時間：2015-05-07 15:22:38 點擊：次
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十八屆三中全會提出“推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作,，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”（以下簡稱“三互”）的重要改革舉措,。2月25日，國務(wù)院公報正式刊登《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（以下簡稱《方案》）,。

宏觀環(huán)境 '物流大通道'究竟是怎么回事
《方案》為深入推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè),，推進(jìn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，指明了發(fā)展方向,。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出“加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)”,，對更好地貫徹落實《方案》具有十分重要的指導(dǎo)意義,。

● 《方案》的重大意義
（一）《方案》的出臺和實施，將有力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建,。改革因時代要求而推進(jìn),，黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，對我國對外開放提出了更高要求,。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，我國在連續(xù)兩年保持貨物貿(mào)易第一大國地位的同時，傳統(tǒng)的外貿(mào)競爭優(yōu)勢正逐步削弱,，新的競爭優(yōu)勢尚未形成,，外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力增大,，內(nèi)陸和沿海沿邊區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡,，開放程度仍不夠協(xié)調(diào)。黨的十八屆三中全會明確提出,，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快實施新一輪高水平對外開放,，推進(jìn)“一帶一路”,、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略。

這些都迫切需要對現(xiàn)有的通關(guān)管理體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化完善,，加快推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作,，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助,。《方案》積極落實了中央重大戰(zhàn)略決策部署,，提出了一系列改革舉措,，強(qiáng)調(diào)通過完善體制機(jī)制，推動跨部門,、跨區(qū)域的通關(guān)協(xié)作,，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，必將有力促進(jìn)新一輪高水平對外開放和加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

（二）《方案》的出臺和實施,，將有效推進(jìn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？诎妒菄覍ν忾_放的門戶,，是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，是國家安全的重要屏障,。改革開放以來,，我國采取了一系列措施推動口岸管理體制改革，促進(jìn)了口岸快速發(fā)展,，對改革開放和維護(hù)國家安全做出了重要貢獻(xiàn),。但口岸執(zhí)法體制和協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，通關(guān)環(huán)節(jié)多,、效率低,、成本高的問題依然存在,。

與此同時，我國國家安全的時空領(lǐng)域更加擴(kuò)展,，內(nèi)外因素更為復(fù)雜,，口岸在安全管控方面的任務(wù)更加艱巨?！斗桨浮穲猿职踩c便利并重,，強(qiáng)化立法與改革的協(xié)調(diào)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動口岸管理相關(guān)部門共同簡政放權(quán),、放管結(jié)合,，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,，實現(xiàn)執(zhí)法為民,。

（三）《方案》的出臺和實施，順應(yīng)發(fā)展趨勢與國際潮流,。WTO協(xié)定,、巴厘部長宣言及決定（《貿(mào)易便利化協(xié)定》）中均要求包括我國在內(nèi)的各成員國家海關(guān)通過建設(shè)“單一窗口”等方式，加強(qiáng)邊境機(jī)構(gòu)的合作,，協(xié)調(diào)跨境程序,，便利跨境貿(mào)易。世界海關(guān)組織（WCO）宣布,，今年國際海關(guān)日的主題是“協(xié)同邊境治理”（CBM,，Coordinated Border Management），旨在要求涵蓋國際和國內(nèi)兩個層面的邊境管理機(jī)構(gòu)實施一種合作的治理方式,。

2014年APEC會議通過的具有里程碑式意義的《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015—2025）》文件,，提出“我們致力于實現(xiàn)海關(guān)和邊境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化，推進(jìn)政府整體框架下的規(guī)制建設(shè),，包括加強(qiáng)監(jiān)管,、標(biāo)準(zhǔn)制定和貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通”。
《方案》無論是整體理念謀劃,，還是具體改革措施設(shè)計,，無論是強(qiáng)化口岸管理相關(guān)部門協(xié)同協(xié)作，還是加強(qiáng)國際間機(jī)制化合作,，都始終貫穿了互聯(lián)互通,、協(xié)同治理這一核心。

● 《方案》的主要內(nèi)容
《方案》對現(xiàn)在起到2020年落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)作出改革部署,，共由5個部分、20小節(jié)組成,，其中第一部分是改革總體要求,，第二,、第三、第四部分分別從大通關(guān)的協(xié)作機(jī)制,、管理體制以及整體環(huán)境等3個層面提出具體改革措施,，第五部分是改革步驟安排和組織落實?！斗桨浮凡渴鸬囊幌盗懈母?，概括來說就是“一個立足點，三方面主題”：

一個立足點：實施新一輪高水平對外開放,，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。《方案》是開放領(lǐng)域的一項重要改革,，旨在推進(jìn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，通過創(chuàng)新大通關(guān)管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮口岸管理相關(guān)部門的職能優(yōu)勢和協(xié)同治理的效能,，貫徹落實中央關(guān)于新時期開放戰(zhàn)略的部署,。

三方面主題：推動互聯(lián)互通、推進(jìn)大通關(guān),、暢通大通道,。
第一，推動互聯(lián)互通,。

今年是實施《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015—2025）》的起始之年,。按照2025年前全面連接和融合亞太的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國將大力推動軟硬件建設(shè),，暢通血脈經(jīng)絡(luò),，為亞太地區(qū)的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

相通則共進(jìn),，相閉則自困,，實現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢，互聯(lián)互通是其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),?！斗桨浮窂目绮块T、跨區(qū)域和跨境3個維度,，從機(jī)制化合作,、信息聯(lián)通和設(shè)施共用3個層面推動互聯(lián)互通，打造一批促進(jìn)互聯(lián)互通合作項目典范,，最大限度地消除阻礙,、壓縮成本、增加便利,、提高效率,。

——機(jī)制化合作,。國際層面，《方案》提出按照政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的要求,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，推進(jìn)國際海關(guān)“3M”合作,，以及檢驗檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量,、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作,，通過建立國際協(xié)調(diào)機(jī)制，尋求各方合作的“最大公約數(shù)”,。

國內(nèi)層面,，《方案》提出以“單一窗口”為框架的口岸管理機(jī)制化合作。“單一窗口”是世界各經(jīng)濟(jì)體普遍認(rèn)可的促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要措施,?！斗桨浮诽岢鰧㈦娮涌诎督ㄔO(shè)成為共同的口岸管理共享平臺，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門的橫向聯(lián)系,，按照一次受理和一口對外的科學(xué)模式提供公共服務(wù),，讓企業(yè)減少同類數(shù)據(jù)項的重復(fù)錄入和來回奔波。在前期試點的基礎(chǔ)上,，2015年“單一窗口”將在全國沿海各口岸建成,，2017年覆蓋全國所有口岸。

——信息聯(lián)通,。近年來,，依托電子口岸的快速建設(shè)和發(fā)展，跨部門信息聯(lián)通有效推進(jìn),，但跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享仍需深化,，綜合應(yīng)用效能有待提升。信息聯(lián)通是實現(xiàn)跨部門監(jiān)管協(xié)作的重要基礎(chǔ),。

《方案》提出依托電子口岸平臺,，以共享共用為原則，推動口岸管理相關(guān)部門各作業(yè)系統(tǒng)的橫向互聯(lián),，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門對進(jìn)出境運(yùn)輸工具,、貨物、物品、人員等申報信息,、物流監(jiān)控信息,、查驗信息,、放行信息,、企業(yè)資信信息等全面共享。2015年將制定出臺數(shù)據(jù)共享和使用管理辦法,。同時,，我國還將加強(qiáng)與其他國家（地區(qū)）口岸管理相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)更加快捷和可靠的聯(lián)系,，跨越數(shù)字鴻溝,。

——設(shè)施共用。當(dāng)前,，口岸監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,，查驗場所、電子閘口,、監(jiān)控設(shè)施等的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象一定程度上存在,，推動與邊境接壤國家（地區(qū)）口岸的基礎(chǔ)設(shè)施共享共用還有很大空間。按照集約共享,、便利通行,、有利監(jiān)管等原則，《方案》提出落實世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》,，推動簽訂口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通協(xié)議,，推廣旅客在同一地點辦理出入境手續(xù)的查驗?zāi)Ｊ降取?/span>

同時，對國內(nèi)現(xiàn)有口岸監(jiān)管設(shè)施統(tǒng)籌使用,；對新設(shè)口岸的查驗場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),、共享共用；共同研發(fā)查驗設(shè)備,，以口岸為單元統(tǒng)一配備,、共同使用；加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,，在人員通關(guān)為主的口岸,，為出境入境人員提供充足的候檢場地。

第二,，推進(jìn)大通關(guān),。
大通關(guān)是一個涵蓋口岸多部門協(xié)同治理、內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作等內(nèi)容的工作機(jī)制,，是服務(wù)新一輪高水平對外開放的一個重要組成,。《方案》通過推動一體化通關(guān)管理、推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法,、建立口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制等改革舉措,，強(qiáng)化跨部門協(xié)同治理以及內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)改革綜合效應(yīng)最大化,?！斗桨浮愤€進(jìn)一步提出了優(yōu)化口岸執(zhí)法資源，開展查驗機(jī)制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點等改革舉措,，探索體制創(chuàng)新,。

——一體化通關(guān)。貿(mào)易便利化水平是衡量開放程度的重要標(biāo)尺,?！斗桨浮诽岢鲆惑w化通關(guān)，就是要破除部門間,、區(qū)域間的各種藩籬,，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作,，實現(xiàn)在貨物進(jìn)出口岸或申報人所在地海關(guān)和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)均可以辦理全部報關(guān)報檢手續(xù),，申報人可以自主選擇通關(guān)口岸?！斗桨浮愤€提出廣泛實施口岸通關(guān)無紙化,；積極推進(jìn)旅客自助通道建設(shè)等機(jī)制優(yōu)化措施。

這些改革將更大程度地降低貨物,、資金,、人員等要素跨境流動的成本和時間，有效釋放內(nèi)陸地區(qū)對外貿(mào)易和國際物流的活力,，有力促進(jìn)貿(mào)易便利化水平,。

為深入貫徹國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，海關(guān)已經(jīng)實施了京津冀,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、廣東地區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化改革，質(zhì)檢部門推出了“三通四放五統(tǒng)一”的檢驗檢疫一體化改革,，區(qū)域間互通協(xié)作,，企業(yè)通關(guān)更便利，成本更節(jié)約,，物流更順暢,。《方案》提出加快推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革和檢驗檢疫一體化改革,，2015年覆蓋到全國,，到2020年有效建立跨部門,、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制。

——協(xié)同執(zhí)法,。近年來,，海關(guān)總署會同質(zhì)檢總局聯(lián)合開展了關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗,、一次放行”,，就是按照協(xié)同執(zhí)法理念開展的先行先試。為加快推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法,，提升協(xié)同的層次,、擴(kuò)大協(xié)同的范圍,，《方案》提出推進(jìn)通關(guān)誠信體系建設(shè),，實現(xiàn)守信綜合激勵、失信聯(lián)合懲戒,；全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”,，推行“聯(lián)合查驗、一次放行”的通關(guān)新模式,，海關(guān),、質(zhì)檢、邊檢,、海事等部門需要對同一運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查時,，實施聯(lián)合登臨檢查；需要對同一進(jìn)出口貨物查驗時,，實施聯(lián)合查驗,；在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”,；明確提出通過屬地管理,、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式,，將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移,，把制約口岸通關(guān)效率的因素減到最低。這將起到有效節(jié)約監(jiān)管資源,，減少重復(fù)作業(yè),，提升廣大企業(yè)、進(jìn)出境人員口岸通行的舒適度,。

——聯(lián)防聯(lián)控,。當(dāng)前我國已成為貨物貿(mào)易規(guī)模最大的國家，新一輪高水平對外開放正在推進(jìn),，伴隨而來的毒品,、文物、非法出版物、瀕危動植物,、洋垃圾等走私,，以及核生化爆貨物物品非法入境等安全威脅也不斷增加，立足國門安全,、保衛(wèi)國家安全已成為新時期口岸管理相關(guān)部門的共同職責(zé),。

《方案》提出建立常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合工作機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)合開展情報收集和風(fēng)險分析研判,，同時加大口岸安防設(shè)施設(shè)備等硬件的投入,，完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機(jī)制，推進(jìn)立體化,、系統(tǒng)性防控舉措,，強(qiáng)化口岸管理相關(guān)部門在防控爆恐、應(yīng)對突發(fā),、打擊走私,、打擊騙退稅、查出逃避檢驗檢疫,、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面的全方位合作,。
——探索體制創(chuàng)新。根據(jù)十八屆三中全會提出的“整合執(zhí)法主體,，相對集中執(zhí)法權(quán),，推進(jìn)綜合執(zhí)法”和十八屆四中全會提出的“推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法”有關(guān)精神,，《方案》提出要優(yōu)化口岸執(zhí)法資源,，研究探索行政執(zhí)法權(quán)相對集中行使和跨部門聯(lián)合執(zhí)法，以及開展創(chuàng)新查驗機(jī)制試點,，在有條件的口岸開展“前臺共同查驗,、后臺分別處置”的綜合執(zhí)法試點，口岸管理相關(guān)部門按職責(zé)分工,，除針對廢物,、危險貨物等帶有特殊專業(yè)技術(shù)性要求的執(zhí)法作業(yè)外，對進(jìn)出口岸運(yùn)輸工具,、貨物,、物品、人員的查驗合并進(jìn)行,，發(fā)現(xiàn)違法行為依職權(quán)分別處置,。

第三，暢通大通道,。
近年來,，我國產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有序推進(jìn),，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)揮成本、資源等優(yōu)勢,，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，但內(nèi)陸地區(qū)在國際物流方面存在不靠海不靠邊的客觀制約和開放口岸少的短板。通過改革,，加快建設(shè)面向東南亞,、中亞、歐洲等地區(qū)的國際物流大通道,，將有力促進(jìn)內(nèi)陸同沿海沿邊協(xié)調(diào)開放,、一體發(fā)展，助力“中國制造”參與國際市場角逐,，也有利于我們抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局的機(jī)遇,。

——打通關(guān)鍵點。一是完善口岸開放布局,?？诎妒菍ν忾_放的門戶，也是國際物流大通道的重要節(jié)點,。為貫徹“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，《方案》提出加大對內(nèi)陸和沿邊地區(qū)口岸開放的支持力度,。
二是加強(qiáng)跨境監(jiān)管工作日和工作時間,、程序和手續(xù)的協(xié)調(diào)，探索聯(lián)合監(jiān)管,，推廣“一地兩檢”查驗?zāi)Ｊ降?，完善國際執(zhí)法互助，降低人員,、商品,、資金、信息跨境流動的時間和成本,。三是在總結(jié)上海內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸,、國輪捎帶試點基礎(chǔ)上，《方案》破除內(nèi)貿(mào)物流和外貿(mào)物流的制度“藩籬”,，擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸,、國輪捎帶、國際航班國內(nèi)段貨物運(yùn)輸適用范圍,，提升運(yùn)力資源綜合效能,。

——暢通主干線。當(dāng)前已經(jīng)形成“渝新歐”,、“義新歐”,、“蓉歐”,、“鄭歐”等十多條國際物流大通道，我國積極協(xié)調(diào)相關(guān)國家打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,，規(guī)劃建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,、中巴經(jīng)濟(jì)走廊，這些大通道在國內(nèi)跨區(qū)域,，在國際段涉及的國家多,。《方案》圍繞“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略,，從建立與之相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制等“軟件”著手,，打通“國內(nèi)段”與“國際段”并舉。

在國內(nèi)段,，著力暢通多式聯(lián)運(yùn),，在水運(yùn)、空運(yùn),、鐵路,、公路等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，對多式聯(lián)運(yùn),，除需在口岸實施檢疫和檢驗的商品,、運(yùn)輸工具、包裝容器外,，實現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一次申報,、指運(yùn)地（出境地）一次查驗，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行,，積極支持發(fā)展江海,、鐵海、陸航等多式聯(lián)運(yùn),。
在國際段,，目前，我國已經(jīng)與毗鄰的11個國家和地區(qū)簽署,、修訂了雙邊政府間邊境口岸開放及其管理制度協(xié)定,，與俄羅斯、哈薩克斯坦等國建立了口岸協(xié)作和交流機(jī)制,，開通了中哈巴克圖口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”,，中歐海關(guān)“安智貿(mào)”，AEO互認(rèn)等發(fā)展良好,?！斗桨浮诽岢鲆^續(xù)暢通大通道建設(shè)，驅(qū)動沿線國家通關(guān)管理措施的“兼容”,，減少“梗阻”,，實現(xiàn)物流提速,。

——拓展輻射面?！斗桨浮纷⒅赝ㄟ^物流通,，輻射商貿(mào)通、投資通,、金融通,、服貿(mào)通，形成改革乘數(shù)效應(yīng),，提出加快自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣,。對試點成熟的制度創(chuàng)新措施，根據(jù)相關(guān)條件滿足程度,，建立“自由貿(mào)易園（港）區(qū)—海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域—區(qū)外”的分級復(fù)制推廣機(jī)制,，推動全方位擴(kuò)大開放。

國務(wù)院已經(jīng)決定在今年6月30日前完成上海自貿(mào)試驗區(qū)28項制度創(chuàng)新推廣復(fù)制,；在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣期貨保稅交割,、境內(nèi)外維修、融資租賃,、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗,、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單等制度創(chuàng)新。

同時,，《方案》提出加快完善與新時期自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的政策與監(jiān)管模式,。目前，按照中央部署,，廣東、天津,、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方案正在抓緊擬制,。這些改革方案的出臺，必將進(jìn)一步利好區(qū)域物流和國際物流,。

● 《方案》的組織實施
在改革項目實施的進(jìn)度安排上,，《方案》分近期、中期,、遠(yuǎn)期作出了相應(yīng)部署,，將一些紅利能立竿見影、措施相對成熟以及各口岸管理相關(guān)部門能夠立即啟動的改革措施安排在近期,；將一些涉及面廣,、需要多方共同協(xié)調(diào)合作、推進(jìn)落實的改革項目,，如跨部門綜合執(zhí)法等,，安排在中遠(yuǎn)期,，確保改革實施的有序推進(jìn)。

2015年底前,，在沿海各口岸建成“單一窗口”,，制定國家電子口岸建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會成員單位數(shù)據(jù)共享和使用管理辦法，加快推進(jìn)全國范圍的區(qū)域通關(guān)一體化改革和檢驗檢疫一體化改革,，抓緊在珠澳口岸和有條件的口岸分別開展查驗機(jī)制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法的改革試點,。

2017年底前，在全國口岸范圍內(nèi)全面實現(xiàn)“單一窗口”,、“一站式作業(yè)”,、口岸監(jiān)管設(shè)施資源整合、口岸作業(yè)環(huán)節(jié)前推后移等改革,，同時繼續(xù)修訂完善口岸管理相關(guān)法律法規(guī),，做好相關(guān)改革的配套法律保障。到2020年,，有效建立跨部門,、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的管理體制機(jī)制,。

在改革項目實施的組織推進(jìn)上,，《方案》提出要充分發(fā)揮國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決改革實施中的跨部門重大問題,，確保各項改革任務(wù)順利推進(jìn),、按時完成。要求各部門要通力合作,，全力推進(jìn)相關(guān)改革措施的落實,，同時強(qiáng)調(diào)各級人民政府要建立健全大通關(guān)建設(shè)的協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，承擔(dān)起相應(yīng)的工作責(zé)任,。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人陳旭東介紹,，海關(guān)總署將堅決貫徹中央決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機(jī)制,，推動全國海關(guān)上下有重點、有步驟,、有秩序的抓好落實工作,。

同時，海關(guān)作為落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革的牽頭部門,，將主動加強(qiáng)與中央各相關(guān)部委及地方政府的聯(lián)系配合,，齊心合力、共同推進(jìn)《方案》的各項改革部署,，尤其是對國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),、“一站式作業(yè)”,、一體化通關(guān)等具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重點改革,，凝心聚力,、抓好落實，把《方案》的紅利早日釋放出來,，讓廣大企業(yè)和人民群眾有更多的獲得感,。