督考核。落實國家碳強度和碳排放總量控制制度,，實行能源消費和碳排放指標同管理,、同分解、同考核,，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變,，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用,，對碳達峰工作成效突出的地區(qū),、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區(qū)和部門依法依規(guī)通報批評和約談問責,。各市（州）政府,、長白山管委會、梅河口市政府要組織開展碳達峰目標任務(wù)年度評估,，有關(guān)工作進展和重大問題及時向省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告,。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及中省直有關(guān)部門按職責分工負責）