時間：2015-05-21 13:21:09 點擊：次
來源：中國民航報 作者：

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為貫徹落實黨中央全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步做好民航法治建設(shè)工作，推動民航安全健康發(fā)展，民航局近日發(fā)布《加強民航法治建設(shè)若干意見》（以下簡稱《若干意見》），明確了加強民航法治建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。《若干意見》的發(fā)布將進(jìn)一步加快民航業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程。

根據(jù)《若干意見》，到2020年，我國將基本建成以《民航法》為核心，覆蓋行業(yè)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范、層次分明、配套銜接的民航法規(guī)體系；民航法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)展，行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，監(jiān)管效能顯著提升；民航法律法規(guī)普及深度和廣度明顯增加，從業(yè)人員依法辦事水平全面提高，民航消費者守法用法意識普遍增強，矛盾糾紛化解更加及時有效。

《若干意見》提出，加強民航法治建設(shè)的指導(dǎo)思想是以強化民航行政機(jī)關(guān)依法行政、民航經(jīng)營者依法從業(yè)和民航消費者依法維權(quán)為出發(fā)點，以完善民航法規(guī)體系、健全民航行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、增強民航市場主體守法意識為重點，全面推進(jìn)民航法治建設(shè)，維護(hù)民航安全和運行秩序，保護(hù)民航經(jīng)營者和民航消費者的合法權(quán)益，確保民航改革發(fā)展在法治軌道上穩(wěn)步前行，為建設(shè)民航強國提供有力的法治保障。

加強民航法治建設(shè)的基本原則是堅持統(tǒng)籌銜接，把“優(yōu)立法、嚴(yán)執(zhí)法、強守法、善用法”融為一體，統(tǒng)籌設(shè)計、整體推進(jìn)，提高民航法治建設(shè)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；堅持協(xié)同共進(jìn)，正確處理法治建設(shè)與深化改革的關(guān)系，更好發(fā)揮"兩個車輪"的協(xié)同效應(yīng)，共同推進(jìn)民航安全健康發(fā)展；堅持包容兼蓄，立足國情和行業(yè)實際，與民航國際公約和國際慣例有效對接，推動我國民航標(biāo)準(zhǔn)國際化，增強在國際民航事務(wù)中的話語權(quán)和影響力；堅持高效有序，把握正確的方向，前瞻性與實用性相結(jié)合，超前謀劃，分輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民航法治建設(shè)。

為進(jìn)一步加強民航法治建設(shè)，《若干意見》提出了16項基本任務(wù)，涉及四個方面的內(nèi)容。在完善民航法規(guī)體系方面，將建立立法規(guī)劃指導(dǎo)，提高立法工作質(zhì)量，推動重點領(lǐng)域立法，完善法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制；在加強監(jiān)管能力建設(shè)方面，將提高依法決策水平，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，改革行政審批制度，強化監(jiān)管隊伍建設(shè)；在強化行業(yè)依法運行方面，將引導(dǎo)行業(yè)依法治理，發(fā)揮社團(tuán)服務(wù)作用，優(yōu)化外部法律環(huán)境；在增強守法用法觀念方面，將增強行業(yè)法治思維，加大行業(yè)普法宣傳，健全糾紛預(yù)防機(jī)制，加強法治人才培養(yǎng)。

《若干意見》還明確了加強組織領(lǐng)導(dǎo)和完善工作機(jī)制兩方面保障措施，要求各級民航行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織要充分認(rèn)識民航法治建設(shè)的重要意義，黨政主要負(fù)責(zé)人作為本單位民航法治建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法治建設(shè)作為一項重要工作抓好做實。同時，要加強法治建設(shè)工作的歸口管理，建立統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實施的工作機(jī)制，全面系統(tǒng)推進(jìn)民航法治建設(shè)。