時間：2015-04-09 10:11:36 點擊：次
來源：中國民航報 作者：

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作為我國重要的經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略,，“一帶一路”戰(zhàn)略現(xiàn)已得到全球的關注和認同并已開始著手實踐，特別是能惠及廣大的歐亞非的發(fā)展中國家,。民航作為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略行業(yè)如何助推“一帶一路”戰(zhàn)略如期實現(xiàn),？如何打造“空中絲路”（與“一帶一路”地理相重疊的民航運輸服務）？民航各主體的發(fā)力點在哪兒,？民航行業(yè)究竟需要做點兒啥,？筆者做了粗略梳理和思考。

管理部門需發(fā)力航權,。民航運輸?shù)膰H性特征和民航國際公約規(guī)定,，兩個城市要開辟國際航線必須由兩國民航管理當局簽署協(xié)議，授予彼此指定的航空公司相應航權,。管理部門應積極行動,，增加與“一帶一路”相關國家民航管理當局的聯(lián)系，在新增航點和加密航班上下功夫,，率先為“空中絲路”構建掃清制度限制因素,。往返東南亞、南亞,、中東,、東非、中亞,、東歐,、中歐等區(qū)域國家的航權增加和擴張急需提速。

空管局需推廣技術,。航權有了,，能不能飛得成還要看航路是否順暢。打通與陸上和海上絲綢之路相配套的“空中絲路”,，需要穩(wěn)定,、高效的空中交通管制服務作為保障。在此領域,，擁有自主知識產(chǎn)權的我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)業(yè)已成網(wǎng),，急需擴大其應用領域實現(xiàn)預期的商業(yè)價值,?？展芫謶员倍沸l(wèi)星導航系統(tǒng)在民航空中交通管制領域應用技術為核心，牽引國內知名空管裝備制造廠商“組團”走上“一帶一路”,，讓“空中絲路”的開辟用上“中國制造”和“中國服務”,。

航空公司需投放運力。航路建了,，能不能暢通運行還得看航空公司的運力投入力度,。縱觀“一帶一路”涉及相關各國的航空公司,，實力著實一般,。我國航空公司憑借自身多年在市場化、國際化實踐中積累經(jīng)驗是可以在運營層面形成對相關外國航空公司的比較性優(yōu)勢,，“飛出去”受到的競爭壓力相對較小,。另外，“一帶一路”相關各國特別是地處中亞,、南亞,、東南亞的國家在地理位置上均距我國較近，我國航空公司可以在該航線上使用窄體機型,，這將有效分流目前國內市場相對過剩的窄體機型運能,，全面提升航空公司的平均座公里收益，同時有助于降低國內航線的競爭,，提升平均票價,。

機場集團需輸出管理。航班飛起來了,，提升“空中絲路”的服務水平還需要優(yōu)質的管理,。以首都,、上海、廣東為代表的我國機場集團的管理能力儼然已經(jīng)位居全球航空業(yè)界的前列,。我們可以效法首都機場集團在國內管理眾多省市機場集團的做法,，大膽走出去。我國機場集團有實力并有能力可以通過托管,、參股等形式,，將更符合“一帶一路”相關各國機場發(fā)展階段特征的機場實用管理理念、方法和標準向國外輸出,。

院校協(xié)會需增強合作,。服務水平提升了，能不能持續(xù)高效運行還要看以文化為代表的軟實力跟進程度,。民航行業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會應該積極配合“空中絲路”的構建,，有針對性的加強與“一帶一路”相關各國的交流和合作。例如,，在民航特有專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng),、行業(yè)管理標準研究和制定等具體項目上，雙邊和多邊均有廣闊的合作空間,。

綜上所述,，我們可以期待以管理部門為先鋒，空管局,、航空公司、機場集團為主力,，院校協(xié)會為后援的中國民航,，將會以協(xié)同創(chuàng)新為路徑，最終圓滿完成“空中絲路”的規(guī)劃和建設,。“空中絲路”將有望成為民航“十三五”規(guī)劃的重要內容和落實民航強國戰(zhàn)略的重要抓手,。