時間：2016-04-29 09:08:28 點擊：次
來源：電子商務(wù)司 作者：

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五、《意見》有何亮點和創(chuàng)新？

國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域的深度應(yīng)用，出臺了一系列政策文件，包括《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號），《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號）等。即將出臺的《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》，與已發(fā)文件主動對接，和國辦24號文、40號文、72號文思路一脈相承；又體現(xiàn)創(chuàng)新和差異性，針對當前實際問題，再出臺新措施、硬措施、實措施。

關(guān)于《意見》的亮點，我認為主要體現(xiàn)在幾個方面：

一是指出供應(yīng)鏈管控是流通企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。回歸商業(yè)本質(zhì)，由場地經(jīng)營到商品經(jīng)營轉(zhuǎn)變，是實體商業(yè)轉(zhuǎn)型的核心問題。破解之法就是鼓勵百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展買手制，提高自營和自主品牌商品比例，通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、采購聯(lián)盟等多種組織形式降本增效，提高轉(zhuǎn)型升級的能力。

二是提出體驗消費新途徑。積極開展全渠道經(jīng)營，支持企業(yè)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，突出商品和服務(wù)特色，全方位、全天候滿足消費需求，降低消費成本。合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓、體育、保健等體驗式消費業(yè)態(tài)，增強實體店體驗式、全程式服務(wù)能力。

三是提出智能消費新領(lǐng)域。鼓勵發(fā)展智慧商圈，利用信息技術(shù)提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平，向主動服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)實增強等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平。

四是提出綠色消費新方式。積極推廣綠色商品，限制和拒絕高耗能、高污染、高環(huán)境風險、過度包裝產(chǎn)品進入流通和消費環(huán)節(jié)。推動倉儲配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿(mào)物流綠色化發(fā)展水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，加強生活垃圾分類回收和再生資源回收有機銜接。

五是提出流通創(chuàng)新發(fā)展新載體。大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場地、基礎(chǔ)通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務(wù)。

六是指出發(fā)展分享經(jīng)濟的要素、方式和目標。充分發(fā)揮平臺要素和閑置資源要素，通過激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)、營造包容寬松的發(fā)展環(huán)境，來實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)消費空間領(lǐng)域拓展和擴大社會靈活就業(yè)等目標。

七是提出智慧流通信息基礎(chǔ)設(shè)施。一方面加快智慧物流、農(nóng)村電商雙向通道、社區(qū)電商綜合服務(wù)站等硬件設(shè)施的建設(shè)和改造；另一方面加強智慧流通基礎(chǔ)信息軟設(shè)施的投入，建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺。“軟”“硬”結(jié)合，共同構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新型基礎(chǔ)設(shè)施。

八是提出增強有效制度供給，進一步釋放政策紅利。包括：組織開展道路貨運無車承運人試點工作，突破現(xiàn)有政策限制，發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”新模式，提高物流的組織化程度和物流效率。落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作，保障企業(yè)依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。開展商業(yè)行業(yè)平均電價或峰谷分時電價試點，鼓勵用電企業(yè)合理安排用電時間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率。引導降低實體店鋪租金，鼓勵采取先買后租、先建后租等方式，保障社區(qū)菜市場、社區(qū)食堂等惠民、便民服務(wù)設(shè)施低成本供給。階段性適當降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例，為經(jīng)營困難企業(yè)減壓減負、紓困解難。

九是提出營造線上線下公平競爭誠信經(jīng)營環(huán)境。堅持打、建結(jié)合，一方面加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度，嚴厲打擊平臺型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營行為；另一方面，推動線上線下規(guī)則統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，推進商務(wù)信用體系建設(shè)，營造保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”順利實施的法制化營商環(huán)境。

以上九個方面，是以問題為導向的有的放矢，也是以目標為導向的前景規(guī)劃，既立足于當前，也惠及長遠，既強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，又體現(xiàn)政府的引導和調(diào)控作用。“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動的實施，將促進流通信息化、標準化、集約化發(fā)展，加快流通現(xiàn)代化進程，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

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