時間：2016-04-29 09:08:28 點擊：次
來源：電子商務(wù)司 作者：

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近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》（國辦發(fā)〔2016〕24號,，以下簡稱《意見》）。近日,，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司負(fù)責(zé)人就《意見》進行解讀,。

一,、《意見》出臺的背景是什么？主要解決哪些問題？

流通領(lǐng)域是與互聯(lián)網(wǎng)接觸最早,、融合最深,、影響最大、成效最明顯的領(lǐng)域之一,?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了流通的組織結(jié)構(gòu)，使得流通的環(huán)節(jié)大幅減少,，生產(chǎn)直接對接消費成為可能,；互聯(lián)網(wǎng)改變了流通的作業(yè)時間和流通半徑，使得流通的時空障礙消失了,，隨時隨地消費成為常態(tài),；互聯(lián)網(wǎng)還提升了流通的效率，降低了流通成本,，豐富了流通業(yè)態(tài),，改變了流通市場的格局?；ヂ?lián)網(wǎng)使得流通脫胎換骨,，煥發(fā)生機，更為精準(zhǔn),、有效地對接生產(chǎn)和消費,，對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用更加突出。一方面,，互聯(lián)網(wǎng)加速了國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成,，要素充分流動，資源合理配置,；另一方面,，阿里巴巴、京東等一批國內(nèi)流通企業(yè)加速拓展國際市場,，成效斐然,，增強了我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的國際影響力和話語權(quán)。

可以說,，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了新一輪的流通革命,，但互聯(lián)網(wǎng)與流通的融合發(fā)展并非坦途，進一步發(fā)展還面臨一些困難和問題,，突出表現(xiàn)在“硬瓶頸”和“軟制約”兩個方面,。一是要突破信息基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈運輸,、“最后一公里”物流滯后等“硬瓶頸”,，包括農(nóng)村寬帶普及率不高,、商業(yè)智能設(shè)施不足、冷鏈倉配體系不完善,、電商與物流發(fā)展不協(xié)調(diào)等,；二是要破除市場秩序不規(guī)范、制度體系不適應(yīng)等“軟制約”,，包括線上線下規(guī)則不統(tǒng)一、商業(yè)誠信體系不健全,、侵權(quán)假冒行為時有發(fā)生,、與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚未形成等。我們認(rèn)為,，困難和問題是當(dāng)前發(fā)展階段的產(chǎn)物,，進一步促進發(fā)展，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃,，是化解上述困難和問題的根本途徑,。

二、實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動的意義是什么,？

《意見》指出,，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最具活力的領(lǐng)域,，成為經(jīng)濟社會實現(xiàn)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展的重要途徑。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃,，有利于推進流通創(chuàng)新發(fā)展,、推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展消費新領(lǐng)域,、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，有利于降本增效,，拉動消費和就業(yè),。“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動是流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長、擴消費,、強優(yōu)勢,、補短板、降成本,、提效益的重要舉措,。

三,、《意見》的重點任務(wù)有哪些？

《意見》明確了7項工作任務(wù),。一是加快流通轉(zhuǎn)型升級,。支持企業(yè)全渠道經(jīng)營，大力發(fā)展體驗消費,，著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力,，增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力，推動商品交易市場創(chuàng)新商業(yè)模式,。二是推進流通創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式,，大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地,。三是加強智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入,，推動智慧物流,、冷鏈物流建設(shè)，推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展,。加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入,，加快提速降費進程。四是鼓勵拓展智能消費新領(lǐng)域,。鼓勵構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈,，實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，拓展智能消費新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新服務(wù)。五是大力發(fā)展綠色流通和消費,。推廣綠色商品,，開展綠色商場示范活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新,，開展“綠色產(chǎn)品進商場,、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動,。六是深入推進農(nóng)村電子商務(wù),。著力促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場,，鼓勵各類市場主體整合農(nóng)村物流資源,。七是積極促進電子商務(wù)進社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù),，完善“一站式”便民服務(wù)消費功能,，增加門店數(shù)量,，提升居民生活便利性和生活品質(zhì)。

四,、《意見》提出了哪些政策措施,？

《意見》提出5個方面的保障措施。一是加快完善流通保障制度,。組織開展道路貨運無車承運人試點工作,，落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，推進工商用電同價,，引導(dǎo)降低實體店鋪租金,，階段性適當(dāng)降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。二是發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用,。鼓勵有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本,、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入,。三是增強流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力。鼓勵整合建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺,，加快建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系,，加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)，指導(dǎo)支持各類電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽,。四是健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快修訂完善流通領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，推動線上線下規(guī)則統(tǒng)一,，健全批發(fā),、零售、物流,、生活服務(wù),、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施力度,，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,。五是營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境。加強事中事后監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊商家侵權(quán)假冒,、虛假交易行為和平臺企業(yè)包庇、縱容等違法違規(guī)行為,，推進商務(wù)信息體系建設(shè),。

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