時間：2015-06-03 10:11:22 點擊：次
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國家管控多時的鐵路,、藥品,、郵政等價格,，現(xiàn)在正一項項交還給市場之手。昨日,，國家發(fā)改委和國家郵政局發(fā)布《關(guān)于放開部分郵政業(yè)務(wù)資費有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，將國內(nèi)特快專遞資費,、明信片寄遞資費,、印刷品寄遞資費等競爭性包裹寄遞資費，由政府定價改為實行市場調(diào)節(jié)價,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，此舉可視為我國郵政改革向前邁出的一大步，對消費者來說，競爭肯定會帶來更合理的價格和更多選擇,，而對于中國郵政集團公司(以下簡稱“中國郵政”)來說,，將意味著真正站到了市場環(huán)境下，和對手正面競爭,，不過稍不留神則可能滿盤皆輸,。

向市場跨出一大步
《通知》明確，為了發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，促進郵政業(yè)發(fā)展,，根據(jù)新修訂的《郵政法》及國務(wù)院常務(wù)會議部署，決定放開部分國內(nèi)郵政業(yè)務(wù)資費,，自6月1日起,，將國內(nèi)特快專遞資費、單件重量10公斤以下計泡包裹(每立方分米重量小于167克的包裹)等競爭性包裹寄遞資費,，由政府定價改為實行市場調(diào)節(jié)價,，郵政企業(yè)可以根據(jù)市場供求和競爭狀況自主確定資費結(jié)構(gòu)、資費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式,。

值得關(guān)注的是,，一個多月前，中國郵政的改革大幕已經(jīng)拉開,，4月底,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國郵政集團公司及所屬中國郵政速遞物流股份有限公司(EMS),，對現(xiàn)行管理體制進行調(diào)整,，由現(xiàn)行的母子公司兩級法人體制改為總分公司一級法人體制。當(dāng)時,，就有業(yè)內(nèi)分析師預(yù)測,，在公司架構(gòu)調(diào)整后，郵政資費改革將快速跟進,。

在業(yè)內(nèi)看來,，市場調(diào)價對中國郵政的定價將產(chǎn)生影響，而其重要業(yè)務(wù)國內(nèi)特快專遞(EMS)將首當(dāng)其沖,。此前,，國家之所以對這塊業(yè)務(wù)管控較嚴(yán)格，一方面是基于安全考量,，因為美國“9·11”事件后曾發(fā)生過通過郵件來散播炭疽病毒的事件,。另一方面，也是因為中國郵政承擔(dān)著政策性任務(wù),，比如將黨報黨刊遞送到邊遠(yuǎn)地區(qū)等,，國家希望通過中國郵政的市場性服務(wù),，來支持其政策性任務(wù)。“但總體來看,，隨著民企和外資企業(yè)帶來的市場沖擊,，政府定價模式開始制約中國郵政的發(fā)展，放開價格也是必然之選,。”長期研究流通行業(yè)的中國社科院中國社科評價中心常務(wù)副主任荊林波告訴北京商報記者,。

EMS降價幾成必然
據(jù)北京商報記者了解，目前EMS資費價格為全國“一口價”,，并無省內(nèi)省外區(qū)分,，國內(nèi)業(yè)務(wù)起重資費(起重500克及以內(nèi))為20元/票，且包裝單和面單均需另收費,。該價格按跨省業(yè)務(wù)分,，除了與順豐[微博]跨省價格相當(dāng)外，要遠(yuǎn)高于“三通一達”主流的全國包郵價,，若對于價格更低的同城業(yè)務(wù),，EMS更是毫無價格優(yōu)勢可言。此外,，EMS在時效方面也并不占據(jù)主動,。

中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，快遞行業(yè)本就是一個市場競爭性服務(wù),，定價權(quán)必然要交回給市場,。據(jù)了解，受歷史遺留問題影響,，郵政快遞業(yè)務(wù)定價權(quán)一直由政府控制,，且已多年未調(diào)價。

在業(yè)內(nèi)看來,，由市場定價后EMS降價已是必然,，但更重要的是改制后的EMS拿到浮動定價權(quán)。據(jù)北京商報記者了解,，為適應(yīng)市場化運作,，早在五六年前，EMS已開始對大客戶提供折扣價格,，但普通消費者并不能享受折扣,。隨著民營快遞企業(yè)的興起，EMS市場份額逐年大幅度縮小,。徐勇表示，市場定價后,，EMS完全可以根據(jù)成本,、市場需求,、競爭對手價格等多方因素進行“機票式”浮動定價。

禁錮解除利弊難料
其實,，郵政定價體制改革具有更深遠(yuǎn)的意義,。快遞專家趙小敏表示,，郵政業(yè)務(wù)定價權(quán)改革給外資快遞企業(yè)及國內(nèi)大型民營快遞企業(yè)帶來利好消息,。隨著政策的放開，以及更多業(yè)務(wù)的市場化運作,，外資快遞企業(yè)將加快進駐中國市場步伐,。同時，政策與價格的雙重作用也將加速國內(nèi)快遞業(yè)洗牌期的到來,。諸多小型快遞企業(yè)由于不能滿足安全驗示等規(guī)定要求,，同時在更加充分的市場競爭下將加速淘汰。

但定價權(quán)的放開并不意味著EMS能迅速拿到占領(lǐng)市場的王牌,。徐勇表示,，郵政競爭性業(yè)務(wù)改為市場定價后對郵政改制必將產(chǎn)生推動作用，但短期內(nèi)并不會對快遞業(yè)產(chǎn)生影響,。“除了目前快遞市場格局已基本形成外,，更主要的是郵政還要在服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進行深層次改革,。”

荊林波也分析,，放開部分郵政資費，將使這一行業(yè)的競爭更加激烈,，這必然會讓消費者有更多的選擇,。但對于中國郵政來說，則真的到了考驗其市場駕馭能力的時候,。“目前,，國內(nèi)快遞市場上，‘三通一達’等民企正激烈搶市,，而高端國際業(yè)務(wù)則被DHL,、FedEx、UPS等外國公司把控,，中國郵政要想分食更大市場蛋糕并不容易,。”

數(shù)據(jù)顯示，去年是國內(nèi)快遞市場競爭最嚴(yán)峻的一年,，量增利潤不增,。受此影響，中國郵政總收入同比僅增長11.9%,，且絕大部分利潤貢獻來自郵儲銀行,，而非普通郵政和郵政速遞業(yè)務(wù),，這樣的業(yè)績表現(xiàn)顯然不能令人滿意。“但也應(yīng)該看到,，中國郵政也有自身優(yōu)勢,，比如其郵政網(wǎng)點眾多，且大都占據(jù)優(yōu)質(zhì)地段,，如果能夠?qū)F(xiàn)有的郵政網(wǎng)絡(luò)盤活,，將是其競爭的一大法寶。”荊林波說,。