時(shí)間：2015-06-08 09:09:24 點(diǎn)擊：次
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在一汽解放青島商用車(chē)基地焊裝車(chē)間,，“機(jī)器人”靈巧地焊接車(chē)體零部件

全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的演變具有很大不確定性。既不能簡(jiǎn)單地以過(guò)去長(zhǎng)期增速來(lái)推測(cè)當(dāng)期,，也不能簡(jiǎn)單地以當(dāng)期增速來(lái)推測(cè)中長(zhǎng)期。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái),，我們必須預(yù)留足夠的想象空間,，甚至想象不到的空間。

從國(guó)家戰(zhàn)略部署看,，未來(lái)五至十年是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變需取得明顯效果的重要時(shí)期,，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的關(guān)鍵過(guò)渡階段。中國(guó)能否跨越發(fā)展的陷阱和高墻,，完全取決于自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的效果,。中國(guó)需制定出富有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略，著力優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,。

實(shí)施五大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

制定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)將滿足需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以創(chuàng)新作為滿足需求,、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵手段，通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)校正發(fā)展的不平衡,，用靈活變化對(duì)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)進(jìn)行戰(zhàn)略補(bǔ)充,，從全球范圍謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。相應(yīng)地,，實(shí)施五大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：

——需求導(dǎo)向戰(zhàn)略,。需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為核心,，從體系,、結(jié)構(gòu)、布局,、品種,、數(shù)量、品質(zhì),、價(jià)格,、服務(wù)等滿足不同層次、不同維度的需求,，使經(jīng)濟(jì)體系與國(guó)家戰(zhàn)略需求相吻合,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)需求條件相適應(yīng),，能力與需求質(zhì)量相符合,。針對(duì)不同的需求提供不同的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案,，以持續(xù)提升的價(jià)值來(lái)適應(yīng),、引導(dǎo)和創(chuàng)造需求,。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,。創(chuàng)新既是滿足需求的重要手段，又是解決問(wèn)題,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),、提升效率和生產(chǎn)力、提高資源綜合利用率,、改變核心技術(shù)受制于人,、實(shí)現(xiàn)從“依附跟進(jìn)”到“跨越發(fā)展”、從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的關(guān)鍵舉措,。應(yīng)構(gòu)建由技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新，管理,、制度,、產(chǎn)品、服務(wù),、流程,、營(yíng)銷(xiāo)、品牌,、市場(chǎng)開(kāi)拓等組合的多維度多層次創(chuàng)新體系,。

——協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳效率和效果的角度，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu),，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi),、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)體系與外部的關(guān)聯(lián)因素,。如從產(chǎn)業(yè)各自分散發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)工、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際,、城市和農(nóng)村、民用與軍工,、基礎(chǔ)和應(yīng)用,、實(shí)體與虛擬、重點(diǎn)與非重點(diǎn),、短期與長(zhǎng)期,；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、環(huán)境,、社會(huì),、貿(mào)易、宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,；統(tǒng)籌傳統(tǒng),、新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌上下游,、大中小企業(yè)發(fā)展等,。

——靈活變化戰(zhàn)略。發(fā)展不能墨守成規(guī),、機(jī)械教條,、一成不變，應(yīng)以靈活,、混合,、變化的方式去適應(yīng)時(shí)代變遷、空間變化和應(yīng)對(duì)不確定性,，不同地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)根據(jù)實(shí)際差別化發(fā)展。“因時(shí)制宜,，因地制宜”,，做到“攻守兼?zhèn)洹?nèi)外兼顧,、形式多樣,、靈活自如,，游刃有余”。

——植根世界戰(zhàn)略,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要深植于世界的資源,、生產(chǎn)、研發(fā),、設(shè)計(jì),、創(chuàng)新、貿(mào)易,、流通,、金融、運(yùn)輸,、物流,、營(yíng)銷(xiāo)、信息和知識(shí)等體系,。加強(qiáng)國(guó)際合作交流,，以高度開(kāi)放和對(duì)外連接的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，集結(jié)全球資源和要素,，兼收并蓄,，多元融合。構(gòu)建多元化國(guó)際市場(chǎng),，分產(chǎn)業(yè)確定國(guó)際化戰(zhàn)略和策略,，既反映國(guó)內(nèi)需要，又順應(yīng)世界潮流,，“利他共生,、共創(chuàng)共享,、互利共贏,、文化融合”，形成“中國(guó)與世界共同成長(zhǎng),，中國(guó)與世界良性互動(dòng)”的格局,。

優(yōu)化七大動(dòng)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)，關(guān)鍵在于持續(xù)優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu),。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力,。企業(yè)層面，加快培育和發(fā)展新理念,、新心態(tài)的新型市場(chǎng)主體,；加快發(fā)展中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，加快推動(dòng)國(guó)企走效率增長(zhǎng)道路,。產(chǎn)業(yè)層面,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移,、提升產(chǎn)業(yè)集群水平和走新型工業(yè)化道路,。大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，推動(dòng)紡織,、輕工,、鋼鐵、石化,、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（如產(chǎn)品升級(jí),、流程、功能,、價(jià)值鏈升級(jí)等）,；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的力量,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，提高產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（如消費(fèi)服務(wù),、商務(wù),、生產(chǎn)性服務(wù)和精神服務(wù)等）和新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)東中西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合理分工。

——優(yōu)化投資增長(zhǎng)動(dòng)力,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),如投資綜合交通樞紐,、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路網(wǎng),、城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施,、區(qū)域公共物流平臺(tái)、互聯(lián)互通等,；政府投資更多投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研究,、社會(huì)保障,、教育、健康等領(lǐng)域,；推動(dòng)投資主體多元化,，運(yùn)用財(cái)政政策啟動(dòng)民間投資需求，利用好居民儲(chǔ)蓄,；激發(fā)資本市場(chǎng),，提高全社會(huì)的投資質(zhì)量與數(shù)量,；通過(guò)適度補(bǔ)貼、融資便利和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,、自由性和流動(dòng)性,，提高人力資本投資回報(bào)率。

——優(yōu)化內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力,。提高居民收入,，增加內(nèi)生需求，加快形成合理的收入分配制度,，挖掘新需求,，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，提高居民消費(fèi)水平,；縮小貧富差距，改善居民生活,，構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)以增強(qiáng)消費(fèi)信心,，提升隱性需求。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，促進(jìn)農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移,，將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，建立規(guī)模優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì),，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、資源合理高效配置方面的重要貢獻(xiàn),。

——優(yōu)化區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)力,。按照“全面開(kāi)花、多點(diǎn)突破,、板塊輪動(dòng),、協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，在繼續(xù)落實(shí)西部大開(kāi)發(fā),、東北振興,、中部崛起等戰(zhàn)略的同時(shí)，加快構(gòu)筑以“交通沿線和物流大通道—物流節(jié)點(diǎn)城市—交通和物流經(jīng)濟(jì)帶”為骨干依托,，大力建設(shè)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、珠江經(jīng)濟(jì)帶和西江經(jīng)濟(jì)帶,。大范圍推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)“京津冀—環(huán)渤海—東北區(qū)域”一體化,、泛珠三角一體化,、大長(zhǎng)三角一體化,、長(zhǎng)江中游城市群一體化、成渝一體化,、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化等,。同時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌的戰(zhàn)略要求考核地區(qū)政府績(jī)效,，釋放地區(qū)發(fā)展的能動(dòng)性和活力,。

——優(yōu)化外部增長(zhǎng)動(dòng)力。深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,，深度參與國(guó)際分工,、融入全球價(jià)值鏈、推進(jìn)貿(mào)易便利化,、推動(dòng)貿(mào)易和地區(qū)一體化,，增進(jìn)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作，更大范圍獲得國(guó)際資源,；加快與歐,、美、日以及新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家建立雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,；廣泛參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,，推動(dòng)全球治理新規(guī)則制訂；培育跨國(guó)企業(yè),；加快完善海外投資法律法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)外政策的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調(diào)，與其他國(guó)家建立良好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等等,。

——優(yōu)化制度增長(zhǎng)動(dòng)力,。健全和完善市場(chǎng)機(jī)制，建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),；進(jìn)一步完善法律法規(guī),，制定負(fù)面清單、行業(yè)準(zhǔn)許清單,、政府權(quán)力清單和企業(yè)失信清單,。轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作的質(zhì)量和效率,，減少政府濫用職權(quán),、腐敗臃腫等現(xiàn)象；減少政府行政干預(yù),，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,；改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低交易成本,，激發(fā)民營(yíng)企業(yè),、中小微企業(yè)的發(fā)展活力,，消除對(duì)中小企業(yè)的融資約束，全面發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),；完善產(chǎn)業(yè)政策,，從傾斜式產(chǎn)業(yè)政策向普適性和傾斜式有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變；完善社會(huì)保障體系,，提供積極的公共和社會(huì)化服務(wù),，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境；深化教育制度改革,，放寬教育服務(wù)的準(zhǔn)入,，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立面向產(chǎn)業(yè)的教育,、培訓(xùn)和人才制度,。

——優(yōu)化文化增長(zhǎng)動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)能力很大程度上取決于國(guó)民的價(jià)值觀,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要強(qiáng)大的文化動(dòng)力,。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和樹(shù)立“平等、以人為本”,、“開(kāi)放,、創(chuàng)新”、“開(kāi)拓,、進(jìn)取”,、“包容、責(zé)任”,、“誠(chéng)信,、合作”、“綠色,、生態(tài)”等社會(huì)觀,、倫理觀和價(jià)值觀，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久內(nèi)在動(dòng)力,。

增強(qiáng)五種能力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)健增長(zhǎng),，需要增強(qiáng)五種能力，即增強(qiáng)中國(guó)連接世界的能力,，增強(qiáng)市場(chǎng)資源配置的能力,，增強(qiáng)開(kāi)放的能力，增強(qiáng)政策有效性的能力,，增強(qiáng)全社會(huì)協(xié)同的能力,。

加強(qiáng)中國(guó)與各國(guó)交通、通信,、物流,、互聯(lián)網(wǎng)、信息,、金融,、文化等連接，為中國(guó)在全球范圍內(nèi)高效集聚商流,、物流,、資金流、信息流和人員流創(chuàng)造便利條件,，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供廣闊要素保障,。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，提升中國(guó)連接世界的能力,。

通過(guò)市場(chǎng)供求機(jī)制,、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的能力,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新,，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)需要進(jìn)一步深化改革,，健全市場(chǎng)體系,，完善市場(chǎng)供求、價(jià)格,、競(jìng)爭(zhēng),、外部性內(nèi)部化等機(jī)制，以便為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的“土壤”,。

增強(qiáng)開(kāi)放的能力,。以全球視野和戰(zhàn)略思維，經(jīng)略周邊,，布局全球,。以出口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以進(jìn)口促結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化向縱深推進(jìn),。中國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放還有很大提升空間，對(duì)內(nèi)應(yīng)消除各種地區(qū)間,、部門(mén)間壁壘,，對(duì)外應(yīng)實(shí)現(xiàn)高水平引進(jìn)來(lái)和大規(guī)模走出去。增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際資源整合能力,、人民幣的國(guó)際定價(jià)能力,、中國(guó)文化的國(guó)際彰顯能力，提升中國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展空間,。

增強(qiáng)政策有效性的能力,。當(dāng)前,，中國(guó)的許多政策需要做出調(diào)整，以降低對(duì)企業(yè)發(fā)展的束縛,，降低企業(yè)運(yùn)行的交易成本,，營(yíng)造公正、公平,、統(tǒng)一,、開(kāi)放、寬松,、安全,、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。“天之道,，利而無(wú)害”,。政策有效性的增強(qiáng)，是要讓政策成為助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的陽(yáng)光和雨露,，成為消除妨礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效手段,。

增強(qiáng)全社會(huì)協(xié)同能力。在全社會(huì)資源已經(jīng)極大豐富,，新科技革命,、新產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)生的時(shí)代背景下，通過(guò)大規(guī)模社會(huì)協(xié)同,，能夠釋放出巨大的發(fā)展能量,，激活巨大的社會(huì)沉淀資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)聯(lián)接,，共利共營(yíng)共享,，我為人人、人人為我,。