時(shí)間：2016-06-16 09:59:44 點(diǎn)擊：次
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備受爭(zhēng)議的正面清單

此次“正面清單”的推出一波三折。4月7日，財(cái)政部等11部門(mén)正式公布《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，這一批正面清單包括了1142個(gè)8位稅號(hào)商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品，但液態(tài)奶、生鮮、保健品等在內(nèi)的多款熱銷(xiāo)產(chǎn)品未包含在內(nèi)。隨后，4月15日，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等13個(gè)部門(mén)共同發(fā)布了第二批正面清單，此次新增151個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品。隨后海關(guān)總署還公告稱(chēng)，4月8日前運(yùn)抵海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅物流中心(B型)的跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品，不受上述正面清單限制。

對(duì)此，馮泉表示，這個(gè)“正面清單”并沒(méi)有尊重市場(chǎng)的客觀需求。兩次“正面清單”累計(jì)覆蓋1293個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品，而據(jù)1月8日深圳市出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，深圳前海保稅港區(qū)全年共備案跨境電商商品36603品種次，超過(guò)96.47%的商品名單不在所謂“正面清單”之列，而屬于“負(fù)面清單”，受此限制，絕大多數(shù)備受市民歡迎的食品、化妝品、保健品、母嬰用品短期內(nèi)將無(wú)法進(jìn)口。因此，新政執(zhí)行后保稅區(qū)有大量商品因?yàn)闆](méi)有通關(guān)單要退轉(zhuǎn)境外，部分在途貨品也被卡在港口無(wú)法進(jìn)入。

讓跨境電商企業(yè)備受煎熬的根源在于“正面清單”的局限性。在新政實(shí)施前，深圳等綜試區(qū)企業(yè)進(jìn)口貨品的報(bào)關(guān)手續(xù)是訂單、運(yùn)單和支付單三單對(duì)碰，報(bào)檢只需半天時(shí)間，貨品即可入?yún)^(qū)上架以待銷(xiāo)售。但4月8日開(kāi)始實(shí)行的新政則規(guī)定，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，但在實(shí)際操作中，多數(shù)跨境電商都無(wú)法提供通關(guān)單所需的資質(zhì)、單據(jù)證明。

馮泉認(rèn)為，新政的本意為堵住稅收漏洞，但由于清單要求跨境電商按貨物提供質(zhì)檢通關(guān)單，相當(dāng)于將一般貿(mào)易的檢驗(yàn)檢疫要求加到了跨境電商進(jìn)口上，這樣做是否有利于國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，他表示懷疑。以食品通關(guān)為例，辦理通關(guān)單需隨附原產(chǎn)地證書(shū)、衛(wèi)生證書(shū)、食品成分分析表、進(jìn)口許可證、企業(yè)首次進(jìn)口食品類(lèi)的進(jìn)口聲明、出入境食品包裝備案書(shū)、安全性評(píng)估材料等10余種單據(jù)，還需辦理境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、境外出口商備案等前置性審批，不僅手續(xù)繁雜、辦理時(shí)間長(zhǎng)，且未能滿足前置性審批條件的商品將無(wú)法進(jìn)口。

此外，貨物在進(jìn)入中國(guó)向國(guó)檢申報(bào)時(shí)，除“檢疫”環(huán)節(jié)外，還需要提供相應(yīng)的原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證、銷(xiāo)售許可、動(dòng)植檢證、質(zhì)檢報(bào)告等文件，像首次進(jìn)口的化妝品須獲得食藥監(jiān)總局核發(fā)的化妝品許可批件，首先樣品需要送食藥總局指定的化妝品行政許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，平均耗時(shí)2個(gè)月，之后送食藥總局藥化司化妝品處進(jìn)入備案流程，平均耗時(shí)6個(gè)月，加上排隊(duì)等候時(shí)間(食藥總局每年受理約2萬(wàn)份申請(qǐng)，僅5000份注冊(cè)備案成功)，全套備案流程在順利的情況下需耗時(shí)至少一年。樣品檢測(cè)費(fèi)在8000元以上，通過(guò)代理公司注冊(cè)備案費(fèi)用在2萬(wàn)-10萬(wàn)元。面對(duì)如此復(fù)雜的審批流程、漫長(zhǎng)的時(shí)間周期和高額的檢測(cè)費(fèi)用，受訪的跨境電商從業(yè)者表示，按照現(xiàn)有的監(jiān)管要求，未來(lái)保稅區(qū)經(jīng)營(yíng)模式如何走十分迷茫。

一般貿(mào)易和直郵或成跨境電商趨勢(shì)

“春江水暖鴨先知”，作為一站式電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)的遞四方對(duì)電商新政感同身受。據(jù)該公司海外電商事業(yè)部總經(jīng)理陳俊介紹，“4.8新政”之前遞四方就暫停采購(gòu)觀望局勢(shì)，新政出臺(tái)之后，及時(shí)地調(diào)整了平臺(tái)上的品類(lèi)，大幅增加了一般貿(mào)易和海外直郵的數(shù)量，“盡管保稅區(qū)發(fā)貨速度更快，體驗(yàn)更好，但是受通關(guān)單和正面清單的兩大影響，我們決定放棄部分保稅備貨，提升直郵的比例。另外由于稅收政策的調(diào)整，部分產(chǎn)品走一般貿(mào)易價(jià)格更優(yōu)惠，我們也會(huì)增加完稅產(chǎn)品的采購(gòu)，后期完稅產(chǎn)品采購(gòu)將達(dá)到一半以上”。目前，遞四方在海外有35個(gè)海外倉(cāng)，未來(lái)公司會(huì)逐步將目光從保稅進(jìn)口，轉(zhuǎn)向直郵進(jìn)口和傳統(tǒng)一般貿(mào)易。

跨境集市CEO單新寧介紹，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，直郵貨源需求增加了114%，是原來(lái)2倍還多。對(duì)一般貿(mào)易即完稅貨源的需求，也增加了80%。受到需求的推動(dòng)，完稅和直郵貨源的供應(yīng)商數(shù)量大幅增加，注冊(cè)商家和貨源單環(huán)比增幅都超過(guò)50%，處于供不應(yīng)求的狀態(tài)”。對(duì)于走秀網(wǎng)來(lái)說(shuō)，新政的影響不大，走秀網(wǎng)副總裁吳盛幸介紹，“實(shí)際上走秀網(wǎng)一直以直郵模式為主，因?yàn)槲覀兊纳唐凡町愋院軓?qiáng)，不適合備貨。”

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