《郵政行業(yè)標準管理辦法》
2010-05-06
郵政行業(yè)標準管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強郵政行業(yè)標準的管理,，有序開展標準化工作,，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》,、《中華人民共和國標準化法》和《行業(yè)標準管理辦法》的有關規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 郵政行業(yè)標準是指沒有國家標準而又需要在全國郵政行業(yè)內統(tǒng)一的技術要求,、服務要求和管理要求所制定的標準,。
第三條 下列內容應當制定為行業(yè)標準：
（一）行業(yè)通用的術語,、符號,、代號（含代碼）、標識,、文件編寫格式等技術語言,；
（二）郵政普遍服務的服務質量、服務設施以及安全管理等要求,；
（三）快遞業(yè)務的服務質量,、安全管理以及相關信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通等要求；
（四）行業(yè)通用設備,、車輛及用品用具的技術要求以及檢測方法等,；
（五）其他需要制定為行業(yè)標準的。
第四條 郵政行業(yè)標準不得與有關國家標準相抵觸,。有關行業(yè)標準之間應保持協(xié)調,、統(tǒng)一，不得重復,。行業(yè)標準在相應的國家標準實施后,，即行廢止。
第五條 鼓勵企業(yè)制定高于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準,。企業(yè)標準應依法報郵政管理部門備案,。
第二章 組織機構
第六條 國家郵政局是郵政行業(yè)標準的主管部門，政策法規(guī)司負責郵政行業(yè)標準的歸口管理工作,。主要包括：
（一）貫徹執(zhí)行國家標準化法律法規(guī),，制定并組織實施行業(yè)標準化管理辦法和相關管理制度,；
（二）組織建立行業(yè)標準體系，擬訂行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃,；
（三）組織年度行業(yè)標準項目的制修訂工作,；
（四）組織行業(yè)標準的審批發(fā)布工作；
（五）歸口管理行業(yè)標準的學習和培訓工作,，并對標準實施進行指導,，協(xié)調處理標準化的有關問題；
（六）組織行業(yè)標準的復審工作,；
（七）組織提出有關國家標準的建議,；
（八）組織對國際標準化動態(tài)的跟蹤研究工作，參加相關國際標準化活動,。
第七條 國家郵政局其他司局的標準化工作,，主要包括：
（一）根據(jù)需要，提出年度標準制修訂項目建議,；
（二）參與相關標準的制修訂工作,，對起草單位在標準制修訂過程中遇到的業(yè)務問題進行指導；
（三）按照職責分工,，負責相關標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作,；
（四）參與協(xié)調處理標準化的有關問題。
第八條 各?。▍^(qū),、市）郵政管理局應指定機構和人員，組織完成本地區(qū)的郵政業(yè)標準化工作,。主要包括：
（一）貫徹執(zhí)行國家標準化法律法規(guī),、行業(yè)標準化管理辦法和相關管理制度；
（二）根據(jù)本地區(qū)需要,，提出年度行業(yè)標準制修訂項目建議,；
（三）組織本地區(qū)有關部門和人員參與有關國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作,；
（四）負責有關國家標準,、行業(yè)標準在本地區(qū)的培訓、宣貫和實施工作,，并依法對實施情況進行監(jiān)督檢查,。
（五）按照國家郵政局部署，協(xié)調處理本地區(qū)標準化的有關問題,。
第九條 行業(yè)標準化技術委員會（以下簡稱標委會）負責郵政行業(yè)國家標準的起草和技術審查等工作,。經(jīng)國家郵政局委托，負責郵政行業(yè)標準的技術審查工作,，其工作內容和工作程序遵照標委會的有關章程執(zhí)行,。
第十條 郵政企業(yè),、快遞企業(yè)和相關生產(chǎn)企業(yè)等應充分發(fā)揮在標準化工作中的作用。主要包括：
（一）根據(jù)本單位需要,，提出年度行業(yè)標準制修訂項目建議,；
（二）參與有關國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作；
（三）協(xié)助完成相關標準的調研工作,；
（四）負責有關國家標準和行業(yè)標準在本單位的培訓,、宣貫和實施工作；
（五）組織開展企業(yè)標準的制修訂工作,。
第三章 標準項目的立項
第十一條 郵政行業(yè)標準項目包括行業(yè)標準的制修訂項目和標準化研究課題,。
第十二條 郵政行業(yè)標準化研究課題的范圍，主要包括：標準化方針政策研究,；標準體系研究,；標準化發(fā)展規(guī)劃研究；標準化基礎理論和基本方法研究,；重要標準制定的預先研究,；標準實施與實施監(jiān)督研究；國際,、國外標準化工作方法及發(fā)展動向的研究,。
第十三條 對于郵政行業(yè)中尚在發(fā)展的某項技術，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展,；或具有標準化價值,，尚不能制定為標準的項目；或采用國際標準化組織,、萬國郵政聯(lián)盟以及其他國際組織技術報告的項目，可以制定郵政行業(yè)標準化指導性技術文件,。
第十四條 國家郵政局各司局,、各省（區(qū),、市）郵政管理局,、相關企業(yè)等，可根據(jù)標準體系,、標準化發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務發(fā)展等需要,，提出年度行業(yè)標準制修訂項目的立項建議。
第十五條 國家郵政局政策法規(guī)司對各單位提出的立項建議進行匯總,、整理,，報局批準后，負責與標準起草單位協(xié)商標準項目委托事宜,。起草單位按照合同條款執(zhí)行標準制修訂任務,。
第四章 標準的制定
第十六條 起草單位對標準項目的編寫質量及其技術內容全面負責,。起草單位應在廣泛調研、深入研究的基礎上,，按GB/T 1《標準化工作導則》的要求起草征求意見稿,，同時編寫“編制說明”及有關附件。“編制說明”的主要內容一般包括：
（一）工作簡況,，包括任務來源,、項目意義、主要工作過程,；
（二）標準編制原則和標準主要內容的確定依據(jù),。修訂標準時，應增列新舊標準內容的對比,；
（三）重大分歧意見的處理結果和依據(jù),；
（四）與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標準的關系,；
（五）采用國際標準和國外先進標準的程度,，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況,；
（六）標準預期的經(jīng)濟效益和社會效益,；
（七）貫徹實施標準的要求和措施建議；
（八）廢止現(xiàn)行有關標準的建議,；
（九）其他應予以說明的事項,。
對需要有樣品對照的標準，一般應在標準審查前制備相應的標準樣品,。
第十七條 征求意見稿及其“編制說明”和有關附件,，經(jīng)起草單位的技術負責人審查后，按國家郵政局要求,，由起草單位負責征求各?。▍^(qū)、市）郵政管理局,、標委會各位委員,、有關生產(chǎn)、使用,、科研,、檢驗等單位的意見，征求意見的期限一般為一個月,。對于涉及面廣,、關系重大的行業(yè)標準，國家郵政局還應在其政府網(wǎng)站上公開征集社會各界的意見和建議。
被征求意見的委員和單位應在規(guī)定期限內回復意見,，如沒有意見也應復函說明,，逾期不復函，按無異議處理,。對于比較重大的意見,，應提出技術經(jīng)濟論證等理由。
第十八條 起草單位對征集的意見進行歸納整理,、分析研究后,，提出標準送審稿、“編制說明”,、 “意見匯總處理表” 及有關附件,，送標委會秘書處審閱，確定能否提交審查,。必要時可重新征求意見,。
第十九條 標委會秘書處將標準送審稿等材料送主任委員初審后，提交全體委員進行審查（會審或函審）,。
一般情況下,，秘書處應在會議或投票前半個月，將標準送審稿等材料提交給各位委員,；對于任務緊急的制修訂標準,，可適當縮短提交時間。
第二十條 標準審查時,，原則上應協(xié)商一致,，如需表決，則必須有全體委員的四分之三以上同意,，方為通過（會審時未出席會議,，也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者,，按棄權計票）,。
會議審查時，標委會負責形成“會議紀要”,；函審時，應負責寫出“函審結論”,，并附各位委員提交的“函審單”,。秘書處應當將標準審查的投票情況和不同意見以書面形式記錄在案，作為標準審查意見的附加說明,。
第二十一條 對于審查通過的標準項目,，起草單位應根據(jù)審查意見對標準送審稿進行修改完善，及時完成報批稿，經(jīng)標委會秘書處復核,，主任委員或者其委托的副主任委員審核后,，由國家郵政局政策法規(guī)司報局批準發(fā)布。對于審查未通過的標準項目,，起草單位應按照審查意見的要求,，修改補充有關內容，再次形成標準送審稿,，重新提交全體委員進行審查,。
第二十二條 標準報批時，起草單位應提交的文件有：公文1份,、標準報批稿,、“編制說明”、“意見匯總處理表”,、標準審查會議紀要或“函審結論”及其它附件各2份,；如系采用國際標準或國外先進標準制定的標準，應有該國際標準或國外先進標準原文和譯文各1份,。
第二十三條 標準項目在執(zhí)行過程中,，必要時可以進行調整。調整分為以下兩種情況：
（一）對項目的內容,、起草單位,、計劃進度等內容進行調整；
（二）對確屬不宜制定行業(yè)標準的項目,，予以撤消,。
第二十四條 項目調整履行以下程序：
（一）起草單位認真編寫調整事項和調整理由，報國家郵政局政策法規(guī)司審批,；
（二）對于重大調整事項,，政策法規(guī)司報局領導審批；
（三）如果調整申請未被批準,，起草單位應按原定計劃開展工作,。
第二十五條 標準化指導性技術文件和標準化研究課題的制定程序，遵照行業(yè)標準的制定程序執(zhí)行,。
第二十六條 政策法規(guī)司可根據(jù)需要,，委托標委會秘書處承擔行業(yè)標準的跟蹤管理、主持審查,、文稿核對等事務性工作,，并提供必要的經(jīng)費支持。
第五章 標準的審批與發(fā)布
第二十七條 國家郵政局對行業(yè)標準報批稿及其相關材料進行審批,。審批通過后,，進行編號,、發(fā)布。
第二十八條 郵政行業(yè)標準的編號由標準代號,、發(fā)布順序號及發(fā)布年號組成,。
強制性行業(yè)標準編號：
推薦性行業(yè)標準編號：
第二十九條 標準化指導性文件的編號由文件代號YZ/Z、順序號及發(fā)布年號組成,。
第三十條 郵政行業(yè)標準制修訂過程中形成的有關資料,，起草單位應按標準檔案管理規(guī)定的要求，進行歸檔,。
第三十一條 郵政行業(yè)標準由國家郵政局指定的出版社出版發(fā)行,。在標準出版過程中，發(fā)現(xiàn)內容有疑點或錯誤時,，由標準出版單位及時與起草單位聯(lián)系,。如標準技術內容需要更改時，須報國家郵政局批準,。
第三十二條 標準出版后,，如發(fā)現(xiàn)個別技術內容有問題，必須作少量修改或補充時,，應由起草單位提出“標準修改通知單”,，報國家郵政局批準。
第三十三條 國家郵政局應在行業(yè)標準發(fā)布后30日內,，將已發(fā)布的行業(yè)標準及其編制說明,，連同發(fā)布文件各1份，送國務院標準化行政主管部門備案,。
第三十四條 按照國家郵政局標準項目委托合同研制出來的郵政行業(yè)標準及其相關知識產(chǎn)權歸國家郵政局所有,。標準起草人員享有在標準文本上署名和取得有關榮譽證書、獎勵的權利,。對技術水平高,、經(jīng)濟社會效益顯著的郵政行業(yè)標準，國家郵政局應推薦其參加國家科技進步獎和中國標準創(chuàng)新貢獻獎等評選活動,。
第六章 標準的復審
第三十五條 郵政行業(yè)標準發(fā)布實施后,，應根據(jù)郵政行業(yè)發(fā)展和科學技術發(fā)展的需要，適時進行復審,。郵政行業(yè)標準復審一般不超過五年,，以確定現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止,。標準化指導性技術文件發(fā)布后三年應進行復審,，以確定是否繼續(xù)有效、轉化為郵政行業(yè)標準,、修訂或廢止。
第三十六條 郵政行業(yè)標準和標準化指導性技術文件的復審工作由標委會負責。復審結果有以下三種情況：
（一）不需要修改的標準確認繼續(xù)有效,；確認繼續(xù)有效的行業(yè)標準,，不改順序號和年號。當標準重版時,，在標準封面上,、標準編號下寫明“××××年確認有效”字樣。
（二）需作修改的標準作為修訂項目,，列入年度制修訂任務,。標準發(fā)布時，標準順序號不變,，年號修改為修訂的年號,。
（三）已無存在必要的標準，予以廢止,。
標委會秘書處應及時將復審情況和復審結果報國家郵政局審批,。
第七章 標準的實施與監(jiān)督
第三十七條 對于強制性郵政行業(yè)標準，各相關單位必須執(zhí)行,；對于推薦性郵政行業(yè)標準,，鼓勵和引導相關單位予以采用。
第三十八條 生產(chǎn)符合郵政行業(yè)標準的產(chǎn)品,，應當在產(chǎn)品或其說明書,、包裝物上標注所執(zhí)行行業(yè)標準的代號、編號,、名稱,。
第三十九條 對于在標準宣傳和標準執(zhí)行工作中，有突出業(yè)績的人員和單位,，予以表揚和獎勵,。
第八章 附 則
第四十條 本辦法由國家郵政局負責解釋。辦法中的“函審單”,、“函審結論表”和“標準修改通知單”等表格式樣,，參照《國家標準管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。原國家郵政局《關于印發(fā)國家郵政局標準化工作管理辦法（試行）的通知》（國郵[2003]138號）即行廢止,。
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