時間：2015-06-02 10:59:42 點擊：次
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2014年6月11日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,，為我國物流業(yè)未來發(fā)展指明了方向,。為深入了解我國物流業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的有關(guān)情況，中國經(jīng)濟時報記者日前獨家專訪了我國物流領(lǐng)域的權(quán)威專家,、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛,。魏際剛同時兼任中國物流學會副會長、北京交通大學教授和博士生導師,、北京物資學院教授等,。

全球流動與中國物流格局

中國經(jīng)濟時報：物流業(yè)中長期規(guī)劃是在一個什么樣的背景下提出的？物流業(yè)作為戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性的行業(yè),，其目前的發(fā)展狀況如何？

魏際剛：我們正處在一個全球流動,、高度連接和深刻變化的世界,。人流、商流,、物流,、資金流,、信息流共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟的運行基礎(chǔ)，決定著經(jīng)濟發(fā)展的未來,。其中,，物流是創(chuàng)造時間價值、空間價值的現(xiàn)代服務(wù)活動,，物流業(yè)是融合運輸,、倉儲、貨代,、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè),，物流業(yè)和國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域密切相關(guān)，既是國民經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)條件,，也是構(gòu)建對外交往,、對外貿(mào)易的一個必不可少的前提條件。

經(jīng)過過去30多年的發(fā)展,，我國已經(jīng)成為世界第一制造大國和貿(mào)易大國,，也成為了名副其實的物流大國。鐵路貨物發(fā)送量,、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量,、港口吞吐量、道路貨運量,、海港集裝箱吞吐量,、電子商務(wù)市場規(guī)模、高速鐵路和高速公路里程等均居世界第一,，航空貨運量和快遞量居世界第二,。物流業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和最重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。

物流規(guī)?？焖贁U展和物流基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展為物流能力的提升奠定堅實的基礎(chǔ),。不過，我國不是物流強國,。根據(jù)世界銀行[微博]的物流能力指標（LPI）,，我國物流能力領(lǐng)先于其他“金磚國家”及與我國有相似資源稟賦的亞洲國家，但明顯落后于主要發(fā)達國家,。2012年,，中國全社會物流費用占GDP比重約為18％，高出發(fā)達國家一倍以上,。

中國經(jīng)濟時報：我國物流發(fā)展存在的主要問題是什么,？

魏際剛：一是物流系統(tǒng)性不強，網(wǎng)絡(luò)化程度低,，呈現(xiàn)分散,、獨自發(fā)展的態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施的配套性,、兼容性較弱,。綜合交通運輸體系尚未完全形成，綜合交通運輸樞紐建設(shè)滯后,，不同運輸方式難以進行合理分工和有效銜接,，沿海和內(nèi)陸集疏運體系不配套，各種運輸方式之間信息不共享,，交通運輸資源綜合利用效率不高,；海鐵聯(lián)運比例不到2％（發(fā)達國家已達20％）；一些地方盲目大量興建物流園區(qū),、物流中心造成閑置,；倉儲設(shè)施分布在不同行業(yè)和部門，缺乏有效的資源整合,；托盤標準不統(tǒng)一,，不能一貫化運作；地方保護,、部門封鎖比較嚴重,，工商、稅收,、土地,、交通等方面存在一些阻礙和限制分支機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營的問題。

二是物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺,。部分煤運通道鐵路運力不足,，公路分擔了大量煤炭中長途運輸，增加了運輸成本,，消耗了大量優(yōu)質(zhì)能源,；部分沿江通道由于高等級航道占比低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高,；航空貨運基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體不足,；倉儲建設(shè)嚴重滯后，倉庫面積僅為美國的1／4,，比日本的倉儲面積還少,。全國公共通用倉庫中，1980年以前建造的約占45％,，20世紀八九十年代建造的約占30％,，2000年以來新建的僅約占25％。相當一部分20世紀五六十年代建的倉庫“帶病作業(yè)”,，存在重大安全隱患,。

三是與制造業(yè),、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)聯(lián)動不足,，物流速度慢,、成本高、渠道不暢,、模式陳舊已經(jīng)成為制約制造業(yè)由大變強,、解決三農(nóng)問題、商貿(mào)服務(wù)和電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的瓶頸,。

四是國際化能力不強,。與我國高增長的國際貿(mào)易相比，物流業(yè)尚未形成與之相配的全球物流和供應鏈體系,，國際市場份額很低,，進出口所需的物流服務(wù)很大程度上需要依賴國外跨國物流企業(yè)。我國與200多個國家建立起了貿(mào)易聯(lián)系,，但是國內(nèi)沒有一家物流企業(yè)能夠提供全球送達業(yè)務(wù),。

五是公平競爭、規(guī)范有序的物流市場尚未形成,。一些地方政府給跨國物流企業(yè)在用地,、稅收等方面諸多優(yōu)惠，使其享受超國民待遇,。許多中小物流企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范,，服務(wù)意識淡薄，法律意識不強,，誠信嚴重缺乏,。

六是物流業(yè)整體創(chuàng)新能力弱。物流業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動力不強,，研發(fā)投入很低,，商業(yè)模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等滯后，尚未進入以創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展階段,。

七是不可持續(xù)問題突出,。公路、航空,、鐵路,、水路等運輸方式的資源、能源、土地等消耗和大規(guī)模排放問題突出,。無效運輸,、不合理運輸、過度包裝等問題嚴重,；超載,、超速造成的嚴重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)碇卮髶p失,。

八是應急能力薄弱。在應對各類重大突發(fā)性事件時,，難以做到“第一時間”應急物資的保障,。

形勢與未來

中國經(jīng)濟時報：面向未來，我國物流業(yè)將面臨怎樣的發(fā)展形勢與前景,？

魏際剛：我國物流業(yè)的發(fā)展前景廣闊,，面臨巨大發(fā)展機遇。

第一,，經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)升級帶來物流市場的廣闊前景,。

我國未來20年將成為世界第一大經(jīng)濟體，由此將成為物流需求增量和物流市場規(guī)模最大的國家,。我國工業(yè)化推進過程中工業(yè)仍將有較大發(fā)展,，大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸方式和物流需求仍將旺盛,。同時,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級以及生產(chǎn)方式的變化，帶來“短,、小,、輕、薄”商品以及小批量,、多頻次,、靈活多變的物流需求快速增加。從中等收入邁向高收入國家,，居民消費的水平,、心理、方式和結(jié)構(gòu)的變化,，要求物流發(fā)展更加注重效率,、特色、個性和人性,，基于更快時間和更高空間價值的物流需求會越來越大,。例如，保守估計，2020年,、2030年電子商務(wù)產(chǎn)生的日快遞量將分別突破2000萬和4000萬件,。

第二，城市化和區(qū)域增長新格局對物流空間分布,、效率,、獲得性等提出更高要求。

我國正經(jīng)歷著規(guī)模宏大的城市化,，推動著物流活動集中于城市群,、城市帶、大中小城市和城際間,，激增的物流量,、機動車量以及能源短缺、環(huán)境污染,、交通擁堵和道路安全等,，迫切需要提升城市內(nèi)、城際間物流效率,，構(gòu)建集成式城市物流配送體系,。中西部快于東部的區(qū)域增長新格局，要求中西部加快物流業(yè)發(fā)展,，改變物流業(yè)長期制約西部地區(qū)發(fā)展的狀況,。我國各區(qū)域間物流情況差別很大，直接影響到區(qū)域物流的一體化,。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以及一體化要求加快區(qū)域物流一體化,，構(gòu)建有利于東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的物流服務(wù)體系。

第三,，全球化縱深和開放新格局推動物流市場深刻調(diào)整,。

全球化推動我國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系和相互作用日益加深，因為從中長期看,，我國國際貿(mào)易仍將有相對較高增長,，帶動我國國際物流繼續(xù)高速發(fā)展；我國擴大對外開放推動物流市場朝著更高層次的競爭發(fā)展,；跨國物流企業(yè)將深度滲透我國的傳統(tǒng)物流領(lǐng)域,。

第四，新技術(shù)突破和廣泛應用促進物流業(yè)升級,。

交通運輸,、物流、信息,、新能源,、新材料等領(lǐng)域在孕育新的技術(shù)突破，高速鐵路、大型高速船舶,、綠色航空,、新能源汽車、智能交通,、智能倉儲,、新材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng),、下一代信息技術(shù)、現(xiàn)代管理科學技術(shù)等將在物流領(lǐng)域得到推廣和應用,，電子商務(wù),、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等將與物流業(yè)深度融合,，這些都對物流業(yè)升級帶來重大促進作用,。未來物流技術(shù)創(chuàng)新將反映安全、快速,、大型化,、信息化、智能化,、個性化,、人性化、精細化,、綠色化和節(jié)能化等時代性特點,。

第五，可持續(xù)發(fā)展和要素成本上升等驅(qū)動物流發(fā)展轉(zhuǎn)型,。

未來一二十年,，我國物流能源消耗仍處于快速增長期，對液體燃料需求將大幅增加,。由于物流企業(yè)運營所需的能源,、勞動力、土地價格持續(xù)上漲,，加之服務(wù)價格偏低,、融資環(huán)境不佳影響，依賴“高投入,、高消耗,、高排放、低產(chǎn)出、低效益,、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運作模式難以為繼,，面臨著降低成本、提高效率,、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求,。

第六，應急和民生物流的重要性日益凸現(xiàn),。

我國自然環(huán)境和氣候復雜多樣,，自然生態(tài)災害嚴重。在加快推進工業(yè)化,、城市化和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期,，各類突發(fā)性事故發(fā)生機率將會加大，加之全社會安全意識不斷提高,，應急物流體系建設(shè)十分迫切,。三農(nóng)問題、醫(yī)藥衛(wèi)生,、社會救助,、生活用品服務(wù)、郵政普遍服務(wù),、可追溯食品供應鏈管理等要求加快發(fā)展服務(wù)于民,、方便于民、受益于民的民生物流,。

物流業(yè)中長期戰(zhàn)略思路

中國經(jīng)濟時報：為解決物流業(yè)發(fā)展中的問題,，把握未來發(fā)展機遇，順應物流業(yè)發(fā)展潮流,，我國物流業(yè)應該有何種戰(zhàn)略思路,？

魏際剛：總體思路是根據(jù)服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展全局、統(tǒng)籌國際國內(nèi)的要求,，以“完善網(wǎng)絡(luò),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率,、提升能力,、聯(lián)動發(fā)展、節(jié)能環(huán)保,、惠及民生”為著力點,，以體制機制和政策優(yōu)化為保障，實現(xiàn)物流業(yè)由大變強的根本性轉(zhuǎn)變,。

戰(zhàn)略目標是2020年,，構(gòu)建起“體系完整,、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟高效,、技術(shù)適宜,、安全可靠、節(jié)能環(huán)保”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，物流業(yè)支撐國民經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提升,，全社會物流費用占GDP比重約為15％，形成2－3家國際競爭力較強的跨國物流企業(yè)集團,。2030年,，構(gòu)建起發(fā)達的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)高效支撐國民經(jīng)濟運行,，全社會物流費用占GDP比重約為10％,，擁有3－5家國際競爭力很強的世界級跨國物流企業(yè)集團，建立起聯(lián)接全球的國際物流體系,。

在戰(zhàn)略方面,，我國物流業(yè)可采取“六大戰(zhàn)略”：

一是網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，完善和優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、組織網(wǎng)絡(luò)、運營網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)筑統(tǒng)籌國際國內(nèi)、東中西,、沿海和內(nèi)地,、城市與農(nóng)村、社會化與自營的不同層級,、不同功能,、有效銜接的國家物流系統(tǒng)。

二是聯(lián)動戰(zhàn)略,。著眼于物流業(yè)服務(wù)生產(chǎn),、流通和消費的內(nèi)在要求，加強物流自身資源和供應鏈整合,，提升物流服務(wù)和供應鏈管理能力,，增強物流業(yè)與各次產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同和互動發(fā)展,，充分發(fā)揮物流業(yè)在國民經(jīng)濟中的橋梁,、紐帶、助推器等作用,。

三是全球化戰(zhàn)略,。把握全球化和國際貿(mào)易格局變化的新特點,，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路為契機，深化國際合作,，加強與國際連接,，提升物流業(yè)國際競爭力，融入世界物流市場,，利他共生,，共創(chuàng)共享，互利共贏,。

四是可持續(xù)戰(zhàn)略,。著眼于生態(tài)文明、環(huán)境友好,、資源節(jié)約和安全等,，實現(xiàn)土地、能源,、資源的集約和節(jié)約,，減少污染、降低排放,，最大程度減少物流活動的負面影響,。

五是智能化戰(zhàn)略。把握新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇,，搶占物流業(yè)未來發(fā)展的制高點,。應用感知、識別,、信息處理,、實時跟蹤等技術(shù)，實現(xiàn)安全,、高效,、靈敏、實時,、可控,、人性的物流服務(wù)。

六是創(chuàng)新戰(zhàn)略,。通過理念,、制度、服務(wù)模式,、商業(yè)模式／組織,、管理和技術(shù)等創(chuàng)新，推動物流業(yè)創(chuàng)造更多更好的價值來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。

中國經(jīng)濟時報：你認為我國物流中長期發(fā)展有哪些重要的任務(wù),？

魏際剛：第一,，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。運用系統(tǒng)的思想和理念,，對運輸,、倉儲、裝卸搬運,、包裝,、流通加工、配送,、信息等功能系統(tǒng)進行完善和優(yōu)化,，積極發(fā)展物流技術(shù)裝備系統(tǒng)。加強鐵路,、機場,、港口、碼頭,、航道,、貨運樞紐、貨運場站等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及物流樞紐,、物流基地,、物流中心、配送中心,、公共倉庫等節(jié)點建設(shè),。重視宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系與協(xié)調(diào),。通過整體優(yōu)化,，提高組織化程度，發(fā)揮整體效能,，獲取整體效益,。抓好物流功能,、企業(yè)內(nèi)物流,、企業(yè)間物流、區(qū)域物流,、物流基礎(chǔ)設(shè)施,、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合,。

第二,，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合和兼并重組,，培育品牌化,、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化,、現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)集團,。鼓勵大型物流企業(yè)與中小物流企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏,。鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通,，實施提升服務(wù)能力、質(zhì)量,、專業(yè)化水平和特色化的兼并重組,。鼓勵區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間物流企業(yè)兼并重組,。鼓勵總部物流企業(yè)與加盟企業(yè)以資本為紐帶,、業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，治理結(jié)構(gòu)完善為前提,，實現(xiàn)一體化運作,。鼓勵國有和民營物流企業(yè)間兼并重組。支持國有物流企業(yè)深化改革,、完善機制,、業(yè)務(wù)重組和優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。推動國有物流企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，支持國有物流企業(yè)間的兼并重組,。鼓勵民營物流企業(yè)通過參股、控股,、資產(chǎn)收購等多種形式,，參與國有物流企業(yè)的改制重組。鼓勵行業(yè)外社會資本進入,，鼓勵以及生產(chǎn),、流通企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合重組。

第三,，促進物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。充分發(fā)揮物流業(yè)在各次產(chǎn)業(yè)的采購、生產(chǎn),、銷售,、配送以及供應鏈建設(shè)中發(fā)揮強有力的支撐作用。一是加快物流業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展,。結(jié)合制造業(yè)改造提升,、轉(zhuǎn)型升級和由大變強的戰(zhàn)略需要，加快與制造相配套的現(xiàn)代物流體系和供應鏈管理體系建設(shè),，實現(xiàn)制造和物流的高效對接,；二是加快物流業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展,；三是緊緊抓住電子商務(wù)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,；四是推動物流業(yè)與商貿(mào),、產(chǎn)業(yè)集群等互動發(fā)展。在重要商貿(mào)區(qū)域,、重點專業(yè)市場,、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，大力發(fā)展集展示,、交易,、倉儲、流通加工,、運輸,、配送、信息功能于一體的物流平臺,，建立以物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的“電子商務(wù)＋物流”基地,。

第四，完善物流市場體系,。完善公路貨運,、海運、內(nèi)河航運,、鐵路貨運,、貨運代理、倉儲,、郵政普遍服務(wù),、裝卸搬運、流通加工,、信息服務(wù)等基礎(chǔ)性物流市場,，加快培育和發(fā)展供應鏈物流服務(wù)、一體化物流服務(wù),、第三方物流,、快遞、航空貨運,、集裝箱多式聯(lián)運,、冷鏈物流,、應急物流等新興物流市場,。加強城市群物流、特大城市物流,、大城市物流,、中小城市物流等城市物流市場建設(shè),，加快縣域物流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流,、鄉(xiāng)村物流等農(nóng)村物流市場建設(shè),。加強鋼鐵、石油化工,、汽車,、輕工、紡織,、醫(yī)藥,、煙草、煤炭,、危險品,、特種貨品、農(nóng)產(chǎn)品(25.73, 0.37, 1.46%)等行業(yè)物流服務(wù)市場,，加快小商品,、大宗商品、快速消費品等綜合性物流市場建設(shè),。

第五,，推動物流可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),，發(fā)展綠色運輸,。加強鐵路和水運建設(shè)，提升鐵路和水運長距離大宗貨物輸送能力,，降低公路長距離大宗貨物輸送比重,。大力發(fā)展甩掛運輸，推廣使用節(jié)能和新能源汽車,，加快使用低油耗飛機,，促進社會低碳交通選擇；提高交通運輸裝備燃料效率,，加強交通運輸碳排放管理,；鼓勵制造、流通,、物流企業(yè)聯(lián)合開展共同配送,，提高車輛滿載率和資源利用率，減少重復運輸,；推廣多式聯(lián)運,，提高運輸?shù)慕M織化程度，減少迂回運輸。第六,，推進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強物流業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟和城市發(fā)展的耦合，提升物流業(yè)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟的能力,，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。從“大市場、大物流”和“區(qū)域一體化,、城鄉(xiāng)一體化”角度,，將地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃，推動區(qū)域間物流通道,、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò),、城市群物流、地區(qū)物流節(jié)點,、集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè),。東部沿海發(fā)達地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對完善的基礎(chǔ)上提升等級、質(zhì)量和效率,，中西部地區(qū)加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接東部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力,，完善中西部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)，特別是加強西部物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。京津冀地區(qū)要加強交通運輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，推進物流一體化。進一步完善城市物流體系,，注重農(nóng)村物流建設(shè),，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，逐步形成城市支持農(nóng)村,、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局,。

第七，加快國際物流發(fā)展,，構(gòu)建全球物流體系,。順應全球化趨勢，構(gòu)建與周邊國家,、世界其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò),。支持優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯(lián)合，共同開發(fā)周邊國家物流市場,。支持優(yōu)勢物流企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,，聯(lián)合、兼并和重組周邊,、歐美,、新興市場等國家的物流企業(yè),，構(gòu)筑對外國際物流網(wǎng)絡(luò)，打造全球性有競爭力的物流企業(yè),，構(gòu)筑連接世界的全球物流通道，形成全球物流服務(wù)體系,。

第八,，加強物流技術(shù)創(chuàng)新。大力提高物流科技和信息化水平,，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用與推廣,。密切關(guān)注新興技術(shù)、節(jié)能減排,、應對全球氣候變化等領(lǐng)域科技發(fā)展的新方向,，加快新技術(shù)、新材料,、新工藝的引進消化吸收,、有效集成應用到物流業(yè)的步伐。增強自主創(chuàng)新能力,，更好發(fā)揮科技進步和信息化對物流業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,。積極引進國外先進的物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備,，通過消化吸收實現(xiàn)推陳出新,。

第九，加強應急和民生物流建設(shè),。大力發(fā)展以提供自然災害,、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需應急物資為目的,，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的應急物流體系,，解決 “最后一公里、最后一百米”等突出問題,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品,、食品、醫(yī)藥,、郵政,、社區(qū)等民生物流。

構(gòu)建國家物流系統(tǒng)

中國經(jīng)濟時報：你開創(chuàng)性地提出了“國家物流系統(tǒng)”這個概念,，應該說這是一個宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想,，有什么具體內(nèi)涵？

魏際剛：所謂“國家物流系統(tǒng)”,，是指從國家總體和長遠的發(fā)展出發(fā),，從全國一盤棋的角度，著眼于國民經(jīng)濟總效率和總效益，通過市場力量,、科技力量和政府力量的有機結(jié)合,，按照物流活動各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系和內(nèi)在邏輯，合理布局和配置物流資源,，形成一個涵蓋交通運輸,、倉儲、包裝,、裝卸搬運,、流通加工、配送,、信息在內(nèi)的跨行業(yè),、跨地區(qū)、多層次的綜合物流系統(tǒng),。國家物流系統(tǒng)能夠?qū)⒛壳案髯苑稚⒑臀丛B接的物流服務(wù)和業(yè)務(wù)聯(lián)系起來,，打破“孤島”效應，提供“適時,、適地,、適人、適物,、適性”的物流服務(wù),，為客戶創(chuàng)造價值，為企業(yè)創(chuàng)造盈利能力,，為國家贏得競爭優(yōu)勢,。國家物流系統(tǒng)能夠針對各種規(guī)模的企業(yè)和個人的個性化需求，提供強大高效的物流服務(wù),。

國家物流系統(tǒng)是一個各相關(guān)主體參與,，協(xié)同效應強的社會化綜合物流系統(tǒng)，有機整合了公共物流資源,、社會化物流資源和企業(yè)自營物流資源,。國家物流系統(tǒng)是由通道、節(jié)點,、大動脈,、微循環(huán)、中樞,、觸角,、支付和結(jié)算、組織,、運營等子系統(tǒng)構(gòu)成的多層次,、多因素的復雜系統(tǒng),。它打破了分散物流功能邊界，是一個開放式,、超大規(guī)模,、靈活、柔性,、多方協(xié)同,、自我演化、生態(tài)系統(tǒng)和平臺,。鐵路,、公路場站,、港口,、碼頭、機場,、倉儲設(shè)施,、物流園區(qū)、包裝,、裝卸搬運,、流通加工、配送,、信息等子系統(tǒng)也會自我強化,，構(gòu)成一個個體系，如交通運輸會演變成為綜合交通運輸體系,。政府引導和市場驅(qū)動使國家系統(tǒng)得以演化的關(guān)鍵所在,。

國家物流系統(tǒng)擁有全國性的、整體化的物流信息網(wǎng)絡(luò),，全國性信息系統(tǒng)能夠收集物流各環(huán)節(jié),、各節(jié)點、各基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)行自然狀態(tài),、設(shè)計,、施工、使用與維護,、環(huán)境,、有關(guān)的天氣條件和預測的天氣變化等信息，通過云計算系統(tǒng)進行高效綜合,、數(shù)據(jù)挖掘,、信息處理與決策，對物流系統(tǒng)運行進行有效控制,，為各類主體提供實時,、完備的信息,。

國家物流系統(tǒng)具備“高效交易、系統(tǒng)解決”的功能,，使得任何一個市場主體可以通過電話,、網(wǎng)絡(luò)、短信,、電子郵件,、營業(yè)場所等任一線上或線下方式，高效高質(zhì)地實現(xiàn)物流目的,。這將大大節(jié)約全社會物流總費用,，提高全社會物流總效率，使整個國民經(jīng)濟高效運行,，大大促進國家競爭力提升和公眾生活質(zhì)量改善,。